市政公用工程施工質量管理及控制
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摘 要：近幾年，我國城市發展的速度逐漸的加快，市政公用工程建設的數量也逐漸的增加，對其施工質量的要求也有著較高的要求。但是，在市政公用工程施工的過程中，由于施工環節相對較多，發包商經常將其工程劃分為不同的施工階段，并且承包給不同的施工企業，這樣對其施工質量的控制，就會帶來一定程度上的難點，經常會埋下一些施工質量隱患。因此，在市政公用工程施工的過程中，應當對市政公用工程施工質量控制要點，進行一定程度上的了解，注重市政公用工程施工中的安全、適用、經濟、美觀等性能，以此保證市政公用工程施工的質量，提升該項工程的使用價值，為城市的發展起到了促進性的作用。
關鍵詞：市政公用;公用工程;施工質量
1 前言
市政工程施工復雜程度高，同時市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長。在管理過程中具有很多不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者變數較大，加之項目自身建設中的問題，其不確定性程度高。而且工期緊冬季施工費用投入較大。目前市政工程施工管理已從粗放型向現代項目管理轉變。
2 當前市政工程中存在的質量問題
2.1 建設市場規范化管理不完善
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現“三邊工程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，工程質量內在品質大打折扣，運行后出現大量質量問題。
2.2 質量意識不強
在市政工程建設規劃的實際工作中發現許多市政工程實際上只是城市發展時期的過渡性產品，拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，難以保證工程質量。由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料、甚至出現假資料。
2.3 部分工程建設缺乏資金保障
市政工程多為重點工程，需要大量的資金作為質量保障。如果建設資金保證不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也會影響到工程的施工質量。市政工程建設資金多來源于地方財政，而且有時是先開工后立項，資金不落實就倉促上馬，一旦資金出現缺口就沒有保障，就影響工程貢量和工期，使工期一拖再拖，出現“胡子工程”。
2.4 技術標準、設計單位素質水平和實際脫鉤
當前的市政設計、施工標準與實際發展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這制約了工程質量水平的提高，造成了工程質量先天不足。部分市政設計人員的專業素質能力不足，設計圖紙不規范，設計圖紙不全、標注不清晰、說明簡單模糊;對主要的設計指標沒有給出;細部尺寸標注不詳，有的甚至沒有細部圖;沒有出圖專用章，沒有主要設計人員簽字等，使得在施工單位按圖施工時， 出現圖紙自相矛盾，各專業圖紙之間相互打架。設計變更程序不規范、隨意性大。
2.5 施工單位質量管理不嚴
現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工;有的以包代管，質保體系不健全，有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
3 加強市政工程質量管理的措施
3.1 加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束力
正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。
3.2 要堅持強化質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
3.3 要堅持落實質量責任制
多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制?？碧?、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。
3.4 強化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上，現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。
3.5 完善質保體系和提高從業人員素質
建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量和安全得到保證。
4 結束語
市政工程關系城市的基礎設施建設以及城市的發展，關系到人民生活水平的提高，能夠促進社會經濟的發展以及進步，其投資非常大，涉及的行業、人力、財力、物力也非常之多。市政工程管理涉及很多方面，但是管理的根本還是在于保證質量，在保證項目品質符合規定的基礎上，還要確保管理人員自身，在工作中要積極地進行創新工作，不斷的分析實踐活動，實施有效的管理方法，帶動市政工程項目管理更快更好的發展。
參考文獻：
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