基于原油調運的問題管理
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摘要：車運原油銷售是我廠生產管理的最后一環，過程控制的好壞直接關系到企業效益，圍繞集輸站庫原油處理、質量計量以及裝卸油中的各種矛盾和問題，引入問題管理機制，解決影響生產組織運行、計量效益最大化以及管理方法措施最優化等因素和弊端，從而實現企業生產經營目標。
關鍵詞：原油調運 問題管理 模式建立 實踐總結 經驗認識
原油調運站承擔著全廠生產原油的外銷調運工作，負責原油計量和質量管理，監督管理倒油和活動收油工作，以儲運設施改造、達標創優集輸站庫評比為載體的站庫管理也是其重點工作之一。隨著生產形勢的變化，各種各樣的矛盾日益突出，外銷調運過程中的問題相繼出現，怎么樣克服困難、迎難而上，變被動應付為主動出擊，解決力所能及的實際問題，擺在了原油調運站全體職工的面前?；谶@樣情況，我們引入了問題管理這種先進管理模式，通過建立問題征集、分類整理、分析歸結、檢討成因、制定方案、付諸實施、質量跟蹤、信息反饋等流程，嚴格監督環節操作，促進和推動問題的有效解決，從而實現外銷調運工作的有序、健康、順暢運行。
一、調運盤點
1.儲運設施
目前油氣集輸站4座，設計處理能力37萬噸/年，實際總處理液量達38萬噸/年，站內原油儲存總罐容3400立方米，集輸管線30千米，原油處理采用化學破乳和物理沉降方式脫水、砂及其它雜質重力沉淀。
SCS/ZCS-50模擬式電子汽車衡2臺（套），分布于張鋪、銅莊兩地。其中銅莊幾經修整，運行狀態一般，配套系統不夠理想。張鋪使用3年，維修更換傳感器3次，軟件已淘汰，配套系統存在問題。設備維護保養基本沒有，操作人員亟待培訓提高。
2.運力分布
兩家運輸公司承擔我廠的原油外運工作，運輸費用由清江石化支付，我站對兩家公司的11臺車輛合理調度，協調配置有限資源。其中清江石化運輸車輛7臺，負責采油三隊銅莊站、華東地質局金南和水腫原油運輸，135個噸位；蚌埠永勝運輸車輛4臺，負責采油一隊、采油二隊集輸站原油運輸，84個噸位。兩家公司均有從事危險貨物運輸資質，罐型為浮動罐，在用車輛均已檢合格。遇到緊急情況，兩家車輛可靈活調配，滿足生產運行需要。
二、存在問題
1.產液（油）量增加與站庫實際處理能力以及庫容的矛盾日益突出，迫切需要擴大庫容，緩解矛盾和壓力。
2.站庫原油處理的穩定性需要進一步加以鞏固，運行質量、系統效率以及工作協調性還有待進一步做細工作。偶有突急性原油調運情況發生。
3.對外協調機制靈活性不夠，沒有較為有利的手段促進問題解決，同時，國際市場原油價格的高位運行，下游成本大增，商家購買力不旺，削弱了煉化企業對上游產品的期待。
4.調運系統操作人員的積極性有待進一步激發，規章制度、操作規程和崗位責任制的落實有待進一步強化，人員技能的培訓缺乏且沒有系統化的解決方案。
5.計量設施管理職能交叉，缺乏統一、規范的管理制度，對計量知識和設施保養維護以及原理結構掌握不夠，問題很難發現且處置滯后。
6.隨著內控制度的嚴格執行、達標創優活動的不斷深化以及上級規范化管理的要求，基礎報表、臺帳不能滿足工作需要，有必要對資料進行梳理、整合、規范，對業務流程（操作程序）也要作相應調整。
三、概念理解
對于企業而言，阻礙企業發展的因素如果對企業的經營管理或管理者的決策會產生明顯的負面的影響，即稱之為問題。問題管理是以解決問題為導向，以挖掘問題、表達問題、歸結問題、處理問題為核心的一套管理理論和管理方法。相對于科學管理、人本管理和目標管理，問題管理立足于現實，側重于防微杜漸，克服發展的阻力。現在，企業面臨的環境和條件日益復雜，管理向精細化和整合化方向延伸發展，這些對企業經營產生的影響越來越大，而危機管理在現實面前又常常無能為力。我廠是能源生產企業，終端產品是原油，作為商品同樣具有市場屬性，質量好壞直接影響到能否銷得出去。因此，凡是影響原油質量的一切問題均是原油調運站所要關注的問題。同樣，凡是影響外銷調運工作的所有問題就是原油調運站所要解決的問題。對問題加以尋找和發現，進一步整理和表達，通過分析歸結，進而搞清成因，制定解決方案并嚴格付諸實施，是原油調運站實施問題管理的基本思路，基于以上考慮，我們管理的目光也自然而然轉向問題管理。
四、模式建立
問題管理模式，就是將問題管理理念、原理、方法應用于企業，從而形成相對穩定的管理規則和體系。問題管理模式是把問題管理理念、原理、方法進行系統和條理化，應用于企業管理的實踐，并通過領導動員、組織（或崗位）保證、實施培訓、制度推動等措施來促進其執行的一套理論及實施體系。
原油調運站成立了問題管理組織機構，行政領導負責管理規則和體系的建立、問題采集的表格設計、歸類整理工作，負責問題解剖分析、落實責任、實施評價、跟蹤監督、協調處理以及信息反饋（上傳下達和橫向溝通）工作，兩個調運點工作人員、采油隊站庫管理負責人以及相關崗位人員負責問題采集上報工作。經營計劃科、生產調度室、工藝技術研究所、地質研究所、采油隊等為問題解決相關單位（部門）。廠主管領導協調指揮各部門各系統有機結合，指導和促進問題管理的運行。
四月底設計好問題提報格式，并對填報內容和要求作了說明，召開了動員會，明確了組織機構和職責，并對兩個調運點和采油隊的相關人員進行了培訓，制定了相應獎懲考核制度。五月份正式實施，十月底結題撰寫成果。流程如下：
1.尋找和發現問題
首先是尋找和發現問題，把問題一一羅列出來。我們對問題提報表進行了設計，統一填報人、單位、時間、報表名稱等格式，通過制度要求相關人員填報問題表，內容包括主要問題名稱、具體內容、原因分析、解決思路與方案、支持條件、時間表等。
在實際工作中，問題是非常多的。如果沒有足夠的動力，一般情況下大家會傾向于回避問題。對司空見慣的問題常常視而不見，要想發現問題就必須要有深究到底的精神。為此，我們要求問題提報者用挖掘的方法尋找和發現問題，對問題要不斷地向更深處挖掘，要剝掉問題的外層而尋求問題的本質。如果提報問題的人根據自己的立場和觀點尋找問題，發現的問題有時又未免太片面，有時過于太膚淺，可能會給解決問題形成誤導，帶來麻煩。為此，我們要求尋找問題的角度和層次要合適和準確，告訴他們發現正確的問題等于解決了問題的一半，不能怕把問題講出來會得罪人，不管是上級還是同事，都不會為問題的解決設置障礙。另外，不能有“多提多事、少提少事、不提沒事”的錯誤認識，樹立以事為主的問題解決觀念，堅持問題解決的越多對崗位工作和調運事業越有利的思想。經過努力，六個月共尋找和發現調運問題79個，站庫管理問題54個。
2.分析和歸結問題
尋找并羅列出來的一大堆問題，有的問題提報人看起來是重要的，但實際上是無關緊要的，問題管理者必須通過分析和歸結，找到關鍵問題，并區別哪些是次要問題，哪些是假問題。并歸類合并，且對有因果關系的問題進行追根溯源。對于實際上很重要但不能引起有關人員充分重視的問題，用搞大問題的方法來引起注意，從而為問題解決創造有利條件。我們用列表的形式就問題的具體內容、形成原因、如何解決、具體措施、方案優化、實施條件、時間安排、責任部門、關聯單位、落實情況等等進行了詳細的分析和認真的歸結，問題分輕重緩急、可行與否、真假程度等來區別對待，復雜而難以解決的問題組織相關部門進行討論，就核心問題加以解剖，并對不解決能夠帶來的后果進行深入細致的研究，在領導的關心支持下不讓問題束之高閣。具體情況見附表。
3.檢討關鍵問題的成因
關鍵問題的原因要從問題之外尋找，從現狀的形成、關鍵問題的內在本質以及產生的根源進行查找，對關鍵問題準確把握，理清癥結，進一步檢討問題解決的焦點在哪，直到對癥下藥。如果是形成關鍵問題的原因來自于生產任務的不合理、來自于目標確定的不能實現、來自于調運設備的先天不良、來自于儲運設施的后天不足、來自于人力資源的匱乏、來自于環節的銜接、來自于協調機制的不夠靈活，等等。那么檢討和修正之；如果是由于環境的變化引起的一系列反應，則通過檢討目標、計劃和任務，檢討方案設計、施工條件以及其它受環境變化影響的因素，找到解決關鍵問題的辦法。今年以來，我們通過檢討28個關鍵問題（不予解決和待落實問題），與相關部門建立了溝通協調機制，對關鍵問題的成因進行梳理分析，探究個中原由，進而達成共識，謀求解決關鍵問題的信任基礎，為關鍵問題的向上匯報以及解決提供保障。
4.制定解決問題的方案并實施
如果相關部門和管理人員參與后能夠認清問題，并有相應的解決方案，然后就是要付諸實施。如果相應部門和人員束手無策，那么只有通過主管領導來協調解決。屬于采油隊自己能夠解決的問題，由采油隊制定解決問題的方案，并在限定的時間內予以解決；屬于原油調運站能夠解決的問題，調運站排出運行計劃，制定實施步驟，組織資金、人力、物力，在最短的時間內給予落實；屬于職能部門職責范圍內的問題，則通過傳遞信息、溝通協調、建立友好合作關系等來促進和推動問題的盡快安排；對關鍵問題、交叉問題、部門難以下手的問題，協同關聯部門商討對策、拿出意見，并積極向主管領導匯報，以期問題提出有回音、回音之后有結果，實現問題管理良性發展。以上問題的解決均是建立在先有方案、后有實施的基礎之上。
5.跟蹤和反饋
問題管理并不能實現一勞永逸，原來的解決方案會成為新問題的原因，加之原來的解決問題方案不一定有效，即使有效，也不一定能得到不折不扣的執行，所以跟蹤和反饋是必要的流程。按照問題管理的要求，每解決一個問題，我們都要對問題進行反省，強化回頭看意識，并及時進行總結，用于指導下一個問題的解決，把一個問題的解決作為下一個問題解決的臺階基礎。跟蹤反饋的目的著重是對問題解決的效果進行確認，對問題的解決帶來的成果加以鞏固和提高，對新問題的發現也能起到很好的啟示作用。這方面我們對相關問題的解決建立了跟蹤反饋制度，搜集整理相應信息，通報單位和部門，督促解決不徹底的問題得到進一步解決，評價已解決問題的效果以及產生的影響，為階段性總結積累經驗和資料。
五、實踐效果
1.調運系統隊伍凝聚力穩步增強
通過開展主題教育、每月職工大會、職工大討論、知識競賽、安全考試、出黑板報、寫思想匯報、工會活動、崗位練兵、黨支部大會、上黨課、成立青年支部等形式鼓舞士氣，營造站上團結向上、積極進取的良好氛圍。通過疏導情緒、化解矛盾、消除疑慮、探討看法來統一思想，明確目標，理清站上每個職工的工作思路，形成感情上相互關心和愛護、業務上相互補臺和支持的大集體觀念。通過加強交流、密切溝通、共同努力來促進調運系統內外部關系和諧融洽，為工作開展創造好的環境。隊伍凝聚力穩步增強，工作積極性得到調動，大家心往一處想，勁往一處使，呈現出健康向上的精神面貌。
2.個人業務能力進一步得到提高
立足本職崗位，引導青年職工崗位成才，為他們提供學習平臺；基于個人實際，促動老年職工求真務實，使他們發揮業務專長。 “我能做什么，我還缺什么，我將怎么做，做得怎么樣” 成為職工每月小結的必修課，以此帶動和促進職工業務能力提高。調運人員能夠結合天氣、道路、車輛等情況，及時掌握信息，合理調配資源，克服困難，科學安排，確保外銷原油的安全調運。不僅如此，還能準確了解和掌握站庫相關運行情況、站內外生產信息、關聯崗位動態以及協調溝通好內外部關系，及時傳遞調運信息資料，促進存在問題解決和個人業務水平進步。
3.集輸站庫問題關注度有所上升
今年以來，利用問題管理課題實踐、結合站庫檢查評比、組織相關人員外出觀摩學習、編寫站庫設施檔案和原油調運手冊、計量設施的維修保養、階段性召開站庫協調會、倒油監督管理等方式，集中力量推動集輸站庫存在問題的關注度上升，對下一步問題的盡快解決起到了很好的促進作用。調運站及時將相關信息通報給相關部門，階段性組織問題協調，督促問題解決并實施回頭看跟蹤，關聯單位和部門的涉及人員成為一個解決問題的共同體，把原油調運當作大家共同關心的問題，達成一個共識：站庫運行質量的好壞關系到原油能否順利調運出去，原油調運的順利與否又反過來影響到站庫能否正常運行。
4.對問題解決的依存度顯著下降
課題實施6個月來采集問題79個，落實解決43個，另有9個問題由于客觀原因不予解決，8個問題正在落實解決，待落實解決問題19個。到年底能夠落實解決60個，落實率76％；站庫檢查發現問題54個，采油隊整改48個，另有6個問題有待進一步落實。落實率89％；綜合考慮問題落實解決率82％，其它25個待落實問題中也有一些能夠得到落實解決。問題管理從尋找和發現問題的數量看，越來越少，呈逐月下降趨勢，主要問題一經提出均得到解決或正在解決之中。半年內調運工作基本正常運行，由于個別站庫運行質量存在問題站領導外協三次，站庫間次含水量上升調運員與商家現場人員協調九次?？梢钥闯?，調運工作對站庫問題解決的依存度有所下降。隨著站庫問題的相繼解決和運行質量的提高，原油調運工作會越來越順暢。
5.原油調運的經濟效益逐漸顯現
經過分析我們合理控制庫存水平（價高多儲、價低少儲，平均庫存1000噸液量），抓住銷油有利時機，在國際市場油價走高、中石化確定月度結算價、產量一度波動的前提下，采用動用存量和提高商品量的辦法，來提高油田收益水平，彌補單位成本缺口。按照每月中石化公報結算價和噸油成本價計算，分別增效570萬元和264萬元。如果考慮不達標原油外銷以及計量數據調高創造的間接效益則更加明顯。
6.有效推進基礎管理工作規范化
建立站庫檔案、編寫調運手冊、起草外銷預案、修改崗位職責、安全職責，擬定各項工作制度，調整報表臺帳格式和內容，增加站庫運行日報、原油調運實時報表、外儲動態報表，對各種資料的上傳下達和整理歸檔的操作流程形成規范，以及結合內控制度要求和我廠的實際運行現狀，對現有票據和報表臺帳進行合并和調整等等，通過開展一系列基礎工作，來有效推進資料規范化、制度上墻化、操作流程化。從而實現管理制度化、調運常態化。
7.系統運行狀態基本實現正常化
站內庫存基本上在低位運行，外銷原油質量相對穩定，平均含水控制在0.2％左右，計量數值較為準確可靠，外銷調運綜合誤差控制在0.026％左右（標準要求0.2％），原油商品率正在逐漸趨于指標值范圍，系統制度得到不斷完善，人員素質也有不同程度提高，問題能夠在較短的時間內達到解決或者協調落實。系統運行狀態基本實現正?；?
六、幾點認識
1.原油調運站希望通過盤點現狀，摸清家底，明確重點，形成思路，進而精心考慮，合理安排，適時調整，及時修正，讓問題管理得以扎根實踐，使問題管理實現過程控制，為檢驗成績提供有效途徑。
2.把問題作為切入點，從問題開始進行管理，比把目標作為切入點，從目標開始管理，會更加簡單有效。要求崗位從業人員擯棄習慣思維、調整老套做法、克服麻痹心理，不用平常心尋找問題，要用“挖掘問題”的態度和方法，準確、到位地發現問題。
3.所有問題總在不斷長大，解決起來需要增添動力。問題如果不能得到及時解決，小問題有可能日積月累成為大問題，問題可能會由量變到質變。所謂千里之堤潰于蟻穴，正是這個道理。鼓勵和支持參與人員多提出問題，提準問題，想方設法解決問題。
4.表達問題比發現問題更重要，監控問題有時比解決問題更重要。并不是所有的問題都需要馬上解決，有些問題可以置之不理，有些問題可以掩蓋起來，原油調運的問題管理需要抓住主要問題，舍棄次要矛盾。但是治本總比治標好，治標總比不治好。解決問題需要對癥下藥，如對事、人、財、物等。
5.實踐證明，管理只有恒久的問題，沒有終結的答案，管理者必須進行問題管理，而不是危機管理。一旦等到危機來時，一切問題解決已晚。
作者簡介：朱正國（1971-），男，漢，安徽肥東人，供職江蘇油田分公司安徽采油廠原油調運站，經濟師，已在省部級以上公開刊物上發表論文7篇，其它類文章數十篇。
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