城市區域聯勤滅火救援體系的構建措施
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作者:劉俊亮
摘要：在當今的城市化進程發展中，隨著城市的科技進步與人口密度增加，火災隱患也逐漸增多。在這樣的情況下，聯勤滅火救援體系在火災發生時起到的作用至關重要?；诖?，該文對該體系的構建措施進行分析。文章首先對該體系構建進行了概述，包括其構建的意義、思路和主要問題；然后分析了其主要的構建策略，包括指揮體系構建、專業化力量體系構建、信息化預警體系構建以及規范化保障體系構建。希望通過該文的分析，可有效推動城市區域聯勤滅火救援體系的合理構建，在城市火災發生時能夠充分發揮作用。
關鍵詞：城市火災區域聯勤滅火救援體系體系構建
中圖分類號：R82文獻標識碼：AConstructionMeasuresofUrbanRegionalJointServiceFireFightingandRescueSystem
LIUJunliang
?。╕unchengFireRescueDetachment，Yuncheng，ShanxiProvince，044000China）
Abstract：Intoday'surbanizationprocess，withthetechnologicalprogressofcitiesandtheincreaseofpopulationdensity，firehazardsarealsograduallyincreasing.Undersuchcircumstances，thejointservicefirefightingandrescuesystemplaysavitalroleintheoccurrenceofafire.Basedonthis，thispaperanalyzestheconstructionmeasuresofthesystem.Firstly，thepapersummarizestheconstructionofthesystem，includingitssignificance，ideasandmainproblems;Thenitanalyzesthemainconstructionstrategies，includingcommandsystemconstruction，professionalforcesystemconstruction，informationearlywarningsystemconstructionandstandardizedsecuritysystemconstruction.Itishopedthattheanalysisofthispapercaneffectivelypromotetherationalconstructionoftheurbanregionaljointfirefightingandrescuesystem，andcanplayafullroleinurbanfires.
KeyWords：Urbanfire;Regionaljointservicefirefighting;Rescuesystem;Systemconstruction
就目前砜矗我國的大部分城市已經實現了區域聯勤滅火救援體系的構建。但是在具體的構建及其火災救援的過程中，卻依然存在一定的不足。因此，為有效提升城市區域聯勤滅火救援效果，相關部門就應該加大力度對其救援體系的構建進行研究，從而解決目前火災救援體系中存在的相關問題，實現城市火災救援效果的良好保障。
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1城市區域聯勤滅火救援體系構建概述
1.1主要構建意義
在現代化城市的建設及其發展中，為實現人們多樣化生活需求的良好滿足，城市功能也變得越來越豐富。在這樣的情況下，城市空間布局也變得更加復雜，火災事故更容易發生。同時，因為不同區域內的基本條件存在差異，滅火救援方面的資源配置需求也不盡相同，在火災發生時，很可能會出現局部分區滅火救援資源不足現象，從而對火災救援造成不良影響；而部分區域卻可能存在資源閑置情況。通過城市區域聯勤滅火救援體系的合理構建，則可以讓上述問題得以有效解決，從而實現整個城市消防救援資源的合理調度，讓區域之間達到良好的聯勤聯動效果，最大化發揮出各個區域滅火救援資源的利用率及其應用優勢，讓城市緇鵓仍工作質量及其可靠性得以顯著提升[1]。這對于城市火災救援效果的保障、火災危害的降低以及城市經濟的良好發展都具有非常深遠的意義。
1.2核心構建思路
在對該體系進行構建的過程中，首先需要對城市中的各個區域進行滅火救援資源及其力量的整合與統計，對其分布情況做到全面明確。然后以此為基礎，通過多元聯動以及后勤保障等的方式做好各項火災救援應急物資儲備。在火災發生時，指揮中心需要做好總體的協調與調度；交通管理部門需要做好相應的交通疏導；城市各個區域中的消防救援支隊應做到及時快速的響應，并及時趕赴火災現場；火災片區內的指揮負責人需要做好火災現場的救援指揮與協調工作。通過這樣的方式，才可以讓各個部門在聯勤滅火救援工作中發揮出充分職能，從而確保救援工作的高效、順利進行。
1.3主要構建問題
就目前很多城市中的區域聯勤滅火救援來看，其體系構建過程中的主要問題包括以下幾個方面。一是初期的指揮比較被動，尤其是在大型火災救援中，指揮和救援工作脫節的情況更是很容易發生，指戰員角色和職責劃分不清晰的情況十分常見，整體救援指揮和協調力度存在明顯不足。二是專業救援能力不足，對于危險、危害程度較高或者是爆炸類的特殊火災，部分城市的消防部門并不具有足夠強的反應能力和處理能力，加之專家支持的缺乏，使得救援作戰效能很難發揮至理想水平。三是消防大數據方面的技術不夠先進，城市各個區域消防信息平臺中的數據關聯度和整合度都存在不足，很多的信息不能得到良好的互通與共享效果。尤其是在緊急預案的制定中，部分城市區間更是難以及時響應。四是滅火救援作戰保障能力的不足，在人力、物力以及財力等各項因素的影響下，很多城區中的消防支隊在隊伍轉運、裝備建設以及物資應用方面都存在短板[2]。在這樣的情況下，城市區域聯勤滅火救援體系的構建與完善便會受到很大程度的阻礙。
2城市區域聯勤滅火救援體系構建分析
2.1指揮體系構建
在城市區域聯勤滅火救援體系的具體構建中，指揮體系的合理構建是確保整體指揮效果、提升作戰效率與質量的關鍵。具體構建中，其主要措施包括以下幾個方面。
2.1.1救援指揮中心構建
針對城市區域聯勤滅火救援工作，在其指揮體系構建中，相關單位可采取以下的幾項措施。（1）將119作為載體，加大力度對滅火救援指揮服務平臺及其調度系統進行建設，同時對接處警隊伍進行良好的素質培養，對干部領班以及班長輪崗形式的值守制度予以嚴格實施。（2）對于接處警方面的席位職責及其分工應做到足夠明確，以此來實現警情的準確接報和信息的清晰采集。（3）將分類和分級相結合形式的響應標準加以應用，讓力量調派保持精準；將模塊與網格結合的組建形式加以應用，以此來保障力量調派足夠充足；將一鍵與聯動相結合的調度形式加以應用，以此來保障力量調度足夠迅速。（4）對輔助決策方面的指揮崗位加以科學設置，使其和接警作戰資料庫同步啟動，根據實際的火災情況，對作戰資料庫中的相關數據進行隨時查詢，以此來為滅火救援工作隨時提供科學的信息支撐[3]。同時應對具體的滅火救援作戰形式加以積極分析，將科學合理的輔助決策提供給現場指揮部。
2.1.2救援指揮部組織強化
為實現救援指揮部組織的進一步強化，在具體的體系建設中，相關單位首先需對全勤指揮部中的能力建設進行強化，明確各個崗位的具體工作職責，充分掌握滅火救援應急響應以及指揮作戰中的具體程序，并對具體的作戰力以及轄區范圍內的重大危險源做到全面熟悉，從而實現滅火救援指揮效能及其靈活性的顯著提升。其次是對火災事故處理中的指揮程序加以固化，按照類型編成、車輛編隊、器材定位以及人員編組的原則來有機整合各項滅火救援作戰要素，將作戰任務作為依據，實現團隊作戰優勢的最大化發揮。最后是點對點指揮能力的激發，如果作戰環境比較特殊，則需要將數字化設備作為依托，對點形式的智能化指揮模式進行探索，讓前方滅火救援和后方指揮之間達到零間隙。
2.1.3片區指揮長救援機制實行
在聯勤滅火救援體系建設中，消防大隊和消防支隊應該由具備專業資格且經驗足夠豐富的干部來擔任指揮長，并定期組織消防工作人員進行實戰演練以及現場考核，使其滅火救援作戰能力與素質得以不斷提升。同時也應該在指揮長常駐的轄區內做好工作片區劃分，在警情發生時，可從作戰指揮中心對片區指揮長隨機調度，使其第一時間趕赴火災現場和消防人員會合，并迅速參與到滅火救援指揮工作中。具體指揮中，可根據火災現場指揮部下達的作戰指令，由若干名指揮長進行作戰任務以及作戰對象的劃片分工，并對自己負責的區域進行作戰指揮[4]。
2.2專業化監控體系構建
在城市區域聯勤滅火救援體系中，通過專業化監控體系的良好構建，可實現整體城市消防轄區內火災情況的及時、全面監控，從而讓消防部門第一時間獲取到火災信息，并實現具體火災情況的實時監控。具體構建中，其主要措施包括以下幾項。
2.2.1專業化火災監控點的布設
在專業化火災監控點的布設過程中，相關單位需要按照城市中的行政區域來進行監控區域的合理劃分，快速推進市級和縣級火災監控區域的建設。將基地化模式作為依托，對各個行政區域的火災監控區進行分點構建，以此來進行全面的火災監控。在此過程中，也需要將轄區特征、產業特征和建筑類型作為依據，進行地震、化工、地下以及高層等重要區域的火災監控點布設，并按照具體的區域特來合理確定監控設施的布設數量，以此來實現各個監控點火災發生及其發展等情況的實時監控。
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2.2.2專業化火災監控設施的選擇與應用
在聯勤滅火救援體系的構建中，火災監控設施的合理選擇至關重要。基于此，相關單位應該對火災監控設施的選擇做到足夠重視，根據不同區域的實際情況，結合具體的火災監控需求，選擇性能足夠好、技術足夠先進的火災監控設施。為充分滿足其實際應用需求，消防單位和相關部門還需要對火災監控設施的聯網系統加以合理建設，包括有線網絡和無線網絡的建設，以此來確保監控設施與聯勤滅火救援中心后臺的連接效果，防止因火勢過大而導致的連接效果不佳或連接中斷等情況發生，從而為火災現場實際情況的獲取以及滅火救援工作的指揮提供足夠科學、全面的參考，以此來確保聯勤滅火救援工作的順利開展與有序進行。
2.2.3專業化火災監控管理機制的建立
為實現城市火災發生地點及其火勢情況等的良好監控，消防單位與相關部門還需要對專業化的火災監控管理C制進行科學建立。在此過程中，需要安排專門的技術人員定期對轄區內各個火災監控點的監控設施進行檢查和維修，及時消除設備異常，確?；馂谋O控設備的正常運行。同時也需要加強火災監控室的火災監控管理，確?；馂谋O控室中始終有人值守，以便及時發現相應的異常，從而盡最大限度避免火災的發生與蔓延[5]。
2.3信息化預警體系構建
在當今的信息化時代中，信息化預警體系也是城市區域聯勤滅火救援體系構建的關鍵?；诖耍嚓P單位應通過以下幾項措施來做好信息化預警體系的構建：
2.3.1預警研判機制健全
在預警研判機制的建立中，相關部門需要對以下幾個方面的措施加以應用：第一，對通信聯絡制度加以科學建立，讓各個單位中的滅火救援聯絡員崗位及其職責得以明確，對作戰信息進行定時上報，并由支隊中的作戰指揮中心進行牽頭收整；第二是對分層研判方法加以應用，消防大隊、部門以及支隊應將實際的火災形式以及作戰任務作為依據，對其防控措施進行科學的研判與部署；第三是做到分級響應，在此過程中，各個消防支隊作戰指揮中心應按照火災的具體緊急程度來進行紅、橙、藍三種顏色等級預警的制定。表1是不同顏色等級預警信號的簽收及其首次反饋時限情況；
2.3.2預警聯動措施強化
為實現預警聯動措施的進一步強化，在該體系構建中，相關單位可將物聯網加以合理利用，以此來實現各個管理部門中的監管平臺連接。通過這樣的方式，不僅可以對城市公共安全方面的信息實現實時監控，并將相應的預警信息及時準確地傳遞給滅火救援隊伍；同時也可以將相應的警情預警信息及時報送到聯動單位，并提前進行相應的處理辦法征詢，以此來實現火災事故的有效防控[6]。圖2是預警聯動措施的主要流程示意圖。
2.3.3智能預警管控實施
對智能化預警管控系統加以科學建立，不僅可對導致火災事故發生的影響因子做出預先分析，同時也可以將相應的影響閾值數據植入到該系統中，在影響程度達到了臨界點的情況下，系統便會立即發出相應的預警提示。在接收到預警提示之后，消防部門便會將相應的應急處理預案預先啟動，并對消防隊伍的滅火救援實戰進行科學的指揮與調整，從而有針對性地進行滅火救援以及為火災防控戰斗準備。
3規范化保障體系構建
對于城市區域聯勤滅火救援體系構建中，規范化保障體系的構建是確保整個體系聯動效果的一項關鍵內容?；诖?，相關單位一定要對此做到足夠重視，并通過以下措施來進行規范化保障體系的構建。
3.1保障隊伍構建
對通信以及裝備等的保障分隊列編進行擴充，按照實際的滅火救援需求，對相應崗位中的技術干部進行充足配置，并使其技術能力得以不斷強化。尤其是對于骨干技術人員，一定要加強其保留與培養措施。讓保障隊伍形成一個梯次的發展格局。在此過程中，相關單位需要定期組織保障隊伍進行專業知識和能力培訓，并通過技能比武等的方式來進行實戰練習。這樣才可以實現整體隊伍實戰能力的全面提升與響應速度的進一步加快。
3.2保障標準規范
在對保障標準進行規范的過程中，相關單位需要對轄區內的實際產業結構、經濟特點以及重大危險源特征等做到足夠明確，這樣才可以讓保障標準與轄區內的實際滅火救援需求相符合。在此過程中，相關單位應該緊隨時代發展步伐，將超前思維加以合理運用，以實事求是的方式進行滅火救援裝備評估與論證工作的開展，并對其建設規劃予以科學編制[7]。通過這樣的方式，才可以讓保障功能的模塊化建設得以良好推進，讓滅火救援裝備的數量及其質量得以良好保障，從而為滅火救援資源的有效協調和滅火救援工作的順利進行奠定良好基礎。
3.3保障聯動機制強化
為實現聯勤滅火救援體系規范化保障體系的科學建設，保障聯動機制的強化也需要得到相關部門的高度重視。在此過程中，各級政府以及相關單位需要將相應的法律法規作為有效依據，將聯勤滅火救援方面的保障建設納入到整體的城市應急體系建設中，并加大相應的投入規模，使其應急物資的儲備得以不斷完善，以此來充分滿足滅火救援工作中的實際物資需求。同時也應該將相關部門作為依托，對社會聯勤滅火救援保障平臺進行合理搭建，使其能夠科學運維、統一調度。通過這樣的方式，才可以讓社會聯動以及滅火救援實戰之間達到有機結合效果，讓城市區域滅火救援機制從隨意型轉變為規范型，從而為城市區域聯勤滅火救援工作提供保障。
4結語
綜上所述，隨著當今社會經濟的不斷發展，城市的現代化發展也十分迅速。在現代化城市的發展中，尤其是在智慧城市發展中，由于城市空間復雜化、生活設施多樣化，使得城市中的火災隱患逐漸增多，滅火救援工作難度逐漸加大。在這樣的情況下，城市區域聯勤滅火救援體系也開始越來越為各大城市政府以及消防部門等重視，且該系統在很多城市消防火災救援中都已經得到了應用。但是由于前期指揮被動、滅火救援作戰能力不足、大數據信息技術不夠先進、保障機制不夠完善等諸多問題的存在，使得很多城市中的區域聯勤滅火救援體系并未得到良好完善，其應用效果也并不理想。為實現上述問題的有效解決，相關單位就需要對該體系的構建措施加以深入研究，將城市區域的實際情況以及火災隱患等作為有效依據，通過合理的措施來進行聯勤滅火救援體系的構建。通過這樣的方式，才可以讓該體系在消防救援工作中發揮出應有的優勢，從而實現城市火災警情的及時發現與及時處理，最大限度降低火災所帶來的不良影響，為城市居民人身安全與財產安全提供良好保障，從而進一步促進現代化城市的發展。
參考文獻
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