概預算在電力企業中的具體運用
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【摘 要】電力工程為我國社會的發展奠定了堅實的基礎，在已建電廠中，工程造價管理主要體現在由于技術、人力、時間等因素委托其他承包商施工的工程，本文通過大量實例列舉了在電廠日常生產中編制概預算的影響因素，工程概預算在工程變更、工程索賠等方面的運用，簡單闡述了如何提高概預算的精確度，保證概預算在電力企業發揮更好的作用。概預算為工程項目的全過程管理起著重要的作用，是電力工程施工管理的重要內容，它在保證施工質量的前提下，對施工成本進行合理的控制，從而不斷提高企業的經濟效益。
【關鍵詞】電力企業；概預算；實際運用
引言
無論在任何領域，花多少錢，辦怎樣的事情，從而衡量付出和得到的價值比一直是人類生產生活活動所探尋的，隨著市場經濟體制的不斷發展，工程概預算的重要作用逐漸體現在物有所值評價、方案比選和變更索賠管理上。因此，具備專業的技經人員，解決概預算編制存在的問題、提高概預算的準確性，通過合同等工程全過程管理機制確保概預算成果的運用，亦是節約資金、合理控制費用的重要方法。以下就概預算在電力企業實際運用中出現的問題進行舉例分析。
1概預算在電廠日常生產中的影響因素，工程概預算在工程變更、工程索賠等方面的運用，
1.1材差調整對概預算的影響
工程概預算編制對工程造價具有很強的指導意義。在已建電廠，概預算的主要作用體現在新建改建項目，這些項目多以土建、安裝為主，如脫硫脫硝改造、新建壓濾機廠房、新建污水匯水池等。這些項目基本與省建筑裝飾、安裝定額相符，在圖紙完備的情況下，結合工程施工的具體情況進行子目增減，調整材差，就能做出較為精確的概預算。調整材差是一項十分具體細致的工作，尤其當材料比重較大，品種比較單一，如混凝土、鋼材、木材等影響更大，它需要對市場進行全方位調查，考慮建筑工程當時當地的市場價格。
如某電廠進行儲煤場及汽車卸煤溝封閉鋼網殼施工工程，該工程大量使用鋼材，通過招標平臺于2015年定標，上海某公司中標，該公司報價時參考上海當時當地鋼材市場價格，綜合考慮運費及加工、安裝成本，但由于各種原因，2016年才與該公司簽訂合同，至2017年準備開始施工時，鋼材價格大幅上漲，先前定標價已不能涵蓋成本，經過一年的價差鑒定、提交仲裁委員會仲裁，于2019年初完工。本案例中，如果在招投標活動前認真分析本項目，明確鋼材的基準報價，在雙方進行簽訂合同時以概預算價格為參照，采用單價合同，明確風險分擔，完全可以避免這類事件的發生。
1.2概預算對電力企業日常生產中方案比選的作用
對于新建電廠，在設計概算和施工圖預算之前的投資估算是投資決策的依據之一，是制定項目融資方案的依據，投資估算的準確性直接影響財務分析、經濟分析，費用效果分析，所以在項目可行性研究階段投資估算的準確度在±10%以內。在已建電廠中，外委工程項目有很大一部分是由于各種技改、大小修、日常維護、修理修繕等由于本廠人員技術不過關、人力匱乏、時間緊張等因素委托具有資質、有經驗的外來施工隊伍施工，在進行招標詢比價前，需要對外委項目做預算。這類項目具有單一性不可重復，通常省定額不能找到合適的能直接套用的定額，這就要針對不同項目對具體子目進行人材機分析，按照實際需要增減條目。在實際工作中這種獨一性在進行項目比選時更能體現出實際運用價值。
如某電廠壓濾機喂料泵房變頻間通風改造，經過車間及生技部討論出具了兩種方案，一種是利用原有管道，拆除廢棄設備，涉及原有基礎挖除填埋等，優點是不需要重新開辟空間，方案二，重新規劃通風管道走向，優點是設備選型不受限。兩種方案在改造后均能達到目的，這就需要技經概預算人員從專業角度對兩種方案進行比選，其中造價高低是比選的重要方法。
1.3概預算對工程變更的重要作用
在建筑領域，低價中標，高價索賠是在進行公開招投標之后的一大問題。在項目施工過程中，影響施工的因素很多，設計變更、采購變更、施工變更等等，各種變更導致的索賠，是項目超出簽約合同價的重要影響因素。如某電廠#3機組鍋爐缺陷管更換項目，此項目為單價總價合同，如高再管、后豎井管道、導氣管等均為單價，結算時只需明確數量，再根據合同規定調整金額。而總價合同對應的工作內容有增減時，則以總價部分實際報價和預算報價的比作為報價浮動率參照項目數量的變動以預算價格為準計算應調整金額，再根據合同規定決定是否調整和調整金額大小。
13版清單計價規范中明確規定了工程變更引起的已標價工程量清單項目或數量變化的調整方法，在沒有適用也沒有類似變更工程項目的調整方法用到了招標控制價和施工圖預算值，而在實際工程施工時這種情況很常見，這就需要我們技經概預算人員提前把控，精準計算。如某電廠#9機組電除塵室廠房整修，項目涉及工作內容有地面鋪地、拆除原有柱墩基礎、增加柱墩、鋪設花崗巖臺板、墻裙粉刷、粘貼瓷磚踢腳線、修理鋼門等，甲方人員預算費用47.8493萬元，經詢價采購后確定簽約合同價為43.6萬元，總價合同，在施工過程中發現改造后通行不便，需增設兩個鋼梯，乙方報價8.9萬元，甲方技經概預算人員參照省定額后，對新增鋼梯部分做預算價為3.4萬元，經過和乙方人員商談，最終以甲方預算為計算基數乘以報價浮動率確定了新增鋼梯結算價格。通過我們技經人員的專業知識，我們有理有據的進行價格談判，既節約資金，有能保證承包商的利益，達到了互贏。
2 提高概預算的精準度，促使概預算在電力企業繼續發揮作用，需要從提高技經概預算人員專業素質、提升工程全過程管理水平等方面著手。
2.1 全面充分考慮影響概預算各因素，提高技經概預算人員的專業素養。
技經概預算人員的專業水平極大的影響著概預算的精確度。一份精準的概預算需要考慮的因素很多，如套用合適的現行定額，對定額子目的深度理解，明確國家現行的政策制度，具體項目的具體考量。如某電廠#2冷卻水塔防腐整修，施工地點是山西省，施工時間是在2018年11月份，編制概預算時首先選取定額為山西省定額或太原市修繕定額相結合，計取稅金時按照國家財政部、稅務總局財稅【2018】32號文件，調整稅率，再考慮具體施工時的特殊情況，記取生產與安裝同時進行，冬季施工增加費等，編制好之后還應綜合分析概預算所列出的各種經濟指標，確保編制結果的合理性和準確性。
2.2健全概預算管理機制，充分發揮概預算在建設項目全過程管理中的作用。
精確的概預算如果沒有很好地管理制度來確保運用都形同虛設。個人認為合同是保證概預算成果運用的最大保證。概預算除了在施工前為甲方提供價值衡量、經濟比選方案，在工程施工變更，處理索賠等方面都發揮重要作用。如某電廠為了避免承包商低價中標高價索賠的現象，在某項目總價合同中規定超過簽約合同價10%以上的變更不予結算，并且明確規定按照2013版清單計價中的變更處理辦法進行結算，施工單位在投標之前就會認真考慮報價，完全杜絕了低價中標之后，再尋找機會做合同范圍之外的工作高價索賠，并且在施工過程中當甲方為了回避招標、增加不屬于原合同的工作量時，也會參照甲方預算進行提前衡量，避免結算出現問題。精準的概預算為全過程工程管理提供了可能，而可行的工程管理制度又為概預算發揮其作用提供保障。
結語
概預算具有單件性，獨特性，在電力企業的實際運用中更需要具體問題具體分析，而全因素多角度確保概預算的準確性能夠更好的發揮概預算對工程造價、全過程工程管理的作用，為企業合理控制成本，與承包商達成共贏做出貢獻。
參考文獻：
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