如何加強事業單位財務管理的內部控制
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摘要：伴隨時代不斷向前發展，國家市場經濟體制改革進程有序推進，新時期事業單位在市場經濟活動中的重要作用日益凸顯，為了進一步提高事業單位科學化規范化管理水平，提高市場競爭優勢，事業單位也在積極探索加強內部管理的新舉措，其中重要的一項工作就是開展財務管理內部控制，以期有效防范各類風險，提高資源最大化利用效能。本文對事業單位財務管理內部控制的必要性進行了簡述，結合事業單位財務管理內部控制現狀，提出了具體的優化對策，以供參考。
關鍵詞：事業單位;財務管理;內部控制;必要性;對策
在事業單位內部經營管理活動中，財務管理是一項重要的基礎工作，如何借助財務管理工作加強資金資源的有效調度和利用，成為事業單位關注的重要課題，隨著國家對事業單位財務監管越來越嚴格，事業單位也在積極探索加強財務管理內部控制的新方法、新技術，以期更好地適應市場競爭形勢。但是總體上看在事業單位財務管理內部控制方面還受到諸多因素的限制，影響了控制成效。加強事業單位財務管理的內部控制探析，對事業單位長遠持續發展具有深遠的影響。
一、做好事業單位財務管理內部控制的必要性
事業單位財務管理內部控制是指在事業單位內部，針對財務管理各項工作或活動，通過采取內部控制的技術、方法等來加強風險識別、排查、糾偏和整改的一種管理模式。對于事業單位來說，財務系統直接影響到國有資產的利用情況，如果財務管理工作不規范、不細致，將會導致各類資源的浪費，嚴重時還會增加很多的風險，降低國有資產效益。所以應當積極采取有效的措施加強事業單位財務管理內部控制，才能更好地提高財務管理規范化、科學化開展水平，及時發現和防范各種潛在危機和風險，對夯實事業單位管理基礎，推動實現持續健康穩定發展提供重要的動力支持。同時加強事業單位財務管理內部控制，也是新形勢下國家市場經濟改革發展的必然趨勢，政府對事業單位監管越來越嚴格，也出臺了相關的關于加強事業單位財務管理內部控制的規范等，對國有資產使用等情況進行約束，對于事業單位而言，應當緊密結合形勢變化和政策要求，積極探索加強財務管理內部控制新方法和技術，才能更好地厚植發展優勢，找出制約財務管理乃至其他業務管理方面的因素，進而不斷加以完善和優化，更好地提高事業單位綜合競爭實力。
二、事業單位財務管理內部控制現狀與問題分析
目前事業單位針對財務管理內部控制方面采取了一些措施和辦法，進行了一些摸索，總體上看取得了一些成效，但是總結分析，在開展財務管理內部控制方面依然存在一些問題，具體體現在：
（一）內部控制意識淡薄，制度體系不完善。目前針對事業單位內部控制國家出臺了一些政策，以期為事業單位提供一些指導，但是對于事業單位而言，由于大部分單位屬于公益性的，財政資金來源于財政撥款，所以對于財務管理內部控制方面缺乏重視，認為只要按照上級部門要求開展相關的活動即可，在內部控制方面沒有進行深入研究政策，沒有結合事業單位自身的屬性和特點建立完善的財務管理內部控制制度，從而導致很多經濟活動不規范，內部財務管理工作不夠完善，在細節管理方面還有很多需要加強的地方，針對財務管理內部控制，沒有將其與事業單位發展規劃和目標等結合起來加以研究和應用，影響了控制活動的有序開展。
?。ǘ╊A算管理工作不完善。加強事業單位財務管理內部控制，其中要做的一項重要工作就是開展預算管理，目前事業單位在預算管理方面依然存在一些問題，對預算編制工作不夠重視，沒有結合政策要求，事業單位自身的實際以及未來發展方向等進行科學分析和預測，預算編制依據不充分，很多事項沒有全面納入到預算項目中，沒有及時引進先進的管理理念和方法來開展預算編制，全員配合積極性不夠，不利于后續預算的執行和監督，在預算執行過程中支出管控不嚴格，很多資金支出隨意性較大，沒有形成完善的預算控制指標體系和標準，從而導致預算經費浪費情形嚴重。
（三）財務管理內部控制監督力度有待加強。目前在事業單位財務管理內部控制方面，如何進行監督考核等沒有制定明確的規定，沒有設置獨立的部門來加強監督管理，往往都是一人兼職或者是財務管理部門來監督，獨立性不夠，監督過程中受到人情、利益因素等影響，不利于監督管控工作的有序開展，即使發現了相關的問題，也沒有進行持續的跟蹤整改，內控監督工作流于形式，影響了監管成效。
（四）財務管理人員能力和素質有待提升。目前在事業單位財務管理工作開展方面，財務管理人員缺乏系統的培訓，年輕同志經驗不足，年紀較大的同志創新意識不強，對內部控制方面缺乏全面科學的認識，自我要求不嚴格，專業技能和業務素養等有待進一步提高。
三、做好事業單位財務管理內部控制的具體對策
為了有效提高事業單位財務管理內部控制水平，更好地借助內部控制來提高國有資產管理效能，實現更大的社會效益，建議從以下幾個方面來進行研究或者完善：
（一）提高全員重視程度，并構建完善的內部控制管理機制。要針對事業單位財務管理內部控制工作，加強政策研究和宣傳，并結合事業單位自身的實際，引導全員積極做好財務管理內部控制各項工作，明確工作分工，嚴格落實到崗位，加強責任制考核，從而確保工作有序開展，同時還要不斷完善和健全事業單位財務管理內部控制制度，隨著形勢的變化，事業單位內外部經營環境也在時刻發生變化，面臨的風險等也在不斷發生變化，所以對于事業單位而言，財務管理內部控制需要結合實際，不斷完善相關的管控體系，才能提高內部控制的系統性、全面性和科學性，所以應當進一步完善相關的內部控制制度體系，并結合實際不斷學習探究，動態調控，針對內部控制的各個環節要素等進行嚴格監督，制定清晰的指標，嚴格標準，統一規范，確保內部控制工作有序開展。
（二）加強全面預算管理。要按照國家關于預算管理方面的政策和行業規范要求，進一步完善預算管理體系，引入先進的預算管理理念，針對預算編制環節，充分考慮各方面的因素，做好市場分析，結合事業單位發展目標等完善預算指標、細化預算目標，確保制定的預算符合實際要求，并以正式文件的形式來進行下發，提高預算執行的嚴肅性，在預算執行過程中要對各類經費支出，尤其是專項資金的使用方面進行嚴格管控，建立配套的跟蹤審計與績效評價機制，定期對預算執行情況進行通報，發現問題及時糾偏，針對違法違規行為嚴格懲處，提高預算管理的嚴肅性和權威性。
（三）加強監督考核，提高信息化監管成效。針對事業單位財務管理內部控制工作，加強考核監督，一方面針對可能存在的風險等，建立完善的風險隱患排查糾偏機制，及時發現各類潛在風險，提高風險識別、預警和監管成效，另一方面要借助現代信息技術，建立財務管理內部控制信息化監督平臺，針對收支兩條線，分別建立不同的信息監測機制，同時積極探索業財融合的監管模式，將財務管理和其他經營業務管理工作進行有效融合，加強關聯分析，發現問題及時進行整改和控制，切實提高監督成效。
?。ㄋ模┘訌娛聵I單位財務管理人員培訓，提高工作能力和素質。要針對如何開展事業單位財務管理內部控制，加強理念宣傳，對財務管理人員加強專業培訓，開展相關政策、行業規范、業務技能和專業理論等各方面的培訓，還要加強職業道德和法律意識培訓，提高他們的綜合素質，圍繞事業單位財務管理內部控制進行深入研究，切實提高工作水平，為保證事業單位財務管理內部控制工作有序開展提供重要的人力支持。
總之，加強事業單位財務管理內部控制，是一項重要的基礎工作，也是需要長期堅持的一項重要項目，在具體開展過程中需要結合實際完善制度，加強監督和全面預算管理，強化隊伍建設，只有這樣才能不斷提高財務管理內部控制水平，更好地推動事業單位穩定有序發展。
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