新的起點，新的希望

來源:用戶上傳      作者: 本刊編輯部

　　又一個新年悄然來到我們面前。新年蘊育新的期盼，新的起點延伸新的征程?；赝^去的一年，面對嶄新的一頁，中國海關人有怎樣的感動，又如何抒寫新的篇章？
　　
　　北京海關關長 李慶祝
　　過去一年，北京海關的工作可以用4句話來概括：風險管理深入人心，業務改革穩步推進，隊伍建設成效明顯，協調發展任重道遠。
　　在海關事業突飛猛進的大好形勢下，海關總署黨組牢牢把握“兩個務必”的精神實質，果斷地決定開展5年工作的回顧、反思和總結。通過反思和總結，我們清醒地看到，北京海關在取得一定成績的基礎上，還要繼續抓好廉政建設、進一步提高業務運行整體效能、大力提高隊伍素質，從管理入手，下大氣力創新理念、完善機制，努力建立起一套符合本關特點的、體現時代性、把握規律性、富于創造性的管理模式。
　　北京海關新一屆黨組成立以來，結合本關實際，創新理念， 探索北京海關管理新途徑，提出了陽光管理的治關理念。陽光管理就是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，認真貫徹海關工作方針，堅持“以人為本”，一切從尊重人、關心人、培養人、教育人出發，帶隊伍、抓業務，在管理中充分體現“透明”、“溫暖”、“曝曬”的特色，業務建設與隊伍建設齊抓，科學發展與夯實基礎并舉，增強凝聚力與嚴格要求同步，促進關區各項工作和人員的全面進步，努力推進北京海關的物質文明、政治文明、精神文明建設的協調發展。
　　一年以來，北京海關在創新理念、完善機制，全面加強和改善海關管理方面取得了一些成績，這離不開總署黨組的正確領導，離不開各兄弟海關大力幫助與支持。特別是現代海關制度第二步發展戰略的制定和實施，明確了工作思路和重點，推動了我關各項工作的改革和發展。然而在這個過程中，如何實現協調、持續發展的問題逐漸顯現。如，即將到來的2005年，稅收任務依然繁重，需要我們提高依法治稅、科學治稅、綜合治稅的能力；需要我們繼續健全風險管理機制，對風險管理系統進行資源有效整合；需要我們在發展加工貿易和保稅業務的過程中，進一步實現“嚴密監管”和“高效運作”的有機結合。
　　2005年，北京海關將嚴格貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，進一步加強能力建設和素質培養，全面提高把關服務能力。深化業務改革，加快隊伍建設步伐，穩步推進現代海關制度第二步發展戰略。以人為本、統籌兼顧，整合創新、協調發展，高質量地完成全年工作任務。
　　
　　上海海關關長 孫毅彪
　　在剛剛過去的一年里，上海海關緊緊圍繞海關工作16字方針，堅持隊伍建設12字要求，在繼承中發展，在發展中創新，在創新中努力提升著把關服務的能力和水平。截至2004年12月17日，上海海關共監管進出口貨物2323.95億美元，征稅額首次突破千億元大關，達1001.94億元人民幣。這個數字與10年前相比，足足翻了近8倍！現在，上海海關日均監管進出口貨物11.31億美元，日均征稅4.18億元，日均審結統計報關單3.44萬份。在集裝箱吞吐量高達約1450萬標箱的全球第三大港――上海港，我們不折不扣地履行著把關服務的職能，努力確?！吧虾？诎?65天，天天能通關”，使上海港真正成為舉世矚目的“無休港”?！爸艺\、堅韌、務實、進取”，在上海海關精神的自我激勵中，上海海關正朝著“努力爭當全國海關現代化建設排頭兵”的目標邁進。
　　2005年，進入入世后過渡期，海關工作面臨的國際國內形勢正發生著深刻的變化。我們將以科學的發展觀統領海關事業的改革與發展，大力加強能力建設，努力做到“四個堅持”：即堅持用理性的思考，準確把握海關工作的歷史方位；堅持用科學的態度，主動把握海關發展的客觀規律；堅持用創新的精神，積極投身海關現代化建設的改革實踐；堅持用務實的作風，不斷加強領導干部自身的能力建設。具體來說，要著力抓好四個方面的工作：
　　一是打造“終身學習”的學習型海關。構筑多形式、多層次、開放性、立體化的學習體系，為海關現代化建設提供智力支持和人力保障。
　　二是培育“耳聰目明”的智能型海關。從理論走向實戰，建立健全“一個系統、兩個中心”的風險管理運行機制，有效防范和化解執法風險和廉政風險。
　　三是推行“為民務實”的服務型海關。執法為民，促進發展，為加快上?！八膫€中心”和現代化國際大都市建設，提升城市綜合服務功能作出海關應有的貢獻。
　　四是建設“為政清廉”的廉潔型海關。弘揚上海海關精神，加強基層建設，實行準軍事化管理和柔性化管理，建設一支高素質的海關隊伍。
　　新的起點，孕育著新的希望，更意味著新的拼搏。我們堅信，新的一年，在歷經錘煉后的中國海關，現代化海關的建設必將實現質的飛躍！我們自信，在新的一年里，在邁向“爭當全國海關現代化建設排頭兵”的征程中，上海海關的步履必將更加穩??！
　　
　　廣州海關關長 郗治安
　　2004年，我關各方面工作平穩、有序、健康地開展。1-11月份，我關進出口貨物2823萬噸，比去年增長18.6%，商品總值450.14億美元，比去年增長24.1%，全年稅收突破180億的歷史最高水平，比去年增長約20%。一年來，我關的工作主要有以下幾個特點：
　　一是以科學的理論為指導，解決好思想觀念上的問題。
　　我關研究分析了現代物流發展的客觀要求和必然趨勢，確立了完整實現海關職能、適應區域經濟發展的理念，緊緊抓住廣州市新白云國際機場轉場啟用、南沙新港臨時開放、佛山市行政區劃整合這種經濟社會發展的時機，改革和創新了海關的監管模式，很好地在挑戰中把握了機遇，適應了發展。
　　二是實事求是，從關區的實際出發，把工作做實做好。針對我關機構分布廣，車場碼頭分布散，雖然業務門類齊全，但每個業務點的業務量不大的特點，立足關情，重點抓住三點形成一條主線，促進和帶動了全局工作的順利開展。一年來，機關運行保障支持的職能得到了充分發揮，風險管理在基層得到廣泛的應用，加工貿易審批制度、聯網監管和逾期合同清理等各項工作有了實質性的突破，取得了實質性的成效。
　　在關稅征收工作方面，雖然我關單多稅輕，稅源分散，具有“螞蟻稅”的特征，但全關上下圍繞軸心工作，齊心協力，今年稅收比去年增收近30億。在反走私斗爭上，在打團伙、破大案方面也取得了成效，維護了進出口貿易秩序。
　　三是以業務建設為中心，適應經濟社會客觀發展的要求。為促進新白云國際機場、南沙新港的發展，適時制訂公布了12項服務措施，推出“24小時通關”、“多點報關、口岸驗放”、“卡車航班”、“拓展保稅倉和出口監管倉功能”等適應物流和經濟發展的措施，支持和促進了區域經濟的發展，受到企業、省市領導和社會各界的贊譽。
　　四是以隊伍建設為第一要務，在提高隊伍整體素質上下功夫。扎實開展了五年回顧教育，緊緊圍繞海關“6項禁令”深入開展了新形勢下海關人員紀律觀念和紀律要求的教育活動，大家有了這樣一個共識:既然“6項禁令”是高壓線，就帶電，碰不得、犯不得。
　　新的一年，我關將進一步樹立科學發展的觀念，勇于創新改革，抓好建設、打好基礎，以隊伍建設為第一要務，以業務工作為中心工作，迎接新挑戰，把握新機遇，完成新任務，取得新發展！
　　
　　深圳海關關長 鄒志武
　　回望2004年，深圳海關各項工作取得了令人欣慰的長足進步。而其間最令人感奮的，是我們可愛的隊伍，他們以嶄新的精神面貌和精湛的業務技能，為深圳的經濟發展做出了新的貢獻。
　　去年我關按海關總署統一部署，結合“6項禁令”、“五年回顧”、“教育整頓”等活動的開展，強力打造準軍事化隊伍，收到了實實在在的效果。前幾天，我去深圳西部關區的幾個隸屬海關檢查工作時，基層干部群眾反映說，五年回顧活動教育意義深刻，對他們的價值觀產生了很大的影響，思想認識水平也有了很大提高。
　　在準軍事化海關隊伍建設方面，我關以全關軍訓、規范內務、內務督察等舉措振奮關員精神,以統一機構設置、崗位職責、操作規程，規范關員形象、語言、行為，努力建立隊伍正規化建設的長效機制?，F在，在我關區的業務現場，不僅看到辦公秩序井井有條，還能看到規范的班前會操和標準化交接崗等活動，若是碰上禮儀活動，不需預先彩排，即可一睹關員自然流露的新風采！
　　去年，我關克服重重困難，在H2000系統切換、啟動新一輪海運通關改革、創新查驗機制等各項改革中取得新的成績，給企業帶來了更新更大的便利。突出的例子是，2004年7月，我關在下屬大鵬海關正式啟動了鹽田港海運通關改革，實現深圳海運口岸24小時通關后，很多海運企業反映說，海關延長一個小時的工作時間，當天就可以完成更改船期的手續，改船率降低了40％，通關成本大大降低。而就在去年12月，我們的沙頭角保稅區海關也啟動了新的監管模式，突破原有“物理圍網”，實現了保稅區海關內的24小時通關，給區內IT企業帶來了極大的便利。
　　展望新的一年，我們將以昂揚向上的姿態，按照中央給海關隊伍提出的“12字要求”，繼續勇當中國海關改革“排頭兵”，為經濟建設作出更大貢獻！

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