地籍測繪在土地管理中的影響及其應用探討
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摘 要：地籍測繪是國土資源管理工作的重要技術保障。地籍測繪數據為國土資源管理提供了重要支持。有效地將地籍測繪與國家資源管理聯系起來，可以為土地和資源管理提供更好的服務。本文從地籍測繪的定義出發，分析了地籍測繪在土地資源管理中的作用，并進一步闡述了更好地發揮地籍測繪在土地資源管理中作用的措施。
關鍵詞：地籍測繪;土地管理;測繪技術
就目前現狀來看，我國土地供需之間存在很大的、難以協調的矛盾。例如：土地浪費的現象嚴重，存在大量的土地占用、土地閑置等等方面的問題，嚴重的影響了土地利用效率的提高和土地利用格局的轉變。想要優化土地使用效率，首先要找出存在的問題，加強有效措施的實施，加強對土地使用的監督，促進實施最嚴格的節約集約用地制度。
一、地籍測繪的定義
地籍測繪的方式是運用測繪儀器進行準確測量土地所有權界線的分界點，詳細記錄被調查地塊的具體信息的測繪工作。在測繪過程中，要準確地對土地上的建筑進行記錄，記錄的內容還包括地塊范圍的面積，位置、財產、使用情況等等。地籍測繪的結果涉及到地籍圖和地籍簿的相關編輯，也為我國的建筑事業提供了真實有效的數據信息。
測繪的方式有很多種，例如：控制測量法、界址點坐標法、碎部測量法、白紙成圖法、攝影測量法等等，目前最常用，也是最準確高效的測量方法是界址點坐標法，采用的是GPS-RTK法與全站儀極坐標法進行測量，不僅提高地籍測繪的效率，同時還保證了測繪結果的準確性和真實性。
二、地籍測繪對土地管理的影響
1.為城市化建設提供依據。地籍測繪的重點是為城市規劃提供科學的測繪數據。城市的快速發展帶來了越來越多的建筑，極大地改變了土地所有權的界限。在一些城市規劃建設中的地區，需要對土地的所有權及使用形式進行調查和復查，為城市規劃的有效開展提供科學有效的數據，為我國城市規劃提供有效的數據和依據，確保城市化建設的進程。
2.為土地市場秩序的良好建設提供幫助。地籍測繪的重要性，在土地管理資源管理的相關規范中也足能體現出來。地籍管理的相關規定中，明確指出，建立建設完善的公平競爭機制，完善土地市場的發展模式，都需要地籍測繪作為發展的基礎。通過地籍測繪，保證土地所有權的有效管理，增強了土地所有者的自我保護意識。地籍測繪在掌握土地市場變化方面有著明顯的作用，能夠準確判斷土地市場的狀況。地籍測繪也有利于及時發現土地市場上的不合規交易，從而保證土地市場的有序管理。
3.推進土地改革。地籍測繪在土地資源管理改革中的推廣應用也體現了地籍測繪的重要性。隨著科學技術的飛速發展，數字測繪技術在地籍測繪中有了廣泛的使用。隨著地籍測繪技術的不斷提升和完善，土地管理水平也隨之提升。
4.保護土地所有者的權益。地籍測繪技術的不斷發展和完善，為地籍管理中土地所有權管理提供了依據，保障了土地所有者的合法權益。依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何組織不得以任何形式侵犯土地所有權和使用權。通過地籍管理和真實土地登記，可以有效保障土地的公有制，保護土地所有者的合法權益。
三、地籍測繪在土地管理中的應用
1.在土地登記中的應用。地籍測繪成果，是土地權證的主要內容之一。經依法審查登記后，具有相應的法律效力。但未經土地行政管理部門登記，無法律效力。土地所有權、土地使用權等土地權利不受國家和政府的保護，當然不能對抗第三方。因此，地籍測繪成果圖是公開、公正、全面的，能夠準確地反映各土地的基本情況，如形狀、面積等。此外，還可以方便地找出非法占用土地、土地交易等違法行為，為有關部門解決土地糾紛提供有效依據。
2.在建設用地中的應用。地籍測繪成果圖在建設用地上也有著非常重要的應用。具體表現如下：（1）能快速劃分城鄉、國有土地和集體土地之間的界限，優先估算地籍圖上轉讓的土地面積和被拆遷房屋面積;（2）能夠方便地確定土地流轉的地點，根據地籍圖準確計算土地面積，為決策者評估和計算地價，為了為通用電氣及其征地費提供依據;利用地籍管理的相關信息，決策者可以向投資者公布，并直觀地向投資者作出詳細報告，直觀地解釋土地供求與經濟發展的關系，幫助開發商計算土地開發的成本，他們可以選擇項目投資，但他們還沒有經歷過相關的程序。
3.在企業改革中的應用。地籍測繪不僅在政府部門有著非常重要的應用，而且在企業中也有著非常重要的應用。利用地籍測繪成果圖，可以明確劃分企業的加工區和生活服務區，計算出這兩個區域的面積，從而對企業土地的合理利用方面發揮重要作用。
四、如何完善地籍測繪工作
1.大力推進地籍測繪建設，滿足市場化需要。社會主義市場經濟到處都是競爭。沒有競爭，就沒有發展。同樣的原則也適用于地籍測繪市場。要努力推進地籍測繪建設，以適應市場需求。地籍測繪符合規定的，地籍測繪合格單位的測繪成果，應當經產權登記部門承認。當然，在地籍測繪單位較多的城市，國土資源管理部門可以定期發放幾個有保障的地籍測繪機構，有需要的人可以選擇，當然也可以盡量選擇市場化招標。通過市場競爭，全面提高地籍測繪水平，保證地籍測繪質量。
2.加強地籍測繪管理，把關質量。地籍測繪市場改革后，特別是體制改革后，國土資源管理部門的主要職責是管理地籍測繪市場秩序，規范地籍測繪市場，完善地籍管理制度，建立公正公平的環境，真正讓其他合格的地籍測繪機構進入市場，也就是說，實行市場準入制度。國土資源管理部門定期監督和評價地籍測繪機構，定期抽查地籍測繪成果，檢查質量是否符合標準。提高地籍測量人員和測繪人員的專業素質，定期培訓地籍測量人員和測繪人員，盡可能完善地籍測量人員資格認證制度。此外，必須更加重視測繪市場存在的不規范現象，嚴厲打擊利用測繪行為進行的不正當競爭行為，確保地籍測繪工作的透明性和公開性。同時接受社會公民對地籍測繪工作的監督，接受相關意見的提出，不斷的完善地籍測繪工作的公平公正及管理。
五、結語
總之，地籍測繪不僅為土地管理奠定了堅實的基礎，而且為土地部門提供了技術支持和可靠信息。為了保證更科學、合理、準確的土地管理，必須掌握先進的地籍測量新技術，完善土地管理體系，促進土地管理的快速發展。因此，發展合理的地籍測繪技術具有重要的社會經濟意義。
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作者簡介：扈玉珍（1981-4-）女，漢族，籍貫：山東省利津縣，單位：東營市國土資源局河口分局，職稱：助理工程師，研究方向：不動產。
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