基于所有制視角的我國企業社會責任分析
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[摘 要]企業社會責任是企業與社會經濟發展到一定歷史階段的產物。隨著經濟社會的發展，企業規模的不斷擴大，企業對社會生活的影響日益深入，企業在經濟社會發展中發揮著越來越為重要的作用，擔負更多的社會責任成為現代社會對企業的普遍期望和要求，文章基于所有制的視角分析國企、私企、外企哪種企業承擔的社會責任最多。運用所有制理論經過分析得出國企承擔的社會責任大于私企也大于外企。這是由于所有制決定的性質不同，不同所有制所承擔的社會責任也不同，全民所有制代表全民利益，所以國企承擔更多的社會責任。文章從對內，對市場，對大環境三個方面分析原因。對于私企和外企承擔社會責任少的問題可以借鑒美國實行環境稅的措施從而對私企和外企實行稅收加大其承擔的社會責任，通過完善勞動立法擴大相關利益者權益等方法加強私企和外企承擔的社會責任。
[關鍵詞]社會責任;所有制;私有制;公有制
[中圖分類號]F276.1 [文獻標識碼]A
處于快速發展中的中國來說，保證我國又快又好并和諧發展依然是我國政府近年來主要目標與工作重點，在實現政府宏觀調控的同時，歷史賦予作為微觀經濟的主體——企業更多的社會責任，中國社會科學院從2009年起每年都會發布一份《中國企業社會責任研究報告》，監督和反映我國企業的社會責任履行情況，我國已有文獻表示約2/3的企業責任管理落后，責任信息披露不足，社會責任指數的企業性質差異明顯，中央企業和國有金融企業的社會責任指數遠遠領先于民營企業、其他國有企業和外資企業。黃群慧、彭華崗、鐘宏武，張蒽（2009）從所有制的角度來說，ArchibeB carrol是第一個把利益相關者理論引入企業社會責任的學者，提出了企業社會責任層次模型。郭洪濤（2011）梁彤纓、金鎮誠、蘇德貴（2016）通過從企業研發投入與社會責任之間的關系以及企業的所有制性質關系影響指出我國國有控股的上市公司的社會責任表現顯著優于民營控股的上市公司，但其研發投入卻不如民營上市投資公司。通過以上研究，認為企業（特別是民營企業）可以通過利用私營企業靈活性和創新性，加大創興研發投入增加民營企業社會責任。
現階段分析社會責任的文獻，沒有完全基于所有制視角分析的，本文從所有制理論出發結合現階段不同所有制承擔的社會責任現狀分析國有企業與私營企業承擔社會責任少的原因。
1 不同所有制企業承擔社會責任現狀
黨中央提出樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀與構建社會主義和諧社會的重要戰略任務之后，我國政府和社會各界更加重視企業社會責任問題，逐步認識到推動企業履行社會責任，是落實科學發展觀的具體行動，也是企業參與和諧社會建設的根本途徑。
企業履行社會責任，統籌考慮再生產過程中人、環境、資源等各個要素，關注利益相關各方的需求，重視保護環境，著眼長期利益，堅持企業與社會、環境的全面協調可持續發展，是十分重要的和諧創建活動，完全符合科學發展觀和建設和諧社會的本質要求。2009年，中國企業300強社會責任發展指數為15.2分，處于旁觀者階段。2012年，企業社會責任發展指數達到23.1分，整體從旁觀者階段進入起步者階段。2015年，企業社會責任發展指數達到34.4分，同比2014年提升1.5分，整體仍處于起步者階段。七年來，隨著政府、媒體、協會以及企業自身對社會責任的持續關注，企業社會責任在我國不斷向縱深發展。中國社會科學院從2009年起每年都會發布一份《中國企業社會責任研究報告》，監督和反映我國企業的社會責任履行情況。近年來的研究結果顯示，我國企業的社會責任履行情況在不斷地改善，企業開始從戰略的高度審視自身應承擔的社會責任問題，但民營企業的社會責任發展指數均值低于國有企業，很多民營企業還達不到起步水平，并且高水平的社會責任型公司數量明顯少于國有企業。國家統計局最近公布的2016年全國平均工資數據顯示： 2016年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為67569元，城鎮私營單位就業人員年平均工資為42833元。國有企業員工工資高于私營單位員工工資。見表
從各類型企業崗位間差距看，首先是外商投資企業崗位工資差距最大，崗位平均工資最高與最低之比為4.32;其次是港澳臺商投資企業，最高與最低之比為3.45;最后是國有企業，最高與最低之比是2.91。私營企業和其他內資企業崗位平均工資差距最小，最高與最低之比分別為2.27和2.29。國有企業工資差距最小?！吨袊髽I社會責任研究報告》指出，2016年，中國企業300強社會責任發展指數為35.1分，同比提高0.7分;自2009年至今，中國企業社會責任發展指數持續增長，但增速呈進一步下降的趨勢。國企100強，尤其是中央企業社會責任發展指數持續領先于民企100強、外企100強，并呈不斷擴大趨勢。與2015年相比，民營企業和外資企業社會責任發展指數均出現不同程度的下降，分別為2.7分和0.1分。在華外資企業社會責任指數存在較大差異，東亞地區企業表現相對較好，歐美地區企業表現相對較差。國有企業在公益慈善，顧客價值和權益維護，經濟責任和環境保護方面均有較好的表現。
2 國企社會責任指數較高的原因分析
國有企業其特殊的所有制不以盈利為目的的性質在環境保護和慈善方面也承擔得比私企和外企多。從上述報告中可以看出國有企業承擔的社會責任高于私企和外企。
從所有制角度分析原因：（1）對內來說：公有制是作為社會主義制度的基本特征提出來的，設想通過無產階級革命將“全部生產集中在聯合起來的個人手里”，即由社會占有生產資料，使社會成為全部生產資料的主人，所以，國有企業在這種所有制條件下，利益相關者的利益越高，承擔的社會責任也就越多。（2）對市場來說：公有制這種所有制能夠實現生產力的充分發展，國有企業在公有制為基礎的經濟條件下與社會主義大生產相適應，同社會發展方向相一致。國有企業擁有現代化的物質技術力量，控制生產和流通是社會主義現代化建設的支柱。國有企業對于市場和社會承擔著更多的責任。（3）對當今大環境來說：國有企業的社會責任是社會對國有企業的客觀期望，由國有企業性質決定具體體現為國有企業的非經濟目標和經濟目標，從總體上看，國有企業的社會責任更多的是著眼于經濟目標的實現，經濟目標的實現是為非經濟目標服務的。 從國有企業治理結構上來說，國有企業實行的是共同治理機制，“利益相關合作者合作”邏輯與共同治理，貫徹了“合作”邏輯的治理結構就是“共同治理”機制，它強調決策的共同參與與監督的相互制約。具體地說，就是董事會、監事會中要有股東以外的利益相關者的代表，如職工代表、銀行代表等?！肮餐卫怼钡膬烖c有：（1）能改變個人決策、集體負責的現象，共同治理要求一些重大決策由董事會集體表決、集體決策、集體負責。（2）有助于克服政府的“廉價投票權”難題。在政府是唯一獨立監督人時，該難題是致命的。但共同治理引入職工、債權人，甚至一些私人股東作為監督人，就可以在客觀上弱化政府的監督“失靈”問題。共同治理的核心就是經濟民主化，通過公司章程等正式制度安排來確保每個產權主體具有平等參與企業所有權分配的機會。同時又依靠相互監督的機制來制衡各產權主體的行為，適當的投票機制和利益約束機制則用來穩定合作的基礎，并達到產權主體行為統一于企業適應能力提高這一共同目標。
國有企業的經濟性和非經濟性是十分明顯的，國有企業的國有本質決定了國有企業本身不僅需要關注自身經濟目標的實現還更需要關注非經濟目標的實現，而國有企業經濟目標主要通過國有企業履行社會責任的方式來體現。國企與民企受到的社會壓力和政府干預程度也有所差異，有研究通過調查問卷發現國有企業和大規模企業在信息披露方面的表現優于非國有企業和中小規模企業原因是政府和公眾對于國有企業都有更高的期望。民營企業由其生產資料私有的所有權性質決定，在履行社會責任方面并不積極。徐尚昆曾對我國12個省份12368家企業高層管理者的實地調研得出國有企業對社會責任的認知程度遠遠高于其他類型企業。
3 非公有制企業社會責任指數低的原因分析
生產資料所有制是整個社會生產關系的基礎，它決定并支配人們在生產關系中的地位，決定著產品的分配和交換關系。在一個社會中可以有多種所有制存在， 非公有制企業是數量最多、比例最大的企業群體，是經濟發展的重要力量，應自覺承擔起相應的社會責任，現階段非公有制企業普遍存在法定保障責任缺失和補充性保障不完善的情況，嚴重影響著企業的可持續發展與社會的和諧穩定。
根據所有制性質決定，非公有制企業在運營過程中要追求成本費用利潤率最大，成本費用利潤率是企業一定期間的利潤總額與成本、費用總額的比率。成本費用利潤率的計算公式：成本費用利潤率=利潤總額/成本費用總額×100%。因此成本費用利潤率越高，企業利潤越大，反映企業的經濟效益也就越好。非公有制企業主要追求經濟利益，為了使成本費用利潤率越高，成本費用就要越低，而付出額外的對員工的福利待遇、環保成本，慈善費用等方面的成本對于企業家理性人來說會增大成本，減少利潤，所以為了獲得更大利潤企業家理性人會承擔很少甚至不承擔社會責任。比如，（1）相當比例的非公有制企業缺失法定保障責任，由于歷史原因，我國社會保險的覆蓋面主要集中在國有及城鎮大型集體企業，而鄉鎮企業、民營企業、城鎮個體勞動者和外商投資企業中的中國員工等社會群體，一直游離于社會保險之外。目前國家法律法規要求企業繳納社會保險費約為職工工資總額的30%，其中20%的養老費、6%的醫療保險費、2%的失業保險費、1%的工傷保險費和1%的生育保險費這五項是法律規定的必須為員工繳納的費用。但是，在制度實施的過程中，非公有制企業員工（尤其中小企業員工）勞動權益保障水平極其有限，企業主為了盡可能少繳納社會保險費，采取各種方式壓低繳費基數，且對員工區別對待。（2）企業在補充性保障方面缺少制度性安排，補充性保障主要涵蓋企業為員工提供的各項福利措施，即通常所說的排除法定和政府行為的社會保障項目?，F階段，我國非公有制企業的員工福利水平整體偏低，法定福利與非法定福利的比例懸殊，企業在補充性保障方面認識不足，方法不當，措施不力，缺少必要的制度性安排。
4 非公有制企業履行社會責任的必要性與對策
社會需要非公有制企業，它不僅是經濟社會的中間力量，更重要的是它能以自己獨特的組織結構和運營方式，創造著對市場對社會有利的效益，如在企業轉型的開始，許多非公有制企業率先進入新能源技術行業。同樣，如果非公有制企業離開社會認可，將失去發展空間。企業的生存與發展和國家社會相同步，國家、社會的利益實質上包含著非公有制企業的個體利益，履行社會責任是社會利益一體化的外在反映。
非公有制企業履行社會責任對策建議：由于國有企業與私企和外企在運營模式和監督管理不盡相同，企業在創新水平和創新效率上有顯著差別。由于國有企業運營模式不利于企業開展技術創新，技術創新傾向性低，私有企業的技術創新水平高于國有企業的技術創新水平，私企和外企應利用其優勢加大公司研發投入，正向影響私企與外企承擔的社會責任。
?。?）我國企業忽視環保問題，自人類進入工業革命以來，企業在這個過程中創造巨大物質財富的同時也帶來了嚴重的環境破壞和自然資源的消耗。環境問題已經成為經濟社會發展中著力解決的突出問題。美國為了企業承擔更多的社會責任頒布了環境稅，我國也可以借鑒實行頒布環境稅，使私企與外企承擔社會責任，加大私企與外企承擔社會責任的意識。
（2）勞動立法，我國應完善相關勞動立法，從私營企業和外企內部出發，使私企和外企通過法律強制承擔社會責任，通過勞動立法增加利益相關者的利益。
（3）建立企業社會社會責任會計報告，通過企業內部的會計報告提高企業承擔社會責任的意識，現階段我國很多私營企業對于企業社會責任的概念模糊，沒有承擔社會責任的意識，通過公司內部的企業社會責任會計報告可以增加企業意識，也可以創造一個所有企業積極承擔社會責任的大環境。
?。?）企業社會責任上升為國家戰略，建立激勵與懲處機制。隨著中國發布《社會責任報告》，人民網與中國公益研究院聯合發布的相關研究報告指出，中國發布社會責任報告的機構數量一直保持著年均20%以上的高速增長，但在履行社會責任方面仍然缺乏成熟的理念、科學的規劃和有效的溝通。盡管在發布社會責任報告方面取得了顯著進步，但與發達國家相比，由于缺乏整體的國家戰略，社會對企業社會責任的認識和重視程度仍然不足，相關法律法規也不夠健全。這造成我國缺乏關于企業社會責任的成熟理念、科學規劃和有效溝通，企業并沒有將履行社會責任內化為提高其競爭力和營利能力的重要戰略。
?、賾獙⑵髽I社會責任上升為國家戰略和行業導向，并出臺相應的規劃和政策，如政府采購優先考慮社會責任履行得好的企業等。
②加強企業對社會責任的認知及履行能力。要讓企業認識到，履行好社會責任，有助于提升企業品牌形象，吸引更多消費，甚至可能溢價，同時還有利于吸引投資。企業提高履行社會責任的能力，也需要社會各界的幫助，比如通過研究及咨詢機構引入國外優秀案例，建立引導中小企業履行社會責任的公共平臺等。
③建立推動企業履行社會責任的外部激勵和懲處機制。建立系統的外部評價機制是推動企業履行社會責任的重要力量。比如滬深市場可建立類似道瓊斯可持續發展指數的投資指數，權威媒體或行業協會可建立相關評價機制等。
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