水利工程招投標中電子招投標的應用研究
來源:用戶上傳
作者:
摘 要：為了推動招投標行業發展，電子招投標是一項必要的手段。首先圍繞某水利工程展開分析，介紹了電子招投標作用以及應用現狀，其次分析了電子招投標在水利工程中應用存在的幾點不足，為解決對策的制定提供方向，最后提出了五點建議，真正了解到電子招投標的優勢。最后得出結論，水利工程招投標中使用電子招投標，是行業改革的一項必然措施。
關鍵詞：水利工程;招投標;電子招投標;工程量清單
中圖分類號：TU723 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）08-0158-02
Abstract： In order to promote the development of bidding industry， electronic bidding is a necessary means. Basedon the analysis of a water conservancy project， this paper introduces the function and application status of electronic bidding， and then analyzes the shortcomings of the application of electronic bidding in water conservancy project， which provides the direction for the formulation of countermeasures. Finally， five suggestions are put forward to truly understand the advantages of electronic bidding. It is concluded that the use of electronic bidding in water conservancy project bidding is an inevitable measure of industry reform.
Keywords： water conservancy project; bidding; electronic bidding; bill of quantities
現階段，隨著信息技術的發展，電子招投標在建筑行業應用越來越普遍，并且成為招投標行業的主要趨勢，已經在很多工程中應用，并且是建設工程交易市場發展的一項必然趨勢。水利工程招投標期間，利用互聯網進行投標報名，得到招標文件之后再通過計算機進行輔助評標，這一流程目前已經實現普及。為了充分發揮出電子招投標在水利工程招投標中的作用，下面結合具體案例展開分析。
1 工程概況
某水利工程項目是2016年中低產田改造項目渠系工程，工程主要包括渠道及橋涵工程、水庫壩基處理工程和提灌站修復工程這三個部分，施工內容與工程總量如下表1所示。本工程在招投標階段，因為以往都是采用傳統招投標方法，效率比較低，本次擬采用電子招投標，關于電子招投標的應用進行闡述。
表1 工程施工內容與施工量表
2 電子招投標作用與現狀
2.1 電子招投標應用作用
水利工程招投標中的電子招投標，主要是通過數據電子文件，利用電子招標以及投標體系完成招投標交易等一系列活動，將其與以往應用的紙質招投標進行對比，電子招投標可以實現線上操作，并且具備信息公開、在線監控等優勢，有利于提高招投標行為規范性與公平性，真正實現招投標信息公開、社會監管機制完善，并且優化政府宏觀監察手段的目的。
水利工程與社會公共利益、安全等有直接關系，若是工程所在省份財政實力不足，那么相關資金便是有國家有關部門提供，這時再使用電子招投標，便可以最大力度地節約政府部門投資，提高政府信息公開透明度。
2.2 電子招投標現狀
在水利工程中應用電子招投標，其優勢在于可以節省招投標期間的成本，以免計算過程中出現失誤。對于招投標來說，主要是通過信息技術對招投標文件進行制作與修改，如此一來便可以最大程度節省人力資源，提高工作效率，同時還能夠為環境保護做出貢獻[1]。計算機系統可以將招投標過程完整的記錄下來，并且也有利于今后資料的保存及調取。水利工程施工期組織招標活動，其主要是以工程量清單單價為前提，評標方式中的報價分值有極大的份額，評標期間對工程量中的清單進行復核，并且計算報價環節得分，這對專家評審的專業性提出了要求，以往招投標中的評標量比較大，時間比較短，復核也必須要保證嚴謹性，致使投標人員計算的分數容易出現錯誤，必須要重新復核。電子招投標在水利工程中應用至今，工程量清單核算開始應用類同固化模式，所得到的投標報價上傳到系統中，這時系統的自動復核功能便會對投標報價進行審核，檢查其準確性，將投標文件清單、核價計算不準確的問題克制在搖籃中，同時也能夠減少評標工作量，保證評標質量。電子招投標在工程中使用，使信息保密度增加，使招投標環節得以公開，這對于誠信機制的構建有重要作用。與此同時，電子招投標再運用，也將投標人員的相關信息隱蔽處理，使招投標更加公正，為投標活動賦予了競爭性。在構建的監督平臺中，投標人員的個人信息得以公開，使投標人員之間實現相互監督，對于信息公開性的提升也有作用。例如本次水利工程施工期間，便將招標項目經理與其他工程工作業績在系統中公開，讓所有投標人員有所了解，真正實現人員之間的相互監督，一方面有利于加強招標人員自律觀念，另一方面則可以完善水利工行業誠信機制。
3 電子招投標應用存在問題
第一，無法有效提升電子招標效率，招標備案的效率有待提升?，F如今，電子招標體系中的項目全過程主要涉及到四個流程，即電子備案、審核招標公告、預審投標資質、審核招標文件。以上每個環節都需要一定的時間，且基于當前模式無法對監督部門所有文件邏輯性進行保證，如果審核存在質量問題，便會影響到監督人員工作效率。若審核過程中相關人員不在崗位，便會增加項目招標的時間[2]。此外，若相同工程項目中多個標段同時在招標，那么所有標段招標的步驟和內容均是相同的，這時工作內容便帶有重復性，無法有效提高工作效率，招標文件內容質量也無法保障。第二，招標文件質量有待提升。首先，相同項目中所多個標段同時進行招標，各個標段招標規定以及內容大致相同，這時招標文件不能采用批量編制的方法;其次，如果招標文件內容必須要進行修改，這時所有招標文件中對應的內容都要進行修改，當其再次生成招標文件之后，具體的操作流程比較復雜，期間涉及到大量的重復性工作;再次，招標文件當中涉及到的工程數量清單需要轉換輔助工具，且檢查功能沒有充分體現出來，投標人員將投標工程量清單上傳到系統中，必須要與代理機構所編制的最終清單以及表格清單比對，否則將會導致投標文件中內容不一致，影響到投標文件的上傳。若是文件內容存在問題，便會增加招標時間;最后，水利工程中所用到的招標文件，其模板都是相同的，且較為簡單，將其運用到比較復雜的工程中，無法真正發揮其作用。第三，計算機系統缺乏通用性。電子招投標必須要有計算機系統作為支持，但是其對于互聯網硬件要求比較高，其中具體涉及到系統的版本以及上行下載速度，如果其中一項不符合要求，都會影響到電子招投標效率，所以為了將這一問題解決，必須要對現有的招投標系統軟件進行升級，更好的發揮出電子招投標的優勢[3]。首先，電子招投標以及評標期間，因為界面沒有及時給出提示，所以專家還需要時間適應，有時會在評標結果提交結束之后發現還有未審核的內容;其次，評標系統和公共服務信息公示平臺沒有很好的實現對接，評標專家在系統中查詢投標人員的個人信息時存在一定難度，致使投標成果形成之后，后續可能會引發一些不必要的投訴;再次，無法很好的與水利專業進行對接，開發人員對于行業的規章制度缺乏深入了解，當前所使用的水利軟件與水利工程招投標要求不符，具體包括水利建筑以及施工安裝等清單，其中必須要涉及到設備采購以及安裝等項目。 4 水利工程招投標中電子招投標的應用對策
?。?）加強互聯網信息安全性，應用防護技術。為了確保電子招投標過程中相關信息的安全性，互聯網系統的使用者以及電子招投標系統的研發、維護人員，必須要應用互聯網防護技術，保證信息安全，其中包括防火墻、數據加密等技術。組織投標活動期間，最大程度地保證專機專用，降低病毒入侵的可能性。除此之外，也要最電子招投標平臺進行實時在線監督，有問題要及時發現。加強企業之間的合作，提高專業水平，優化互聯網環境，推動電子招投標以及其他工作順利進行，并且為水利工程營造一個安全的招投標環境，避免因為網絡黑客與病毒入侵帶來的影響，并且對工程乃至行業的機密性提供保證。（2）優化電子招投標系統，加強系統性能。為了使電子招投標在水利工程中更加快速的普及，需要對現有互聯網系統進行優化，以加強系統性能，使其更加穩定的運行?？梢允褂孟鄳能浖?，對系統配置進行優化，充分發揮各個軟件的作用，將系統沖突以及運行不穩定等問題及時解決，為水利工程招投標工作提供支持。（3）優化系統運行規范，實現信息共享。水利主管部門為了普及電子招投標，專門制定了相應的系統操作規定，其中包括招投標系統檢測以及開發等環節。交易平臺、公共服務平臺負責信息的采集與分類，按照既定的編碼原則對其進行闡釋，從而真正實現不同類型電子招投標信息共享。通過現代化技術將各個層級公共服務以及交易平臺進行連接，再發揮互聯網的優勢擴大電子招投標的覆蓋范圍。（4）組織專業培訓，加強綜合素質。專業能力是所有從業人員必備的素質，尤其是電子招投標普遍應用的現在，技術規范逐漸統一，為了保證最終應用效果，必須要對組織所有從業人員進行培訓，具體提出以下幾點建議：首先，確定培訓內容。電子招投標工作人員一方面要了解招投標基本方式，另一方面也要掌握計算機軟件操作方法;其次，所學理論必須要在實踐中加以運用，加強對案例操作的重視。培訓期間理論要在案例中加以體現，設施機上模擬以及實踐操作活動，確保從業人員能夠從理論以及實踐方面獲得提升;再次，提高學習自主性，不斷提升綜合素養;最后，組織工作人員進行再教育，將電子招投標期間的問題收集起來作為教育內容，拓展從業人員知識結構，提升業務專業性，滿足電子招投標需求。（5）善評標規則，提高招投標效率。直至今日，我國在電子評標軟件研發方面還需要進一步深入，各個地區使用的評標軟件都是以自檢、輔助評標為主，還需要人工才能夠完成相應工作，且其中存在一些不可控因素。需要對電子評標軟件實際情況進行結合，按照相關規定對評標規則進行完善，只有如此才能夠充分發揮電子系統作用，提高招投標效率。
5 結束語
綜上所述，水利工程招投標中電子招投標的應用，一方面有利于提高招投標工作效率，另一方面則能夠節省人力資源，通過計算機系統完成招投標文件上傳以及審核等，為今后招投標工作的創新奠定基礎，同時也有利于帶動水利工程長久發展。
參考文獻：
[1]郝志軍.關于交通運輸行業電子招投標平臺搭建的問題研究[J].山西建筑，2019，45（03）：229-230.
[2]古德志，張小敏，龍韻茹.淺談四川省水利工程招投標現狀及實施電子化招投標的意義[J].四川水利，2018，39（04）：108-110.
[3]“中國鐵物電子招投標平臺”EBS頒證儀式在北京舉行[J].鐵路采購與物流，2018，13（07）：10.
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/1/view-14868761.htm
