信息技術在推進基層工商行政管理工作中的創新應用研究
來源:用戶上傳
作者:
摘 要：新時期，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，加之市場主體的逐漸多元、經營業態的逐漸多樣以及營銷方式向著現代的模式轉變，都使得市場競爭日益激烈，這就給相關部門的管理帶來了較多的困難。特別是對于商品的流通安全監管環節、網絡交易規范和服務規范環節以及各類的反壟斷職責落實的都存在著一定的挑戰。新時期，工商行政管理部門必須要結合這些時代的新變革，以新技術武裝自己、提升業務操作的效率、提高業務的質量，從而能在日趨復雜、日益繁重的市場監督和執法行政工作中，努力改變觀念，提升領域的監管實力，提高監管方式的水平，完善監管手段，只有這樣才能夠做好相關的工作。
關鍵詞：信息技術;行政管理;創新
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.16.189
1 引言
在實際的新技術使用中，信息技術無疑是最具代表性的一個。在工商行政管理工作中全面推進信息化建設，既是履行責任的重要方式，也是解決重點、難點核心問題的主要途徑，可以全方位、集成化地做好創新工作，將相關的管理及監督水平提高到新的高度。我國政府和相關機構也高度重視信息化在工商行政管理工作中的推進，結合政策的提出和文件的發布，多次鼓勵相關的做法。特別是對于基層工商管理行政單位而言，作為工商管理業務的前線部門以及市場監督執法的第一線，必須要結合新技術來武裝自己，提升整體的辦案效率，在保證工作效率的基礎之上，努力提升工作質量，只有這樣才能滿足社會的需求，完成相關的任務。
2 基層工商行政管理引入信息技術的意義
將信息化方式引入到基層工商行政管理中的主要意義體現在以下幾個方面。首先，基層工商管理作為工商行政業務的最前線，是需要努力執行市場監督任務的單元，也是市場監督的主力軍，是整個工商行政管理系統的基礎所在。特別是隨著市場經濟的發展，各類競爭不斷地加劇，給整體的業務提出了新的要求。傳統管理模式存在著效率相對低下、監督相對乏力的問題。對于很多問題，特別是新數據問題無法處理的現象，必須要結合新理論和新技術來努力解決。互聯網技術作為新時代的代表技術，將它引入到相關的業務中去，不僅有利于解決這些問題，還可以提升整體的效率，使得相關的管理人員的專業水平得到提升，因此具有一定的時代意義。
其次，結合各國的發展來看，將信息技術努力加入到相關的政府職能管理中，去構建起符合相關社會要求和業務需求的電子政務系統。以信息化的手段來推動整體的發展，也是很多發達國家政府所采取的措施。因此，我國也可以借鑒這樣的做法，這正是信息化工商行政管理中使用的實踐意義所在。
再次，隨著信息技術的迅速發展，各類網絡交易環節變得越來越多。因此，在工商行政管理業務中，所涉及到的相關案例也會越來越密集。所以對于相關的管理人員而言，必須要結合信息系統的建設以及信息理念的貫徹落實來提升自己的信息素質，努力做好涉及到這方面的工作處理。
因此，整體來看，以信息化手段來推進相關的工商行政管理工作，既是時代的要求，又有實踐的意義，還是業務需求的必然所在。國內外學者對于工商行政管理的信息化建設也做了很多的研究。比如對于工商信息化建設重要性的研究、對于工商信息化建設的可行性研究、對于工商信息化建設的影響力研究、對于工商信息化建設存在的問題研究等這些研究，都為相關的業務推進提供了堅實的理論基礎。
3 基層行政管理引入信息技術的問題
結合筆者的實際研究來看，將信息化手段引入到如今的工商行政管理工作中去，必然有其優勢和意義所在。但結合實際的發展來看，還是存在著一定的弊端，特別是需要解決的問題，整體來看大體包括以下幾個方面。首先，信息化很講究數據的存儲和文檔的管理，特別是在工商行政管理業務中存在著大量的數據、文件以及規范規章制度需要得到存儲以及研究。這些文檔中大部分都是非結構性的文檔，與結構性的存儲方式有一定的不同，這就需要相關的信息人員對此做出處理，在統一格式的前提下來開展相關的業務研究，否則將沒有辦法保證實際的效率。
第二個問題則主要體現在建設系統的不契合。比如，個體工商登記系統雖然已經建立，對于實際的業務開展也有很大的幫助，可以使得很多的相關人員在系統上完成相關的操作。但是整體的便捷性和實用性還相對比較差，特別是和實際業務的結合還存在著一定的問題，需要結合信息技術的推進來予以改革。
第三則主要體現在信息基礎相對薄弱、專業人才相對短缺、整體機制保障不完善方面。對于信息技術的使用而言，在工商行政管理業務中必須要結合信息基礎的建設來提供保障，結合信息人才的培養來提供幫助，結合信息制度的建設來進行規范，如果這三方面存在著一定的缺陷，那么整體業務的效率則不會太高。但是，從整體上來看，我國基層工商形成管理中信息技術的應用仍然有待改善，尤其是需要與互聯網技術、大數據技術結合在一起，從而提升整體的工作效率。
4 完善基層工程行政管理系統
4.1 網絡工程建設
基層工商行政管理工作需要借助于網絡工程來完成，尤其是分析信息系統的需求，充分考慮計算機網絡建設的關系來對整個工程進行建設。首先，基層工商行政管理的網絡建設涉及到外網、內網、行政管理網三級局域網，并且通過各個局網之間構架專線的方式，實現整體的互聯，最終達到廣域網建設的目的。
廣域網主干網構架建設時，需要考慮安全性以及保密性，通過電信部門設立的數據專線以及路由器設備等實現省、市、基層局域網之間的互聯，從而建立專用的網絡。局域網接入可以根據局域網的標準經過路由器來進行接入，并且與廣域網連接在一起，實現全網的透明化建設。
廣域網是由距離較遠的局網互相連接而成的，廣域網技術結合廣域網網絡設備以及電信通訊服務的支持來達成，主要包括公用電話網、綜合業務數據網、數字數據服務專線以及幀中繼連接方式來達成的。整個網絡在建設時必須要考慮安全體系，尤其是結合路由器放置控制列表、防火墻技術以及網上病毒防護技術來達到廣域網的安全保證。 4.2 業務應用系統建設
基層工商行政工作中，業務應用系統的建設需要本著實用性、安全性、可維護性的原則來進行設計，從而覆蓋整個工商行政管理計算機應用系統。整個應用系統當中涉及到業務管理信息系統、內務管理信息系統以及紅盾信息網站應用系統。其中，工商業務管理信息系統主要包括企業登記監督管理、個體工商戶登記管理、投訴及案件管理系統、其他業務系統。工商內務管理系統涉及到辦公自動化系統、機關事務管理系統、綜合信息查詢系統。工商紅盾信息網站應用系統，可以與國家總局進行連接，同時能夠使得省市縣三級實現信息共享，并且為社會提供相應的服務。
這些系統的建設都需要應用到軟件開發管理技術，軟件測試技術以及軟件開發工具，其中軟件開發，管理是通過PVCS技術來進行的，具有版本管理問題追蹤的功能，同時也涉及到需求變更的技術，實現了協同開發工作的要求，可以基于Internet/Intranet應用異地通信以及軟件來進行開發管理。
軟件測試技術，需要根據基層行政管理系統的實際應用來進行分析，軟件測試技術可以借助于Rational SQA來進行完成，能夠實現動態跟蹤，并且自動地比較對錯，可以提供完善的解決方案。
軟件測試技術，主要包括測試計劃、測試設計、測試開發、測試執行以及測試評估五個步驟。軟件開發工具則是將多項工具結合在一起，應用于多種協同的開發，業務應用系統中的各系統相互影響、相互制約，Powerbuilder用于MIS系統的開發，Lotusnotes用于文檔和辦公自動化系統的開發，Java、Interdev用于Internet網頁開發。
4.3 數據庫建設
基層工商行政管理時，應用信息數據就必須要借助于數據庫來實現。尤其是工商行政管理工作對于信息的需求非常復雜，在實際建設時必須要保證數據完整、數據統一以及數據的安全。工商監管的每一項業務都必須要通過相應的數據庫來完成，實現統一的數據模型，對已有的數據以及日后的數據進行拓展。另外，行政管理工作中數據安全是非常必要的，尤其是涉及到數據備份、數據庫權限管理以及對外公布的數據等，都需要有明確的技術以及制度來進行保障。
工商行政管理工作的數據庫主要包括企業數據庫、個體管理數據庫、案件數據庫、市場數據庫、法律法規數據庫、文書檔案數據庫，以及內務管理數據庫。其中，企業的數據庫內容是整個工商業務數據庫的核心，涉及到工商行政管理范圍內所有企業的信息;個體管理數據庫主要是對于個體工商戶登記數據以及費用繳納的情況進行登記;案件數據庫涉及到工商局立案查處的多種案件信息;消費者投訴數據庫是指各級工商局消費者投訴舉報的內容;市場數據庫包括市場本身登記的管理信息;法律法規數據庫指的是與工商行政有關的國內外法律法規以及政策性的文件;文書檔案數據庫指的是工商部門的收文以及發文內務管理數據庫，包括工商局內部的人事財產以及財務相關的信息。
5 基層工商行政管理引入信息技術問題的解決策略
為解決上述存在的問題，推進信息化手段在工商行政管理中的應用可以從以下幾個方面入手來解決。
首先，將數據庫技術、數據挖掘技術、數據倉儲技術等成熟的信息技術和行政工商管理工作相結合，借鑒結構化文檔管理取得的經驗來處理非結構化文檔的管理問題。特別是對于多媒體技術廣泛應用下的各類新結構模式的數據要科學地處理，在相關技術人員的幫助下努力完善相關的體系。比如對于工商行政管理系統而言，將非結構化數據以文件的方式存儲在文件系統中，以指向鏈接的方式將路徑存儲在數據表中做鏈接，進而降低整體的調用難度，縮短整體的搜索時間，這不僅可以滿足讀寫的速度，還可以使得數據管理的便捷性大力提升，結合先進的數據加密技術也可以保證足夠的安全。第二則是可以將非機構化數據存儲在傳統的數據庫對象字段中，結合著數據庫事務管理安全方面的特性，在磁盤格式網絡協議空間管理重做撤消、緩沖區緩存及智能讀取系統的幫助下，結合著新數據庫的優勢來做處理，降低整體工作難度。比如，結合著奧瑞克公司所推出的安全文件模式來存儲非結構化數據方式就是很好的想法。
其次，完善在個體工商戶系統登記的過程中，應當努力做好完善工作，結合存在的問題做好相關的組織結構分工，對原有的業務流程做梳理，結合改造的方案來推進新的建設模式。比如可以結合數據分析和描述的模式來明確系統的功能，結合著總體功能來確立關鍵業務，結合實際內容來確立數據表的結構，在新的編程語言幫助下去解決實際存在的問題。個體工商戶登記系統的內容涉及到設立登記、變更登記、管轄變更登記、注銷登記、證照管理以及撤銷登記六個方面，實際工作的內容涉及到受理、錄入、核準、變更、錄入、核準、預審等多個環節。
另外，在信息化基礎設施的建設、信息資源的共建共享機制保障以及信息人才培養方面，則需要結合管理層的觀念轉變，提供一定的資金支持和技術力量支持。在人才培養的基礎上努力和社會的專業人士都做結合，將最先進的信息技術引入到相關的工作中去，和傳統業務做好相關的融合處理，進而使得機器人才可以真正的在業務中得到相關的權限。信息基礎設施的建設方面則要投入相關的資金扶持，購入所需措施，保障實際業務的推進。而在制度的規范設計方面，既要考慮到專業技術，也要考慮到工商行政管理業務。
6 結語
整體來看將信息技術引入到工商行政管理的業務中來，不僅有利于提升整體業務效率，也可以提高業務的質量。對于時代的需求而言也是很好的滿足。所以相關的從業者應當結合實際的業務開展來積極的探索引入的方式，盡早解決相關的問題，為實際業務的推進打下堅實的理論基礎。
參考文獻：
[1]王宏偉.媒介形態的變遷對行政管理提出的挑戰——通過理解媒介發展尋找行政管理對媒介應用的方式[J].現代營銷（信息版），2019（02）：63-64.
[2]楊昱晨.互聯網環境下行政管理的挑戰、機遇和發展對策研究[J].中國管理信息化，2019，22（06）：153-154.
[3]林征.服務型視角下高校行政管理工作模式的改革與創新[J].邢臺學院學報，2019，34（01）：158-161.
[4]李剛強.移動互聯網時代開放教育行政管理專業的改革探究[J].南京理工大學學報（社會科學版），2019，32（02）：63-67.本文系2016年度河北省高等學?？茖W研究項目“信息技術在推進基層工商行政管理工作中的創新應用研究”研究成果（項目編號：ZC2016160）
作者簡介：李文剛（1980-），男，河北平山人，本科，副教授，研究方向：思想政治教育。
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/1/view-14927094.htm
