經濟學角度下我國煤炭行業節能減排效益分析

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　　【摘要】作為國家節能減排的重點行業，煤炭行業需要走節能減排的發展道路。本文在分析我國煤炭行業節能減排動力缺失原因、執行節能減排政策的內在動力問題的基礎上，提出了針對我國煤炭行業節能減排問題的措施建議，為煤炭企業提高節能減排效益提供參考。
　　【關鍵詞】煤炭行業 節能減排 低碳經濟 經濟學角度
　　一、我國煤炭行業節能減排背景及現狀
　　為了突破環境污染、資源和能源短缺以及氣候變化等問題對我國經濟增長的硬性約束，“十二五”規劃綱要中指出我國要堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。節能減排既是中國調整經濟結構、轉變增長方式的突破口，也是應對氣候變化挑戰，向低碳經濟轉型的重要行動。
　　我國煤炭資源相對豐富，國內能源需求的2/3需要由煤炭來滿足，煤炭是不可替代的主要能源。但是，煤炭的傳統生產方式決定了生態環境會受到嚴重污染。作為國家節能減排的重點行業，煤炭行業需要節能減排，提高煤炭的利用率，降低能源消耗，減少廢棄物排放，保護生態環境，促進可持續發展。
　　二、我國煤炭行業節能減排動力缺失原因
　　從經濟學角度出發，可以從企業層面、市場層面分析我國煤炭行業節能減排動力缺失的原因。
　　（一）企業層面——短期收益不明顯
　　對于煤炭企業來說，在執行節能減排政策初期，企業在短期內的收益將無法達到原有水平甚至不足以彌補其成本的投入，在短期內就會造成利潤下降或虧損的狀況。煤炭企業的本性是逐利性，一旦發現自身將會面臨利潤減少甚至虧損的狀況時，進行節能減排的動力必然大大減少。因此，企業短期內的經濟虧損是造成煤炭企業節能減排內部動力不足的原因之一。
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　　煤炭企業進行節能減排的前期資金投入，使企業短期內面臨對煤炭產品提價的壓力。但是一些不規范的小煤炭企業并不推行節能減排工作，其成本并不產生顯著變化，因此它們可以在市場上保持較低價格進行煤炭產品的銷售。此時，在煤炭市場上將會產生逆向選擇，不進行節能減排或者壓低執行節能減排政策的煤炭企業由于其產品的價格優勢將會驅逐那些實施節能減排措施的企業，迫使煤炭采購方只能購買低價的煤炭產品，在這種情況下，這些不規范的煤炭企業反而成為了市場的價格領導者和制定者，蠶食正規煤炭企業的市場份額。這樣一來，那些原本積極開展節能減排工作、進行節能減排資金支出的煤炭企業會受到這種不正當競爭的沖擊，從而迫于經濟效益的壓力，減少對節能減排工作的資金投入，造成節能減排動力的缺失。
　　三、我國煤炭行業執行節能減排政策的內在動力
　　（一）國家優惠政策
　　國家利用財政手段進行宏觀調控，為企業節能減排項目的順利實施創造良好環境和有利條件。
　　（二）國家稅收減免與財政補貼
　　比如對執行節能減排政策得力的企業給予適當稅收減免或直接給予一定的財政補貼，將大大提高增強企業執行節能減排政策的積極性。政府通過減免稅收或者增加財政補貼可以進一步增加煤炭企業的利潤。
　　（三）政府購買的增加
　　政府的大量購買行為除了可以直接擴大市場需求，還可以刺激煤炭企業擴大生產規模，降低平均成本，同時，政府購買的增加也是一個強烈的市場信號，增強了消費者的市場信心，有助于進一步擴大市場需求。
　　（四）企業形象的提升
　　在環境保護的大主題下，企業可以抓住節能減排的契機，樹立優良的企業形象，關心社會問題，使企業在自身發展的同時造福于民眾和社會。這樣做不但有利于社會的進步與繁榮，還能為企業贏得社會公眾的普遍認同。
　　四、針對我國煤炭行業節能減排問題的措施建議
　　（一）擴大政府購買
　　增加政府購買政策，直接擴大煤炭企業的需求，刺激煤炭企業擴大生產規模;其次，增強市場信心，從而有助于進一步擴大需求。
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　　在煤炭市場上，必須要借助政策這個外部力量的作用才能實現資源有效的配置。例如，政府可以規定購買節能減排企業煤炭的買方得到價格補貼或獎勵，從而有效地抵消了不規范企業的價格優勢。
　　（三）整合行業體系
　　通過小型煤炭企業之間的合并，或者是通過大型煤炭企業對小型煤炭企業的注資收購、兼并等方式整合整個煤炭行業的結構。既使小企業有了依托，具備了實施節能減排的條件，又使整個煤炭行業進入幾大集團鼎立的局面，從而促進煤炭業將來穩定健康、綠色高效的發展。
　?。ㄋ模┩ㄟ^立法等措施規范企業行為
　　國家或者地方可以制定相關的法律法規，規范企業行為，根據各企業自身的實際情況，規定相應的能耗指標與排放指標，并定期或不定期地對其執行情況進行檢查，在年度終了，對表現突出的企業予以獎勵，對執行不利的企業予以處罰。
　?。ㄎ澹┨蕴浜螽a能
　　我國煤炭行業產能落后問題仍然比較嚴重：煤炭行業總體技術水平較低，生產設備落后;礦井煤炭資源浪費問題嚴重，回收率低;原煤入洗率不足也是一個突出問題?？梢娞蕴糠致浜螽a能是煤炭行業進一步落實節能減排工作的有效措施之一。在淘汰落后產能的同時，更應當注重高新技術的開發與運用。
　?。┌l展污染物排放量交易體制
　　盡快建立起污染物排放交易市場，使“排放量”和“排放權”可以在市場上流動，在某種程度上具有商品的特性。企業可以減少排放量，然后把剩余的排放量拿到市場上出售以獲得額外的經濟效益;這種交易屬于特殊商品的流動與交換，因此排放量必然流向具有較高產能和經濟效率的企業，這樣就達到了更好的環境資源配置的目的。
　?。ㄆ撸娀髽I主體責任，樹立良好企業形象
　　煤炭企業應當肩負起社會責任，保護環境，節約資源，為社會發展創造福利，把節能減排作為企業的一項重點工作開展，樹立良好的企業形象。
　?。ò耍┘訌娊Y構調整和技術改造
　　企業要增加科研經費，加大技術創新，使研發部門更快地更新技術，使節能減排技術得到更大地創新;加快企業成果的轉化，整臺社會各方面的力量，為企業節能減排工作提供很好的保障;大力推廣新技術和新產品，提高企業的節能減排工作的效率。
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