針對中國政府會計制度改革實施的研究
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摘 要：《政府會計制度》改革自2019.1.1實施之后，行政單位及事業單位會計工作的開展受到了較大的影響，本文將針對中國政府會計制度改革實施進行研究。
關鍵詞：政府會計制度;改革;挑戰;方法
做好政府會計制度的改革實施工作，對當前社會經濟的發展產生了較大的影響。因此，做好政府會計制度改革實施研究工作十分具有必要。
一、闡述中國政府會計制度改革內容的研究
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傳統的行政事業會計制度五要素被改革后的政府會計制度八要素更換，并將其劃歸成了政府預算及財務會計要素兩類。在合并財務及預算會計時利用103個會計科目就完成了合并目標，實現了政府會計新框架的構建，使處理財務會計賬務的方式與企業會計處理方式更加貼近。同時，政府預算收入、支出、結余等主要由預算會計核算。
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政府會計制度改革后，新制度將基建會計吸收，創設了在建工程方面的一級核算科目，完成了設備投資、待核銷基建支出等明細科目的制定，在單位賬目中徹底收錄了基礎建設項目核算過程，提高了單位會計核算的整體性。
?。ㄈ┏霈F了特殊記賬模式
一是，雙系統，即處理現金業務時財務及預算會計采用平行記賬，各盡其責。
二是，雙基礎，即同時存在權責發生及收付實現制。
三是，雙報告，即政府綜合財務及部門決算報告成為了財務員工必須編制的報告內容。
改革后的政府會計制度符合相關單位預算管理要求，會計報表、科目設置等十分科學，對單位運行狀況進行了立體反應。
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一是，新添費用、收入財會元素。二是，采用權益法核算長期股權投資。三是，新設研發支出會計科目，主要是核算單位在資助項目研發階段對項目支出進行管理。四是，使資產折舊范圍增加。改革后的科目新添“保障性住房累計折舊”、“無形資產累計攤銷”、“公共基礎設施累計折舊（攤銷）”這些會計科目，特別是“公共基礎設施累計折舊（攤銷）”既按月對公共基礎設施計提折舊，又按月對確認為公共基礎設施的單獨計價入賬的土地使用權進行攤銷。五是，新增待攤費用等會計科目。
?。ㄎ澹U大了政府資產、負債核算界限
改革后新添公共基礎設施等核算科目，將政府管控的所有資產納入其中。核算負債時，新添預計及受托代理負債等內容，使負債信息得以被徹底展現。通過擴大資產、負債核算界限，可以對政府所有經濟業務、事項本質進行有效揭露，使決策者及使用信息的人得到的財務信息更具利用價值。
二、政府會計制度改革實施后財會員工要迎接新挑戰
（一）新制度實施后財會人員需提高財務綜合素養
改革后的行政事業單位會計核算工作技巧性更強，但處理過程比企業會計簡單，這是因為債權發生制是企業會計核算根基，財會工作人員必須利用自身的專業知識、工作經驗對資產確定、收入確認時間、負債確認時間實施判斷。而收付實現制是行政事業單位會計核算根基，賬務處理以收付款業務發生時間為主。制度改革后，行政事業單位在預算及財務會計工作中必須以收付實現制、權責發生制為雙基礎展開工作，這使得財會人員在工作中要同時使用兩種核算方法，所以增加了工作難度。
?。ǘ┰黾恿素敃T工工作量
政府會計制度改革中，將行政事業單位會計原有的單基礎、報告、系統轉換成了雙系統、報告、基礎，要求財會人員基于兩種口徑，在雙系統中記賬、制作雙份報告，所以增加了工作量。
?。ㄈ┬枰皶r更新財務軟件
政府會計制度改革實施后，當前的工作任務對單系統財務軟件造成了較大壓力，所以要結合會計制度改革后的雙系統核算要求，及時升級財務軟件。
三、迎接挑戰的具體方法
?。ㄒ唬淞⒔K生學習意識，積極學習新知識
財務工作者應主動樹立終生學習意識，除了要積極參與企事業單位日常培訓外，還要主動學習改革后的政府會計制度內容，不斷更新理論知識。
?。ǘ┥?、優化傳統財務軟件
政府會計制度改革內容實施后，相關行政企事業單位應及時更新、升級現有的財務軟件系統，使其滿足新制度需求。同時，在升級、調整過程中要及時備份數據、做好數據轉換，確保新舊賬目銜接的準確性。
（三）做好過往年度財務軟件數據備份，提高新舊數據銜接準確性
政府會計制度改革后，以財務及預算會計兩個核心部分為主，因此要將上年年終數據及時向雙會計系統轉移。因為財務軟件均需相關的數據庫支撐。
一是，應對上年年度財務數據進行備份，基于新制度規范做好新賬設立。同時，要結合《政府會計制度》內涉及的設置會計科目規范，根據單位真實狀況做好會計科目及各項明晰科目的設計。
二是，年終階段，應合理制作上年度科目余額表，如明細賬目余額;還要做好未入賬項目整理，如購置固定資產狀況等。
三是，做好新賬科目余額表編制，并在財務軟件中錄入相關信息，使其成為新年度初期余額，同時做好調整完畢時的資產負債表制作。并且，應對沒有入賬項目的會計處理予以重視;還要根據新制度核算要求通過補提折舊等方式處理已入賬未計提折舊的資產項目。
結束語：
綜上所述，中國政府會計制度改革實施工作的開展絕非一朝一夕就能完成的，只有結合行政及事業單位真實狀況，不斷優化、調整改革內容，才能提高政府會計制度改革效果。
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