高校財務部門《政府會計制度》銜接工作分析
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摘要：財政部在2017年印發了《政府會計制度》，要求各事業單位和行政單位按照新印發的制度落實會計工作，從2019年1月起正式施行?；趯Α墩畷嬛贫取穬热莸牧私猓疚目偨Y了政府會計制度與高校會計制度之間存在的差異，并在此基礎上提出政府會計制度在高校財務部門中的實施方法，提高會計工作質量。
關鍵詞：高校管理;財務部門;政府會計制度
中圖分類號：F810.6;G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）013-0278-01
引言
政府會計制度與高校會計制度之間存在一定差異，為了提高高校會計工作質量，需要按照《政府會計制度》中的相關要求提高高校會計工作的開展水平，而要滿足這一要求，需要重視高校會計制度與政府會計制度之間的銜接，提高會計工作的落實水平，讓高校在新時期好的更好發展。
一、高校會計制度和政府會計制度之間的差異
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政府會計制度發揮的作用有預算會計和財務會計兩個方面，制度的制定依據為我國的《預算法》和《預算法實施條例》，從制度的功能表現方面，高校會計管理制度不能同時發揮這兩個方面的作用，高校的會計管理工作整體水平不足。
高校會計制度的制定依據包括《會計法》和《事業單位會計準則》，通常情況下，高校會根據自身情況，在不違背前兩項內容的基礎上，制定個性化的會計制度。而政府會計制度中，涵蓋更多的法律體系，覆蓋會計工作中的所有內容。
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政府會計制度中，構建了收付實現制、權責發生制兩種核算體系，其中財務會計的核算工作采用權責發生制，預算會計采用收付實現制，同時對于需要開展預算管理的現金收支工作，在財務會計完成核算時，也要求預算會計開展會計核算活動，其余的核算業務只需財務會計完成。
高校的會計制度中，大部分工作借助收付實現制完成核算工作，只在很少一部分工作中使用權責發生制，從工作開展質量上來看，高校會計制度開展模式單一，并且缺乏對會計人員的有效監管。
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政府會計制度中提出的會計要素包括資產、凈資產、負債、費用和收入，這些內容為財務會計的管理內容，預算會計的會計要素為預算結余、預算收入和支出，這種方式構成了一種“5+3”式的會計要素核算模式，在反映財務信息的同時，也能夠展現預算的執行結果。
高校會計制度中的要素包括資產、凈資產、負債、收入和支出，基本不包括預算內容，導致很多高校沒有精確的預算分析結構，導致會計制度的開展效果較差。
二、高校財務部門《政府會計制度》銜接工作的落實方法
高校財務部門要按照《政府會計制度》開展會計管理工作，需要在完成前期處理工作的基礎上，將原有會計科目轉結到新的會計科目中，提高會計工作的開展質量。這兩項工作的具體內容如下：
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前期處理工作的目的為，在2018年12月31日之前，完成對高校中所有原有賬目的整理和分析，完成賬目信息的歸類整理后，進一步分析賬務處理工作的落實質量，確保所有賬目信息與具體的工作項目一一對應，防止為會計科目轉結過程制造困難。
在前期處理工作中，首先需要整理和分析會計科目、資金的來源渠道和經費項目，該過程中需要對比已經完成的會計項目，確保各類會計信息的精確性。其次為整理當前存在的往來款、債務債權信息等內容，在此基礎上對這類信息的整理和歸類工作，以更好地分析各類項目完成程度。最后為合并或清除已經完成的項目，降低會計信息體系的復雜程度，該過程中需要會計人員對高校運行中的項目有全面了解。
（二）會計科目的轉換
在完成前期處理工作后，推行的工作內容為會計科目轉換，在政府會計制度中，當前已經制定了科目轉換對應表，通過應用對應表中的轉換方法，可以落實政府會計制度，科目轉換中要考慮財務會計和預算會計兩個體系。
1.財務會計
財務會計的項目包括資產、負債和資金收付等，在會計科目轉換中，需要完成對所有這些內容的研究與分析。在該項工作的開展中，當前建成了21項會計轉換科目，大多數財務會計要素為將原有科目賬戶中的所有款項轉移到新的科目賬戶中，例如將“1213預付款項”科目中的所有余額，轉入到“1214預付賬款”科目中。也存在一些經過大幅變更的科目，例如原有的“1401長期投資”科目，分解為兩個部分，將其中的長期股權投資余額，轉入到“1501長期股權投資”中，將長期的債權投資余額，轉入到“1502長期債權投資”中。
2.預算會計
在原有的高校會計制度中，基本不含有預算會計科目，在高校應用政府會計制度開展會計管制工作時，要將原有的一些會計科目轉變為預算會計科目。預算會計的科目包括預算收入、支出和盈余，要考慮原有會計科目中能夠發揮評價這三個科目的因素。
對于預算收入部分，包括政府財政補貼、非財政補貼兩方面內容，在預算會計制度設置中，將原有的“3301財政補助結轉”科目中的所有余額，轉移到新建設的“8101財政補助結轉”科目中，對于其余收入內容，都要將原有科目中的余額轉入到新的科目中。而對于各類基金科目余額，都需要將其轉入到新建成的科目中，由此確定預算盈余。
三、結語
綜上所述，高校會計制度和政府會計制度之間的表現在制定依據、核算標準和會計要素等方面，從整體上來看，政府會計制度有更高的科學性，可以提高會計工作的完成質量。在政府會計制度的銜接中，要在完成前期處理工作的基礎上，完成會計科目結轉工作，借助當前制定的結轉標準，實現新舊會計科目的一一對應。
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