站在新的起點 實現新的跨越
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作者: 馮炳生
萬年縣地處江西省東北部、鄱陽湖東南岸，設縣治于明正德七年（公元1512年）?，F轄6鎮6鄉，人口37萬，其中農業人口27.5萬；土地面積1140.76平方公里,是世界稻作起源地之一。
萬年縣地處江西省東北部、鄱陽湖東南岸，設縣治于明正德七年（公元1512年）。現轄6鎮6鄉，人口37萬，其中農業人口27.5萬;土地面積1140.76平方公里,是世界稻作起源地之一。
“十五”時期,是萬年發展史上極不平凡而又最為扎實的五年。萬年人民在上級黨委、政府的正確領導下和縣委、縣政府的帶領下，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞“努力把萬年打造成濱湖地區新型工業縣”的戰略構想，大力發展開放型經濟，著力提升工業化、農業產業化、城鎮化水平，全縣經濟和社會各項事業得到了快速、健康、協調發展。如何發展縣域經濟？萬年的改革發展經驗有哪些？面向“十一五”時期的思路和舉措是什么？對此，本刊記者專程走訪了萬年縣人民政府縣長程文。
當記者來到萬年縣人民政府叩開縣長辦公室時，年輕瀟灑而又顯得十分穩重干練的程縣長迎上前來，訪談隨即在彼此的熱情中自然展開。回顧過去，程縣長如數家珍，娓娓道來；展望未來，程縣長胸有成竹，豪情滿懷。
記者：剛剛過去的“十五”時期是我國改革開放和現代化建設進程中一個重要時期。在此期間，萬年縣充分發揮后發優勢，實現了跨越式發展。首先請您談談“十五”時期萬年縣域經濟發展取得的主要成就。
程文:可以自豪地說，過去的五年萬年縣取得了驕人的成績。2005年，全縣共完成生產總值19.33億元，超“十五”計劃目標3.73億元，“十五”期間年均增長14.91 %，比“九五”年均增幅高8.5個百分點。財政總收入達1.76億元，超“十五”計劃3173.5萬元，年均增長15.1%，比“九五”年均增長高12.88個百分點。一般預算收入達1.23億元，超“十五”計劃3447萬元，年均增長17.82%，比“九五”年均增長高12.65個百分點，生產總值、財政總收入同口徑比“九五”末均翻了一番，特別是一般預算收入三年實現了翻番，得到省政府的表彰。財政結構進一步優化，工商稅收比重逐年提高，鄉鎮財力不斷增強，兩個鄉鎮突破千萬元大關。社會消費品零售總額7.79億元，年均增長13.4%，比“九五”年均增長高9.4個百分點。金融機構存款余額20.86億元，貸款余額24.1億元,較“九五”期末分別增加10.4億元和10.8億元。城鎮居民可支配收入達6927元，與2002年相比,年均增長10.6%；農民人均純收入達3125元，超“十五”計劃703元，年均增長10.2%，比“九五”年均增長高6.46個百分點。三次產業結構由“九五”期末的35.5:36:28.5調整為25.3:42.6:32.1。二次產業比重較“九五”期末提高6.6個百分點。2005年，全縣完成工業增加值6.6億元，比2000年增長145.5%，年均增長19.7%，占GDP比重34.14%，五年提高6.28個百分點；財政總收入中53 %來自工業，五年提高8個百分點。這些成績來之不易，是全縣上下齊心協力，努力拼搏的結果。
記者：近年來的快速發展為萬年縣謀求未來更大發展奠定了基礎。站在新的起點上，萬年縣的發展思路和重要舉措是什么？
程文:今年是我國實施“十一五”規劃的開局之年，萬年縣既要鞏固好過去的成果，更要謀劃好今后發展的思路?！笆晃濉睍r期，我縣經濟社會發展將進入一個十分重要的階段。這一階段既是“黃金發展期”，也是“矛盾凸顯期”，既耽誤不得，更失誤不起。發展思路對頭、戰略謀劃得當、政策措施有力，就能乘勢而上，順利實現全面建設小康社會的宏偉目標，并向更高水平邁進。否則，就有可能喪失重要戰略機遇。因此，我們在廣泛征求意見的基礎上，把萬年“十一五”經濟社會發展總的指導思想確定為：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，按照“五個統籌”要求，抓住經濟社會發展重要戰略機遇期，發揮優勢，加快發展，實現崛起。大力推進農業農村現代化、新型工業化、新型城鎮化、經濟國際化和市場化的“五化”進程，努力建設創新創業萬年、綠色生態萬年、和諧平安萬年“三個萬年”，提升發展質量和層次。繼續堅持以主攻工業為核心，以科技進步和體制創新為動力，以發展循環經濟、培育區域競爭力為目標，促進經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實、生態環境更加良好，努力將我縣打造成濱湖地區的新型工業縣。
著力以園區的突變、企業的量變、產業的聚變推動縣域經濟總量的裂變，努力走出一條濱湖農業縣快速推進新型工業化的崛起之路，切實把萬年建設成為濱湖地區新型工業縣。
堅持“科學規劃，注重生態，關注民生，完善功能，創新管理，集約發展”的原則，以新型城鎮化為目標，做精、做優、做美城市。
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步優化產業結構，大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。
萬年縣正處于加快發展的重要歷史關口。新機遇、新挑戰對我們提出了新的更高要求。因此，我們就必須大力加強行政能力建設，加快政府職能轉變，推進政府管理創新，成為一個講政治、負責任、善管理、有作為的政府。
記者：上饒市提出了“建設四省交界區域中心城市和快速發展地區”的發展目標。請問萬年縣準備如何發揮優勢，找準定位，融入上饒市的發展，實現自身崛起？
程文:萬年縣作為全市濱湖經濟板塊中的重要組成部份，有著獨特的區域、交通、資源、產業、旅游、軟環境等多方面優勢，要融入全市發展大局，實現更快更好的發展，就必須積極策應市委、市政府提出的把上饒建設成“四省交界區域中心城市和快速發展地區”的總體戰略，充分發揮自身優勢，自覺接受輻射，著力錯位發展，主動服從服務于全市總體的發展布局。
一要充分發揮自身的區位優勢。萬年縣處于經濟發達地區輻射效應及東部制造業向腹地遷移的節點，隨著昌萬公路的通車，東港高速公路的建成，萬德公路的立項施工，萬年縣火車站的升級改造，特別是“萬年港”的建設，萬年到南昌、景德鎮、上海、廣東等主要中心城市的距離將大大縮短，萬年的運輸成本優勢將迅速凸現，制約萬年發展的交通問題將得到極大改善。這將為我縣進一步加強與經濟發達地區的聯系，“對接長珠閩，融入昌鷹景”，迎接輻射和產業轉移帶來了更大的機遇。無論是江浙滬產業資本的西進，還是福建廣東資本的北上，萬年縣都有潛力成為它們逐層延伸、遞進發展的重要地區。在今后的發展中，必須充分發揮好這個優勢，進一步加快交通、信息等基礎設施建設，力爭成為上饒承接廣東、福建等沿海發達地區產業梯度轉移的“橋頭堡”。
二要充分發揮獨特的資源優勢。萬年縣資源富集，有著豐饒的特色物產。森林覆蓋率達59%以上；已探明的金屬、非金屬礦藏35種，銀金礦品位為江西之最，石灰石、白云石蘊藏量分別在5億噸和30億噸以上，石灰石品位冠華東之首，被列為國家建材工業基地和省有色金屬工業基地。貢米、珍珠、生豬等農業特色產業不斷發展壯大，貢米系列優質稻年均產量達4億多斤，是全國商品糧基地縣之一;生豬年均出欄近40萬頭，是我省重要的供港生豬基地。旅游資源也十分豐富，省級風景名勝區仙人洞和神農宮、蓮花洞、黃巢山以及贛東北蘇維埃政府舊址等自然景觀和人文景觀交相輝映，引人入勝。在融入全市的發展中，我們要充分挖掘、利用好這些豐富、獨特的資源優勢，進一步做大做強貢米、珍珠、生豬等特色農業產業，力爭成為上饒快速發展的“資源庫”。
三要加快打造濱湖地區新型工業縣進程。以現有銀、鉛企業為龍頭，以工業園為載體，利用外資和高新技術，創立銀鉛產品特色工業基地;充分利用石灰石資源，積極引進多方資金，創辦大型水泥生產企業，著力延伸產業鏈，把萬年建成江西省重要建材基地之一；以省委、省政府把南昌、九江、景德鎮、上饒打造成為江西制造業基地為契機，大力主攻鑄造、電子電源、緊固件、汽摩配等產業的發展，把萬年縣打造成為江西制造業配套產業基地。突出抓好園區基礎設施建設，進一步搞活體制機制，提高園區對企業的吸引力和承載力，建成支撐縣域經濟發展的支柱。通過這一系列的措施，加快打造濱湖地區新型工業縣進程，力爭成為上饒快速發展的“加速器”。
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