淺談海外石油企業成本管控
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摘要：近年來，為滿足我國石油需求，越來越多的石油企業走向海外，在世界主要產油地區不斷取得原油勘探開發和生產權益。這些走出去的石油企業，在成本管控方面存在著對所在國政策理解不足、總部機關管控力度不當、成本管控理念落后、外匯和匯率對石油企業成本影響認識不當等問題。文章通過對海外石油企業成本管控問題進行研究，提出提升海外石油企業成本管控的措施，以期為海外石油企業實現更高的成本管理水平提供有益思路。
關鍵詞：海外；石油企業；成本管控
一、海外石油企業成本管控概述
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財務會計中的成本是指遵循會計準則或會計制度要求確認和計量的成本。在會計核算與報告體系中，廣義的成本主要分產品成本、期間費用兩大類型。
管理會計中的成本是指可以用貨幣單位來衡量，為達到特定目的而發生的各種經濟資源價值犧牲。另外，資本成本、質量成本、責任成本等也屬于管理會計中成本的范疇。由此可見，管理會計中成本的范疇比財務會計中成本的范疇更加寬泛。
?。ǘ┖Ｍ馐推髽I成本管控范疇
在海外石油企業生產經營中，作為企業負責人和財務負責人，對成本的關注不僅停留在生產成本和期間費用，更是延伸到油田前期投資建設成本、籌融資成本、效率成本、管理成本、棄置成本等，管控范疇為廣義的成本概念，也就是管理會計中成本的概念。
二、海外石油企業成本管理現狀
以中石油、中石化、中海油為代表的國有石油企業以及部分規模較大的民營企業，在國家的鼓勵和支持下走出國門，與西方石油巨頭在主要產油地區形成行業競爭關系。在國際商業背景下，我國石油企業在成本管控等方面汲取了西方石油公司的先進管理經驗，得到了迅速發展，但是仍然存在著不足之處。
（一）對所在國當地財務、稅收制度理解不足
由于語言文化、財經法規體系等方面的差異，我國很多海外石油企業對所在國財務、稅務制度研究和理解不夠全面和深刻，再加上有些資源國法律法規不夠健全，部分法律條文解釋模糊，除了通用法律條款外，有些國家還有石油專門法律和稅收制度，導致海外石油企業在遇到這些財務、稅收制度時不知所措，多繳納了稅款，增加了企業經營成本，或者由于少繳納稅款而被政府巨額罰款，導致項目成本急劇上升，造成油田項目虧損甚至退出。
?。ǘ﹪鴥瓤偛繖C關對海外石油企業管控力度掌握不當
部分國有石油企業總部，出于風險控制考慮，對海外石油項目財務管控過于苛刻，海外項目成本支出權限過低。石油行業是資金密集型企業，具有高資金投入、高風險，高回報等特征，總部對財務支出授權額度的權限過低，容易造成生產過程中幾乎所有的生產活動所需資金，都要總部審批后才可以支付，大大影響了經營效率，增加了管理成本，造成海外油田項目管理人員難以發揮主觀能動性。而部分民營石油企業在國家的支持和鼓勵下發展迅速，公司管理力度跟不上，存在海外公司管理團隊自主管理權限過大的情況，在年度預算支出范圍內，幾乎所有的財務審批事項決策權都在海外石油子公司，部分海外子公司負責人成本管控意識淡薄，容易造成國內總部財務與海外油田項目財務信息不對稱，管理脫節，成本管理失控的情況。
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部分海外石油企業負責人或者財務負責人，還是抱有“干毛巾也要擰出三滴水”的成本管控原則，制定苛刻的成本費用支出制度，最大程度上壓縮生產成本和運行費用。長此以往，生產成本和運行費用確實得以控制，但從另一方面講，執行不當卻降低了企業運行效率。例如：1. 企業在制定差旅費管理辦法時，嚴格限定員工機票報銷標準，為了節約機票款，減少回國員工休假次數，這樣容易導致員工消極情緒，影響工作效率；2. 項目前期調研工作中，省去前期調研差旅費和人工費，溝通不暢容易導致項目設計不合理，增加投產后企業運行成本；3. 部分企業成本層層報批，嚴格依據公司內控政策控制費用支出，運行成本雖得到了控制，但這個過程浪費了大量時間和精力，還會導致業務部門和合作公司怨聲載道，付款進度慢也可能對公司信譽造成不良影響，最終企業總體的運營成本不降反升。
?。ㄋ模┩鈪R和匯率對石油企業成本影響認識不當
海外石油企業成本主要包括：工程建設成本、勞務外包成本、人工成本以及運營成本等，我國的海外石油項目大多在欠發達的第三世界國家，大部分的工程建設和勞務雖然是全球招標，但受資源國本身石油服務公司服務能力不足的限制，大部分是資源國以外的石油服務商能夠中標，一般合同規定向境外承包商支付款項時以自由兌換外幣作為支付手段， 其中美元占絕對主導地位。近年來，受美國經濟刺激政策和一系列的經濟改革計劃影響，新興經濟體貨幣對美元匯率劇烈波動，甚至造成有些國家金融市場瀕臨崩潰，對海外石油企業成本管控造成了較大影響。
有些國家外匯管制嚴格，國際主要貨幣（如美元）匯入到該國后，會被強制結匯，以及按照與資源國的合同條款，部分原油要優先滿足資源國國內石油供應，原油銷售收入要求以當地貨幣結算，海外石油企業收到當地貨幣后很難再將這些貨幣兌換成自由兌換貨幣匯到國內或者用于國際支付，增加了石油企業資金成本。
三、海外石油企業成本管控改進措施
我國石油企業走向海外過程，也是不斷學習，不斷完善，不斷進步的過程，相對于西方石油公司，我國海外石油企業起步晚、基礎薄弱，在成本管控方面仍存在一些問題和短板，因此需要采取有力措施，不斷地去改進和提高。
?。ㄒ唬┘訌娯敹愌芯?，確保合法經營
我國石油企業到海外資源國開展經營活動，不僅僅海外投資要符合我國政府的投資政策，要貫徹執行總部規章制度，還必須遵守當地相關財務、稅務等法律法規。國內派往海外石油企業的人員很多是一人多崗，加上語言和文化差異，對當地事務的掌握存在天然劣勢，特別是石油行業，主要產油國對石油有專門的立法，并成立了國家石油管理機構，而相關規定在當地通用法規中卻難以找到，因此，海外石油企業財務部門要加強與同行業交流，參加石油行業協會組織的定期研討會，還要借助當地的會計師事務所、律師事務所的專業能力和資源。加入行業協會、參加專業研討會以及聘請事務所的費用，相對于石油企業運行費用來說，比重非常小，但從一定程度上能起到保障石油企業稅務和法律風險，有效控制石油企業成本的作用，真正起到以小博大的效果。 ?。ǘＭ馐推髽I合理支出授權
國內總部要對海外油田項目負責人和財務負責人適當授予財務審批權，分清輕重緩急，建立規范的分級授權審批制度，切不可事事匯報，既不能對成本管理失控，又不能管的過嚴、過死。同時，公司總部對需要審批的事項，要提高審批效率，在最短的時間內給出審批意見，這樣既有利于海外公司提供運行效率，又有利于降低行政運行成本。
?。ㄈW習和實踐先進的成本管控理念
海外石油企業既要充分汲取傳統成本管控的精華，又要積極學習先進的成本管控理念，特別是西方一些大型石油公司的成本管控方式。在對西方大型石油企業成本管控學習過程中，不可生搬硬套，必須結合公司實際情況，充分考慮我國和西方國家不同的思維方式、公司不同的發展階段，公司的戰略目標等。
海外石油企業要從公司整體戰略角度考慮成本管控問題，而不能僅僅局限于“節約一張紙、節約一度電、節約一滴油”的思維框架中，要有大局觀念和整體意識，企業成本戰略制定要確保利益整體最大化。
成本管控也絕不僅僅是財務部門的責任，需貫穿生產運行的各個環節和各個部門。
?。ㄋ模┲贫茖W合理的外匯和匯率管理制度
在制定外匯和匯率管理制度時，需結合公司實際情況，組織財務、稅務、合同等部門認真研究當地貨幣市場政策，研究與資源國簽訂的合同，綜合評估資源國匯率風險，盡可能采用國際自由外匯進行結算，部分有能力的公司還可以使用外匯期權、貨幣期貨、掉期外匯交易等金融工具進行套期保值，提前鎖定成本，避免造成外匯匯兌損失。
海外石油企業與資源國簽訂石油開采合同時，大部分都有首先滿足資源國本國石油需求的條款，而且資源國付款的貨幣一般是資源國本國貨幣，這些貨幣難以在國際市場上與自由主流貨幣進行兌換和匯到國內母公司，這樣就需要擴大資源國當地用工比例，在同等條件下，盡量選擇當地供應商提供產品和服務，促進當地貨幣收支平衡。
同時，我國走向海外的石油企業，也需要借鑒當地外國石油公司的管理經驗，控制外匯和匯率風險，避免利潤表上盈利，但是資金流動受限的尷尬局面。
四、結語
綜上所述，我國石油企業在走向海外的進程中，取得了長足的進步，為國家能源安全貢獻了力量，但同時在成本管控方面仍然存在著不足，成本管控的難度比國內石油企業大，面臨的情況更加復雜，所以要在加強資源國政策研究、完善成本管控制度、學習先進理念、加強外匯管理等方面加以研究，才能全面提高海外石油企業成本管控的能力和水平，提高企業經營效益。
參考文獻：
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