高校資產管理常見問題及改善策略探微
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作者:王剛新
[摘 要]新時期，隨著教育體制改革的不斷深入，高校作為為國家和社會培養高素質學術人才與職業人才的重要教育場所，其辦學規模逐漸擴大，在建設過程中投入的資金也越來越多，因此，需要專業的管理團隊管理高校資產，確保資產得到充分、合理的利用，為高校各項科研、教學、管理及黨建等工作提供可靠的資金保障?，F階段，部分高校在資產管理方面還存在較多問題，出現了閑置浪費等現象，需要對此加以改善。文章從高校資產管理的重要意義出發，分析現階段高校資產管理中的常見問題，提出優化改善策略，以供參考。
[關鍵詞]高校；資產管理；問題；解決策略
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）02-0082-03
隨著國民經濟的增長與城市文明程度的提升，高校教育作為現代教育體制中負責培養高素質學術人才與職業人才的教育環節，辦學規模不斷擴大，需要越來越多的資金財產為高校各項科研、教學、管理和黨建等工作提供成本支持，以實現高校辦學水平的有效提高?，F階段，部分高校對資產管理缺乏重視，沒有建立相對完善成熟的資產管理機制，采用的資產管理方法過于落后，導致投入到高校建設中的資產難以得到充分、合理的利用，存在閑置、浪費等問題，導致高校辦學水平難以得到提高。
?。ㄒ唬﹥灮Y產利用模式
高校是為國家和社會培養高素質學術人才與職業人才的重要場所，會對國家與社會的未來發展產生深遠的影響。高校各項建設工作的開展，例如基礎設施與硬件設備的購置，高校科研、教學及生活等環境的改善，高校辦學水平的提高，都離不開大量資金的支持。高校建設工作涉及較多領域和環節，需要根據不同工作內容的具體需求對投入的資產進行合理配置。完善的高校資產管理模式能夠根據高校在科研、教學、服務、管理及黨建等各個領域的目標需求以及高校未來的發展規劃制訂合理的資產配置方案，避免一部分建設項目出現資金閑置浪費、另一部分建設項目出現資金短缺的問題，實現對資產的充分、合理利用。
（二）加強高校辦學建設
新時代，對建設型學術人才與職業人才有了更大的需求。隨著現代教育體制改革的持續深化，大學生的數量越來越多，高校辦學規模也越來越大，只有提高高校辦學水平，才能為新時代社會主義建設提供更多綜合素質水平更高的優秀人才。通過全面、完善的資產管理，高校能夠將國有資產合理分配到高校建設的不同項目中，購置到更多、更先進的科研材料與教學設備，為學術研究及教學活動的開展提供充足的物質支持，還可以將資產投入至高校管理服務中，使管理服務團隊能夠為高校師生打造更為優質的學習、科研及生活環境，并加大在黨建思政領域的資金投入，為高校構建良好的文化風氣，推動高校建設，實現辦學水平的有效提高[1]。
（三）響應時代建設需求
新時代背景下，國家與社會提高了對現代教育體制的重視程度，加大了對現代教育體制的改革力度，高校作為培養高素質學術人才與職業人才的重要教育場所，也需要適應新時代的建設需求，不斷提高辦學水平，以充分滿足國家與社會對人才的需求。另外，隨著國民經濟的持續增長，社會文明程度不斷提升，國家對教育事業的投入力度越來越大，大學生數量也在持續增長，高校辦學規模需要進一步擴大，教育事業建設的開展離不開國有資產的支持。只有加強資產管理，優化高校組織管理模式，才能推進高校的教育改革進程，適應新時代的教育改革與人才培養需求。
?。ㄒ唬┵Y產配置缺乏科學性
現階段，部分高校在管理資產時，往往會出現資產配置過于隨意的問題，沒有采取科學的手段與合理的程序保障資產配置結果的有效性，不僅導致部分資產出現閑置、浪費等情況，還會使高校部分建設項目因資金短缺問題而耽擱延誤，無法順利進行。
高校在購置設備時，沒有提前{研各類設備的市場價格，也沒有在此基礎上對投入的資金進行預算，或存在預算標準不合格、結果缺乏準確性等問題，預算結果與購置方案缺乏使用部門及財務部門的審核驗收，導致所購置的設備在數量與質量上難以有效滿足高校不同部門的工作需求，部分設備在購置后無法正常投入使用，導致大量資產被閑置浪費，降低了資產利用率[2]。
現代教育體制改革的持續深化，國家加大了對高校教育的投入力度，為高校分配了有使用年限規定的專項資金，但部分高校院系在使用專項資金時沒有充分調研，導致資金使用期間的執行率過低，應用的項目不夠科學合理，往往會在年底突擊上項目，資產配置管理缺乏合理規劃。此外，使用資產采購設備材料時，部分采購人員沒有按照規定程序采購，采購期間缺乏嚴格的監督管理，容易造成資產浪費。
（二）存量資產使用效能低
很多高校擁有的資產存量較大，但存量資產沒有合理應用到高校各項建設工作中，導致其無法充分發揮實際效用。
很多高校的資產管理理念較為落后，在配置資產時，往往會將其運用在設備、材料等實物的采購上，采購過程存在盲目性，不重視采購物資的使用價值，在購置資產后，也沒有安排專門的管理人員監督資產的使用情況并做出階段性評估，導致購置的資產無法在滿足各部門使用需求的情況下得到充分利用，引發了閑置浪費等問題。
很多高校在使用資產時往往會為不同部門購買重復或相似的設備，沒有通過合理的前期調研與完善的資產共享機制使不同部門共同使用固定設備，將節省下來的資產用于購置更多種類豐富的物質資源，導致資產浪費現象嚴重，利用率不高[3]。此外，部分高校的資產使用績效考評機制的建設相對落后，對資產的使用情況缺乏嚴格的監督管理，導致負責資產管理與物資采購的部門缺乏足夠的約束，容易出現管理不當的問題，難以提高存量資產的利用率，無法發揮其實際效用。
?。ㄈ┵Y產處置缺乏規范性
現階段，部分高校在開展資產處置管理工作時存在不夠規范的問題，沒有在資產報廢、對外投資及出租出借等工作中按照規定流程對相關手續進行嚴格審批，導致投入到高校建設工作中的資產出現流失問題。
部分高校沒有及時對已達到報廢年限的資產進行報廢處理，資產無法順利進入到報廢流程中，導致虛增資產的賬面價值出現較大問題，嚴重干擾了高校的資產管理程序。
部分高校雖然將部分已達到報廢年限的資產及使用價值過低的易耗品進行了報廢處理，但這些資產殘值并未流失，而是長期存放在倉庫中，高校沒有對其充分利用，也沒有使經過處理的資產殘值順利進入到財務管理流程中，引發損失浪費。此外，資產報廢及轉借投資等流程沒有嚴格審核，容易導致資產流失[4]。
?。ㄋ模┬畔⒒芾硭竭^低
隨著高校辦學規模的擴大與資金投入力度的加大，資產管理涉及的內容越來越多，傳統人工管理模式存在效率過于低下的問題，盡管很多高校建立的財務信息平臺系統按照資產管理的不同流程或環節增設了多種功能體系，如預算管理、賬務處理、內部控制和非稅收入等，但這些功能體系分別由高校的不同管理部門管理、使用，沒有附加數據信息聯動傳輸等功能，導致高校負責資產管理的不同部門難以實現信息共享，資產管理效率無法得到快速提高。
?。ㄎ澹┕芾砣藛T不夠專業
隨著高校資產投入力度的加大及信息技術在資產管理領域的運用，高校對資產管理人員的素質水平提出了更高的要求，現階段，部分高校的資產管理隊伍的建設力度較低，部分資產管理人員對相關理論知識的掌握程度不足，在處理問題時存在較多漏洞，導致資產管理工作的效率與質量難以得到可靠保障。另外，高校沒有建立針對資產管理人員的培訓與績效考核機制，導致資產管理人員的職業素養難以得到有效提升。
（一）加強資產預算管理
在高校資產管理中，應加強預算管理，了解高校各部門的物資需求，為后續資產的購置與分配管理等環節奠定基礎。
高校資產管理部門要調研不同部門的物資購置需求及其使用情況，并掌握不同物資類型的市場價格，在此基礎上編制購置物資專項資金的預算，確保預算方案既能夠滿足高校各部門的使用需求，又不會出現閑置浪費的情況。待預算方案編制好后，需要集合使用部門及財務部門審核預算方案，確保其實用性及可行性[5]。
高校要合理分配預算資金，使購置的資產能夠合理分配至不同部門崗位中，使資產得到充分利用。此外，高校要優化采購審批與調劑流程，使購置的資產能夠通過共享等形式得到充分利用，避免出現資產閑置或緊缺問題。
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在全面管理高校資產時，要嚴格按照流程規范執行相應操作任務，使完善的管理流程制度為高校資產管理提供可靠的指導。
高校要加強對存量資產的使用管理，在采購期間通過完善的流程規范促使管理人員加強對物資使用價值的重視，嚴格監督管理資產的使用情況并做出階段性評估。通過完善的資產共享機制，使不同管理部門能夠在不同時間段合理使用大型物資，提高資產利用率。高校要加強對資產處置工作的規范管理，優化資產報廢流程，確保工作人員按時對已達到報廢年限的資產進行報廢處理，避免資產殘值過度侵占高校資產存儲空間，造成資產浪費。高校要加大對資產投資轉借等行為的管理力度，在投資轉借時要以嚴格的審批流程與完整的手續為保障，避免資產流失[6]。
此外，高校要全面考核資產的使用情況，通過建立完善的資產績效監督考核制度，科學、客觀地評價資產運行效果，利用考核機制激勵資產管理工作人員，不斷提高資產利用效率。
?。ㄈ﹥灮畔⑵脚_系統
高校需要在資產管理中引入信息平臺系統，使負責資產管理不同流程或環節的工作人員能夠在信息平臺系統中快速輸入管理數據信息，通過一體化線上平臺系統實現數據信息在不同管理部門之間的傳輸共享，將資產管理流程中的預算管理、賬務處理、非稅收入及合同管理等不同環節銜接串聯起來，形成科學的信息化資產管理體系，實現高校Y產管理工作的全面優化。
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為了提升資產管理人員的業務能力與職業素養，高校需要定期對資產管理人員開展培訓，使資產管理人員能夠在掌握現階段高校資產分布情況與未來發展規劃目標的前提下，提高資產管理的理論知識掌握程度、工作流程明確程度及解決問題的能力，通過提供外出學習交流機會，拓寬資產管理人員的視野與思維。另外，高校要綜合評價資產管理人員的階段表現，通過完善的考核機制與晉升制度激勵資產管理人員不斷提升資產管理水平。
高校資產管理能夠將分配給高校的國有資產分配至科研、教學、管理及黨建等各項建設工作中，全面提高高校的辦學規模與辦學水平，避免國有資產因管理不當而出現閑置、浪費等現象，導致高校的經濟利益受到損失。
在現階段部分高校的資產管理工作中，存在著管理機制不完善、資產處置不規范及信息化程度不足等問題，阻礙了高校資產管理工作的順利開展。為解決這些問題，相關管理團隊要加強預算管理，完善管理機制，實施績效考核，構建線上管理平臺，提高高校資產管理的信息化建設水平，實現國有資產在高校各項建設工作中的合理配置。
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