國有企業投融資管理問題及策略

來源:用戶上傳      作者:張文怡

　　[摘 要]隨著我國經濟社會的不斷發展，國有企業始終起著重要的推動作用，與國民經濟的發展息息相關。加強投融資管理是國有企業提升競爭力、促進企業持續健康發展的重要手段。隨著市場環境的變化，國有企業逐漸朝著市場化方向發展，在投融資管理中面臨的問題挑戰日益凸顯，比如融資市場體系不健全、企業內部融資決策體系不科學等，制約著國有企業各項工作的正常開展，并影響著我國社會經濟發展的速度和水平。因此，文章主要就國有企業投融資管理中的常見問題及應對策略展開討論，并分析了國有企業的融資現?、褂衅髽I投融資管理中的問題等內容，希望通過簡要的分析可以為國有企業的管理人員提供一定的借鑒，改善國有企業的投融資現狀，促進國有企業的可持續發展。
　　[關鍵詞]國有企業；投融資管理；常見問題；應對策略
　　中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）02-0091-03
　　改革開放以來，社會經濟發展迅速，市場經濟也發生了翻天覆地的變化，我國國有企業為了適應社會的發展需要，開展了一系列的改革工作，比如國有企業經歷了改革、重組、轉型等幾個重大的變革，并在轉型中取得了顯著的成就。但是，國有企業在經濟轉型的過程中會面臨很多風險和挑戰，比如在投融資方面存在不足等，在機構改革和社會經濟發展的過程中加強對國有企業投融資管理中常見問題及應對策略的研究十分必要。
　?。ㄒ唬┙洕鏊俜啪?、融資渠道受限
　　最近幾年，受到外界環境和自然災害等因素的影響，我國經濟發展速度放緩，GDP年度增長率呈現出低速運行的趨勢，金融市場環境不景氣，從2013年到2020年我國GDP年度增長率（見表1）可知，我國的GDP年度增長率處于低速運行的狀態。
　　為了促進我國經濟的平穩增長，財政部、銀保監會、證監會等部門都加強了對金融行業和金融領域的管理，比如完善金融管理制度、加大對金融領域的管理力度等。這些舉措雖然保障了金融市場經濟發展的穩定性，但是也對國有企業的發展產生了一定的影響。在金融市場發展不景氣的背景下，同時受到新興產業發展的影響，國有企業的融資渠道更加受到限制。
　?。ǘ┢髽I缺乏長遠戰略規劃，發展方向不明確，易造成重復投資
　　隨著社會經濟的發展，現代企業如同雨后春筍般發展起來，呈現出一片欣欣向榮的繁榮景象，一定程度上滿足了社會發展的需要，但是這也加劇了企業之間的競爭。戰略規劃作為現代企業“求發展，謀生存”的有力保障，只有建立長遠的發展規劃，才能應對企業發展中潛在的風險與挑戰。
　　國有企業投融資工作也是如此，如果缺少戰略規劃，將會對國有企業造成不可避免的經濟損失，但是當前國有企業在戰略規劃上還存在一些問題。一方面，部分國有企業戰略眼光短淺，行為短期化，在制訂規劃時沒有從全局的角度出發，不利于國有企業的可持續發展。另一方面，部分國有企業的發展規劃并沒有結合企業實際發展現狀制定，導致戰略規劃流于形式。國有企業在規劃上存在問題以及不能夠清晰地定位發展方向，會使國有企業在投融資過程中存在重復投資的現象。
　?。ㄈ┊a業布局不合理，主導產業缺失，企業造血功能不足
　　首先，我國不同領域的國有企業的經營活動不同，在產業結構布局上也存在較大的差異，但是當前很多國有企業在經濟發展中開始出現產業結構布局不合理的現象，比如部分市屬國有企業大多處于壟斷行業，在一般生產加工行業中占有較大的比重，處于產業鏈的低端環節，競爭力不強，產業結構也不合理。產業結構均衡化發展是保障國有企業各項工作有序推進的重要力量，但是目前國有企業產業結構不合理已成為制約國有企業發展的重要因素。
　　其次，國有企業在發展中缺乏主導性的產業，缺乏核心競爭力，容易被其他非國有企業超越。國有企業的發展單純地依靠國家力量扶持和政策保障是完全不夠的，國有企業只有從內部工作做起，銳意進取，不斷創新與突破，提升企業造血能力，才能實現更大的發展和突破。
　?。ㄒ唬┤狈∪娜谫Y市場體系
　　國有企業是促進社會經濟發展的重要力量，近年來我國也意識到國有企業的重要性，出臺了一系列的政策文件扶持國有企業發展，其融資模式也開始多樣化。但是相關的調查顯示，國有企業融資模式并沒有給國有企業的投融資管理活動帶來多大變化，因為部分國有企業應用融資模式的水平不高，導致其融資結構過于單一，難以構建更為多樣化的融資市場體系，抑制了國有企業的健康發展[1]。
　　目前，我國國有企業的融資模式主要以銀行為載體，國有企業通過與銀行合作進而在銀行中獲得一定的貸款從事融資活動，這雖然能夠在短時間內解決國有企業的資金問題，但是會使企業過度依賴銀行，產生不可估計的市場風險。
　　同時，我國國有企業投融資管理還處于初級發展階段，在管理模式和管理思想上存在很多不足，這就不可避免地會產生很多風險，但是國有企業相關部門并不具備風險防范意識，也沒有結合其財務情況進行綜合評估與考量，導致在選擇融資方式和時機方面考慮不周到，增加了企業的風險，為發展埋下了安全隱患。
　?。ǘ┤狈茖W的企業內部融資決策體系
　　投融資是國有企業的重要工作，也是國有企業發展的重要舉措。投融資的管理效果直接影響企業的發展質量與水平，在投融資過程中，國有企業必須統籌分析，綜合考慮企業發展現狀，做出正確的投融資決策。但是在當前，部分國有企業在融資決策中并沒有綜合考慮實際情況，缺乏一些行之有效的融資決策措施，導致企業融資失敗。這對國有企業來說影響是十分巨大的，不僅會造成資金成本投入的增加，而且會給企業帶來財務危機，需要引起國有企業的高度重視[2]。
　?。ㄈ┩顿Y戰略規劃不到位
　　投資戰略規劃對于國有企業非常重要。國有企業在制定戰略規劃的過程中往往會根據目標確定企業的發展戰略，這樣很容易導致國有企業的投資戰略規劃與實際發展情況相脫離，最終難以實現國有企業的發展?，F階段，國有企業在制定長遠發展規劃的過程中，沒有明確的長遠戰略目標，投資評價機制也相對欠缺，降低了企業投資發展的速度，使企業的投融資管理最終收益小于預期，不能達到既定目標[3]。

　　造成收益難以實現的原因還包括國有企業人才儲備不完善，部分國有企業缺乏高素質的投融資管理人才，沒有專業人才指導國有企業的投融資行為。這在很大程度上影響了企業對投融資行為的事前分析，不利于企業投融資管理的科學化和規范化。
　?。ㄋ模┩度谫Y政策與制度不完善
　　制度對于國有企業發展具有十分關鍵的作用。有了制度，國有企業的投融資行為才能按照規范的方式進行。當前，針對國有企業投融資中存在的問題，我國雖然出臺了一系列管理制度和規定，還對不合規的投融Y行為建立了相應的懲罰機制，在一定程度上約束了國有企業投融資行為。
　　除了投資國內項目，國有企業還會涉及一些國外投資行為，針對國外投資行為的制度存在空缺。在國有企業改革背景下，國有企業開展的收購、投資和兼并等行為不斷增加，但國有企業不論是在投資還是在項目管理方面都缺乏完善的管理制度和規定，這嚴重影響了企業的發展。
　?。ㄒ唬┩苿咏⑼晟片F代企業制度，提升資產效益
　　為有效提高國有企業的投融資管理質量，必須在新的發展環境下加快優化并不斷完善企業管理制度，積極推動產權制度的深層次變革。
　　首先，國有企業需要提高對投融資管理工作的重視程度，正確認識資本市場，充分了解其在國家經濟社會發展中的重要主導作用，提高上市融資的主動性，借助金融市場的力量，調整和優化企業內部資本結構，吸引更多的意向投資者，有效拓寬國有企業的融資渠道[4]。
　　其次，國有企業應強化戰略發展，加大對高科技產品、高性能和高收益項目的投資，調整、優化產業結構，提高國有企業的投資回報率。
　　最后，國有企業應不斷優化激勵機制，在投融資管理中強調企業治理結構的完整性，形成符合其發展及人力資源成長需求的激勵機制，促使國有企業管理人員和工作人員能夠全身心地投入國有企業投融資管理工作，為國有企業創造更大的經濟效益，實現自身價值。
　?。ǘ娀瘒衅髽I投融資決策
　　科學的投融資決策分析可以減少國有企業的潛在風險，保障國有企業的健康發展。
　　首先，國有企業管理人員應從自身做起，嚴格履職盡責，結合市場情況轉變投融資理念，從實現國有企業的發展目標出發，根據發展現狀及發展動態合理地選擇投融資項目，確保國有資產保值增值。
　　其次，國有企業要重視戰略發展規劃的研究工作，以市場為目標，聚焦主業發展，增強市場核心競爭力，使國有企業與市場朝著同一方向發展，推動國有企業市場化轉型?？茖W研判融資過程中的影響因素，比如融資方式、融資成本及融資途徑等，在此基礎上加大對融資決策的分析和管理力度，合理評估融資規模，并最終確認優化的融資方案。
　　最后，國有企業需要加強對自我的認知，特別是對現階段融資能力和償債能力的判斷，全面加強建設性融資，綜合考慮各方意見，降低融資過程中存在的風險，為國有企業的長遠發展保駕護航[5]。
　　（三）改善融資結構，有效對接資本市場
　　隨著市場經濟的發展，我國開始加大對債券市場的管理與監督，這也為國有企業順利進入債務市場創造了條件，這就要求國有企業意識到改善融資結構、有效對接資本市場的重要性。在具體工作中，國有企業應根據發展情況，密切關注企業財務指標，不斷優化融資結構，更多地通過發行債券的方式獲得資金，推動國有企業的投融資管理。
　　例如，國有企業一方面可以采用基金融資、資產重組融資、信托融資和基金相結合的方式改善融資結構，積極對接資本市場；另一方面可以通過銀行貸款、股票融資及企業債券等形式不斷拓寬融資渠道，為國有企業注入發展活力。
　?。ㄋ模┩晟破髽I人力資源培訓體系
　　當前，國有企業之間的競爭越來越激烈，人力資源在企業發展中發揮著不可或缺的重要作用，為了提高投融資水平，國有企業應將人力資源培訓作為突出的工作任務來抓。
　　首先，國有企業要完善人力資源培訓體系，制訂長期的人力資源培訓計劃，為提高國有企業投融資管理水平創造條件。
　　其次，國有企業要暢通人力資源晉升渠道，為國有企業工作人員提供公平競爭的機會，讓他們在工作中有希望、有憧憬，為了實現價值、獲得更高的職位而努力工作，提高投融資管理水平。
　　最后，國有企業投融資管理人員還要樹立與時俱進、不斷創新的工作理念，在工作中認識到其在專業素質和專業能力上存在的不足，加強學習，積極地利用多種途徑學習投融資管理的相關知識，豐富知識儲備，為促進國有企業投融資管理發展做好充分準備。國有企業投融資管理人員只有不斷學習才能走得更遠，才能促進國有企業獲得更好的發展。
　　國有企業的投融資管理工作在現階段仍存在著一些問題，例如，缺乏健全的融資市場體系，缺乏科學的企業內部融資決策體系，投資戰略規劃不到位，投資政策與制度不完善等。未來需針對這些問題采取必要的措施，完善企業人力資源培訓體系，建立現代企業制度，強化國有企業投融資決策分析，改善融資結構，加強合作與溝通，發揮集體作用，促進國有企業投融資管理的飛速發展。
　　[1]孫志豪.國有企業投融資管理存在問題及對策[J].商訊，2020（36）：73-74.
　　[2]付振東.國有企業投融資管理的問題及策略分析[J].現代營銷（下旬刊），2020（10）：136-137.
　　[3]段禮全.新時代下國有企業投融資管理風險存在的問題與對策[J].時代經貿，2020（17）：74-75.
　　[4]寸正旭.國有企業投融資管理中的常見問題及應對策略[J].中國商論，2020（12）：46-47.
　　[5]田學.國有企業投融資管理存在的問題及對策[J].財會學習，2020（14）：237-238.


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