淺談農村林下經濟發展，助推農民精準脫貧
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摘要：發展農村林下經濟，對增加農民創收，助推農民精準脫貧有著現實意義。政府幫扶與人才引進等，為發展林下養殖、林藥間作等林下經濟提供了基礎保障，因此，加強扶貧對策研究尤為關鍵。
關鍵詞：林下經濟;農村;精準脫貧
技術制約、扶持力度小、政策不完善等是制約農村經濟發展的關鍵因素。對此，發展林下經濟，在加強政策與技術保障的基礎上，還需迎合農民生活需求，通過宣傳等提高農民脫貧意識，以提高其主觀能動性，從而更好地改善生活環境。
1發展林下經濟，助推農村精準脫貧的途徑
1.1促進林下種植經濟發展
重慶市忠縣白石鎮近年來發展筍竹2000hm2，采取公司+基地+農戶的模式，成立筍竹專業合作社。通過采集鮮筍，加工筍干等筍產品出售，農戶經濟效益顯著增加。2017年，該鎮某村引進林下產業，采取企業集約經營管理模式，在雷竹林下種植竹蓀和大球蓋菇6.67hm2。
竹蓀是一種重要的食用菌，也是一種名貴食材，是寄生在枯竹根部的一種隱花菌類。竹蓀667m2產鮮品400～500kg，加工成干品40～50kg，售價500元/kg，純利潤1.2萬余元。大球蓋菇67m2產2000kg，售價8～16元/kg，純收益1萬余元。企業取得了較好的經濟效益，同時，也解決了貧困農戶的就業問題，增加貧困農戶務工收入。白石鎮將在全鎮大面積推廣竹林林下竹蓀種植產業，采取“龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式，企業提供技術指導、現場教學與收售林產品服務，農戶提供土地，通過合理的種植管理實現高產的效果，讓“一鄉一業、一村一品”，成為助推農戶脫貧致富的有效途徑。
1.2推動特色產業鏈向貧困村延伸
重慶市政府緊扣脫貧攻堅主題，致力于產業扶貧，向貧困村與貧困縣區推動茶葉、榨菜、柑桔、草食牲畜、調味品、中藥材等7大特色產業鏈延伸，堅持發展“一縣一特、一鄉一業、一村一品”。聚焦農業項目資金，逐步向貧困區縣傾斜。
在2016年6月底，18個貧困區，專項扶貧資金以及涉農產業項目資金高達28.68億元，用于貧困區縣的農業資金增量部分比重達77%。同時，不斷提高資金整合力度，大力發展林下經濟等區縣自主確定扶持的產業和項目。18個貧困區，僅油茶產業項目安排資金2670.00萬元，林下經濟項目1500.00萬元，農業保險1600萬元，計劃在涪陵、潼南開展蔬菜價格保險11666.67hm2，在云陽、開州、潼南、忠縣開展柑桔收益保險5333.33hm2等。
如忠縣白石鎮貧困村，華嶺村陳瑋花椒基地，流轉土地70.67hm2，實行土地股權化改革，爭取縣農委股權化改革試點項目資金66萬元，企業業主50%，其余用于全村80個貧困戶326人人股，連續3年每人每年獲得200元的股權分紅。另一方面，讓貧困戶參加花椒管護務工，增加貧困戶收入。非貧困戶也可以通過資金人股的方式增收，激發企業與農戶參與產業發展的積極性，真正實現整村穩定脫貧增收。
1.3發展生態旅游
重慶自然資源豐富，主要打造原生態自然體驗，如忠縣打造了白石鎮巴曼竹韻鄉村旅游、石子鄉七斗臺避暑山莊、拔山鎮金色楊柳、涂井鄉柑桔花果同樹景觀、黃金鎮田園花海等，生態觀光旅游迅速升溫。尤其是森林農家樂旅游項目，發展餐飲住宿以及休閑采摘、漫步賞花等一體化的農家樂，縣區旅游產值可超過150萬元。同時，農村信息化建設也為農村林下經濟發展提供了基礎保障。
2發展林下經濟，明確農民精準扶貧要點
2.1加大政府部門扶持力度
在各個領域迅猛發展的帶動下，農村扶貧工作得以深入。政府部門應當主動承擔推動社會主義事業建設的責任義務，不斷完善各種扶貧政策、法律法規等，科學制定經濟發展規劃、落實幫扶措施，向省級扶貧工作重點縣傾斜。同時，設立管理部門，落實各項職能與責任，加大對各部門的監管。根據農村林下經濟發展的基本要求，加大資金投入力度，加強山區基礎設施完善，切實提高農業生產科技含量，為農民精準脫貧助力。
2.2加大資金管理力度
基于資金投入角度分析，首先，要加大對帶動性強、良好市場前景的林下經濟項目的初期投入，以提高經濟效益。不斷完善以獎代補機制，實現集中發展。其次，加大配套設施投入，優化農業條件，夯實林下精準扶貧工作開展基礎。同時，貫徹落實收益分配、林地使用以及資金扶持、稅收優惠等政策，深入推進林農信用和林權抵押貸款的評估，不斷提高對產業鏈的信貸扶持力度。
基于資金監管角度分析，首先，提高項目申報環節的審核管理水平，在項目申報前，加強項目前期調查，積極制定項目開展政策，以確保項目滿足農民需要。加強項目審核，提高項目資金使用的規范性。其次，完善績效評價機制，根據資金使用績效確定是否扶持，從而不斷提高資金使用效益。
2.3提高項目科技含量
在引進新技術與新品種時，注重其與林下經濟項目發展的匹配度，并加強技術與品種的推廣。選擇品種時，應當加強市場信息分析，提高林農脫貧意識與關注度，從而規避市場風險。積極推進品牌戰略，打造名牌產品，還需加強標準化建設，貫徹落實標準化生產，從而提高產品質量。
除此之外，還需加強市場宣傳，不斷提高市場占有率。推進科技服務扶貧，打造林業科技服務云平臺，引入服務團隊、專家團隊，對各種林下經濟項目，尤其是貧困村或專業合作社推行的項目推出扶貧菜單，向貧困農戶提供技術幫扶，要求其掌握生產實用技術，不斷增加創收。
2.4引入龍頭企業
對林下經濟示范基地提供資金、技術等方面的扶持，尤其是典型的企業、大戶重點給予扶持，提高其示范帶頭效能。積極建設經濟合作組織，拓展森林旅游業，并引進龍頭企業，通過其輻射帶頭作用，實現農戶、基地、公司的市場化推廣與運作。最終帶動大戶與小戶整體發展，不斷提高農民參與積極性，最終促進林下經濟區域化發展。
2.5樹立農戶脫貧意識
加強對各種媒介資源的整合，如微信、報紙、互聯網等，展開層次化的宣傳工作，以提高林下經濟發展的影響力，糾正其錯誤的觀念與態度，補充對林下經濟認識的不足，以帶動林下經濟建設全面發展。各個地區的扶貧發展辦公室，應深入基層展開實地考察，幫助農民樹立正確認識，確保林下經濟精準扶貧工作有效展開。
2.6加強人才引進與培訓
發展林下經濟的個體戶，在技術、知識等方面相對欠缺，為推動林下經濟穩中求進開展，應當加強專業技術人員的介入指導，切實提高農民業務素質，避免因技術缺失而出現經濟損失。加強實用人才的教育培訓，積極展開多層次、多形式的生產技術培訓，組織貧困群體參與，培育出高文化水平，熟練掌握生產技術、經營管理技能的新型農民，為林下經濟生產全過程提供技術與信息服務。
3總結
發展林下經濟，與林業干部、林業系統的支持與引導不無關系。尤其是在強化林權改革形勢下，應當積極帶動林下經濟規?；l展，搞活林下經濟，為精準脫貧找出突破口。加強對貧困群眾技術、資金的扶持，讓貧困戶有事可做，從而增加農民收入，真正實現脫貧。
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