中小企業全面預算管理存在的問題及對策
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摘要：經濟新常態下，中小企業生存發展的壓力不斷增加，由于利潤獲取空間被不斷壓縮，中小企業在貨幣資金等資源使用上要進行更為有效的管控。預算管理一直以來都是中小企業持續經營發展中不可忽視的重要管理構成，全面預算管理趨勢十分明顯時，中小企業也可以借助全面預算管理來謀求更好的發展。但也需要清醒地看到，一些全面預算管理問題客觀存在嚴重制約了中小企業預算管理層面進行的優化。本文將對中小企業全面預算管理存在的問題進行分析，并就其如何更好進行全面預算管理提出合理化建議。
關鍵詞：經濟新常態;中小企業;全面預算管理
自2015年開始，財政部加快了對企事業單位管理會計建設與發展的引導，全面預算管理這種具體的管理會計工具更是得到了較為廣泛的應用。中小企業預算管理活動開展中也可以進行全面預算管理，但全面預算管理并不簡單，其也并非單存地提升預算管理的全面性。通過對部分中小企業全面預算管理狀況進行分析可以看出，其全面預算管理活動開展中依然存在著很多共性問題，且相關問題也并未得到較好解決。鑒于此，探尋出新時期中小企業更好進行全面預算管理的一般性路徑也十分必要。
一、中小企業進行全面預算管理的意義
各類型企業當前都在較為積極地進行管理會計建設，全面預算管理這種管理會計工具更是得到了較為廣泛的應用。中小企業在持續經營與發展中也可以進行全面預算管理嘗試，從具體的應用價值與意義來看。中小企業進行全面預算管理首先可以大為提升預算管理的全面性，避免預算管理中的“留白”問題產生。不僅如此，全面預算管理是中小企業預算管理活動創新開展的一個有效選擇，借助全面預算管理體系的構建，預算管理活動開展的層次性也能夠越發顯著，從這一層面來看，全面預算管理對促進中小企業更好發展也具有重要意義。
二、中小企業全面預算管理中存在的問題
?。ㄒ唬I化管理會計人才缺失
中小企業內優秀的財務管理人才相對較少是不爭事實，全面預算管理相關工作的開展一般需要由專業的管理會計人員負責，但中小企業內專業化的管理會計人才較為缺失，這不僅成為了全面預算管理中的問題體現，更加制約了全面預算管理工作的有效開展。部分中小企業指派一般性財務管理人員充當著全面預算管理工作的開展主體，這種做法并不可取，其不僅導致全面預算管理變得不倫不類，更容易導致很多具體的預算管理問題產生。也正是由于專業化管理會計人才的缺失，中小企業很容易將預算管理全面性提升同全面預算管理混為一談，全面預算管理框架下各種預算管理工作開展上的專業化程度與規范化程度也很難得到有效保障，這也直接影響到了中小企業全面預算管理能力的提升。
（二）預算指標量化與細化困難
在進行全面預算管理時，預算指標體系的構建事宜十分重要，結合不同業務開展與經營管理活動開展進行預算指標的確立更是全面預算管理的重中之重。中小企業在進行全面預算管理時往往會忽視預算指標體系的構建事宜，各項預算指標之間的內在聯系也較為薄弱。更為嚴重的是，很多中小企業缺乏對全面預算管理框架下相關預算指標進行量化與細化的經驗，想當然地進行預算指標確立與預算指標體系構建后，在其影響下的各項預算管理活動也很難有效開展。不僅如此，全面預算管理往往被看作是一種財務層面的內部控制媒介，預算指標無法較好的量化與細化時，預算執行狀況很難得到有效保障，一些生產經營性活動在實際開展上更加無法得到預算的有效指導和約束，全面預算管理的實際有效性也會不斷降低。
（三）預算執行事宜無法得到有效保障
很多企業在進行全面預算管理時往往十分注重全面預算管理體系建設，但會忽視全面預算管理的執行，中小企業也不例外，全面預算管理框架下預算執行事宜無法得到有效保障更是一種普遍性問題。絕大多數中小企業內存在著較為明顯的家族式管理色彩，財務管理本身的獨立性相對較低，全面預算管理的管理要求和預算指標達成事宜也很難對各個部門或人員產生足夠的約束力。在內部控制機制本身并不成熟時，全面預算管理體系構建以及指標確立上的努力很容易成為一種徒勞，全面預算管理慢慢地也會流于形式。一旦中小企業無法對預算執行進行較好的控制，提供充足的保障，全面預算管理框架下很多具體的預算管理活動很難自上而下的貫徹和實施，全面預算管理更是無法幫助企業較為有效地對資金等資源進行合理與優化配置。
三、中小企業更好進行全面預算管理的建議
（一）加強管理會計人才培養
中小企業更好進行全面預算管理首先要確立出管理會計崗位，并指派專門的管理會計人員對全面預算管理這種管理會計的應用事宜予以負責。建議企業加強管理會計人才培養，并組建由核心領導層與管理會計人員組成的全面預算管理領導小組，統籌、規劃并較好實施全面預算管理活動的開展。例如，蘇州市某中小型服裝生產企業在2016年開始便進行了管理會計建設，其更是引導并鼓勵財務管理人員參加管理會計培訓和考試，這些取得了管理會計的財務管理人員不僅成為了全面預算管理的“主力軍”，更是較好地驅動了全面預算管理活動的有序開展。其它中小型企業在進行全面預算管理常識時也要注重對專業化管理會計人才的培養和引進，從而使得各項預算管理活動在開展上的專業化程度可以得到最大程度的保障，降低人為失誤引發全面預算管理問題產生的可能性。
?。ǘ鹇灾笇逻M行預算指標量化與細化
無論是管理會計建設抑或是全面預算管理活動的開展，都應當在企業自身發展戰略指引下來進行，全面預算管理框架下的預算指標不僅要從實際出發進行較好的確立，更加需要提升預算指標可量化與細化程度，使得預算指標能夠更為有效的分配到生產、經營與管理活動開展之中。例如，武漢市某中小型玩具生產企業對往期預算指標確立和執行狀況進行了橫向與縱向的分析，并結合自身的實際產生與營銷能力等，對新的預算規模予以了明確。在此基礎上，該公司通過對發展戰略與成本控制目標等進行參考，進行了全面預算管理框架下各層面預算質保的量化和細化。得益于這種嘗試，該公司近兩年的預算與實際達成差異率均被控制在了3.3%以內，預算管理能力也得到了顯著提升。其他類型中小企業可以對這一做法進行參考與借鑒，即較好進行預算指標的量化與細化，促進全面預算管理體系運轉效率的提升，增強全面預算管理的可行性。
（三）構建預算績效評價體系
中小企業應當更為關注于全面預算管理框架下，各種預算管理要求的執行，特別是在較好地對預算指標進行了量化和細化后，預算執行事宜需要得到更好的控制與保障。建議中小企業在進行全面預算管理嘗試時，構建出相對應的預算績效評價體系，并將預算實際達成度作為部門、員工、部門負責人的績效考核標準，從而使得預算執行事宜能夠得到相關人員更為廣泛的關注。中小企業核心領導層與管理會計人員組成的全面預算管理小組也要承擔起全面預算管理狀況評價與監督的責任，定期地對各部門預算執行狀況進行評價和監督，營造出一個更為嚴謹的全面預算管理環境，層面上提升全面預算管理的實際受重視程度。一旦全面預算管理框架下各種預算管理活動的開展可以得到較好落實，預算執行事宜能夠得到較好保障，全面預算管理理應具備的積極影響和功能也可以更好發揮出來。
四、結語
中小企業不能機械式地進行全面預算管理，特別是不同發展時期內，預算管理活動開展的內外部環境和實際影響因素不盡相同，運用發展的眼光對全面預算管理進行審視，發現預算管理中存在的問題并進行不斷解決十分必要。全面預算管理活動開展中，其積極影響與功能的示范需要得到更多關注，中小企業也要確保全面預算管理框架下各種具體的預算管理策略可以較好落實到實處，避免全面預算管理最終流于形式而對中小企業常規預算管理活動的開展產生負面影響。
參考文獻：
[1]魏大蘭.中小企業全面預算管理存在的問題及對策[J].財會學習，2018 （18）：67-68.
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