新形勢，新對策
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作者: 韋鐵源
摘要：分析了當前成人高等教育所面臨的新形勢、新機遇以及新的挑戰，并提出了符合實現成人高等教育跨越式發展的對策。
關鍵詞：成人教育；機遇；挑戰；對策
一、成人教育面臨的發展機遇
隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善，高等教育呈現出多元化的發展趨勢。在高等教育的多元化格局中，普通高等教育具有較高的社會信譽，民辦高校具有較強的自主性和靈活性，自學考試和遠程教育為學生提供了便利的求學過程，合作辦學具有先進的教育理念和辦學模式，這些都構成了成人高等教育的機遇。在實施高等教育大眾化戰略目標指導下，成人教育已成為構建終身教育體系實現高等教育大眾化的主要渠道之一。同時也是普通高等學校直接服務于經濟建設、服務于廣大人民群眾、提高勞動者科學文化素質、發展高等教育和學校自身的重要途徑，受到各普通高校的高度重視。全國各級政府把發展成人高等教育列為經濟社會發展綱要的重要內容。
高等院校資源的重新整合也給成人教育注入新的活力。部分省市將院校之間的合并，實現強強聯合，與此同時，全國相當一部分的高等教育?？茖W校經過教育部批準升本后也為成人教育的發展創造了機遇。通告強強聯合、?？圃盒Ｉ墳楸究圃盒：蟾鞣N資源優勢進一步增強。豐富的學科資源、人才資源、物質資源、管理資源和辦學經驗，基本適應了經濟社會發展對人才培養的需要。學校升級后社會知名度和培養人才的學歷層次提高了，專業設置面進一步拓寬，學校品牌效應不斷擴大，這些都為發展成人教育提供了更大的空間。新校園高標準的建設與啟用，教學設施、教學環境的極大改善，現代化教學手段使用，為發展成人教育奠定了物質基礎。升格后的這些院校加大了師資培養引進人才的力度，教師的學歷層次，專業結構和職稱結構更趨合理，初步形成了人才優勢。為發展成人教育、增加招生專業、擴大辦學規模，準備了雄厚的師資力量。
二、成人教育發展面臨的挑戰
形勢固然不錯，但是我們面臨的挑戰也不小。首先，為實現高等教育大眾化的戰略目標，普通高等教育改革了辦學體制，更新了運行機制，擴大了辦學規模，連年擴招極大地提高了普通高考的入學率，前幾年只能接受成人高等教育的考生，現在則能進入普通高校接受全日制大學教育，成人教育的生源相對減少。其次，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善成人高等教育已經形成多形式、全方位的辦學格局。各類學歷性質的辦學形式大行其道，不斷連續擴招，分流了大批量成教生源，使各類通過成人函授、夜大形式教育獲得學歷的需求對象大幅減少?？梢哉f，如今的應屆高中畢業生和其他社會各階層人士都比以前增加了接受高等教育的機會。地理位置也是影響部分院校成高生源的一個因素。例如，地處玉林市的玉林師范學院，其發展無論是在經濟規模還是人口數量等指標上都不能和南寧、桂林等城市老牌院校相比。此外，經過這么多年的成人高等教育，在職人員的學歷水平都已基本達標，特別是師范類生源的萎縮是一個很重要的原因。以上這些變化，都給成人教育的發展提出了嚴峻的挑戰。
三、成人教育發展的對策
(一)完善管理體制
1 重視成人教育。學院應把成人教育工作納入學校統一發展目標和工作規劃，把成人教育的評先選優工作納入學校統一考核、獎懲和職稱評定等管理范疇。
2 理順內部管理機制。在目前的體制下，給超過400人規模的教學系定崗定編配備1名專職成教教務員，并對這些教務員進行培訓，使他們了解和熟悉教育部、省教育廳以及學校有關成人教育的政策法規、規章制度，掌握成人教育的教學規律和特點，熟練操作和使用成人教育的“網絡教務管理系統”，提高教務員的管理素質。
3 繼續推行和完善學分制度。大力推行彈性學習制度。所謂“彈性學習制度”是將現在整齊劃一的學年制略作放松，相對拉長，允許學生分階段完成學業，只要學生在這個期限內完成了教學計劃所要求的全部課程和教學環節，修滿了規定的學分，就可以獲得文憑，這一學制在這幾年的招生中已經體現出它的辦學優勢，近幾年玉林師范學院的成高生源有不斷上漲的趨勢，就是得益于其實行的2－7年彈性學制。
4 加強教學點的自身建設，提高管理隊伍素質。當前，全國絕大部分的高校都要自己的校外辦學點，為保證教育教學質量，對教學點的管理人員要進行業務培訓，使他們了解主管院校關于成人教育方面的規章制度、高等教育的教學規律和學生特點，做好管理工作。加強教學點教學設施的建設。在充分利用校本部的教學資源外，加強與當地政府和教育行政部門的聯系，運用多種渠道和方式促進當地政府部門加大對教學點投入，加強硬件建設。教學點要增強服務意識，尤其要適應信息化社會的發展，盡快建立網站，方便教師、學員與管理人員之間的溝通，快捷傳遞管理服務指令，進一步提高教學點的教學、生活和服務水平，更好地為當地人才培養服務。
(二)招生工作方面
1 根據市場需求，調整現有專業方向。對專科層次根據市場需求和學院學科專業布局，靈活設置專業方向；對本科層次根據上級要求適時開辦新專業，改善結構，廣攬生源。另外，充分調動教學系部發動生源的積極性，發揮各系的專業特長在市場中的優勢以及分布在各地的畢業生和校友的關系，為學校廣辟生源市場。院系兩級的職能管理部門及管理人員要為師生和教學點提供優質的服務，盡力為他們排憂解難，用良好的服務態度和服務質量吸引生源。
2 擴大校外教學點。在鞏固現有教學點的基礎上，向高等教育資源匱乏的但人口密集的地區擴張，擴大輻射服務半徑和招生規模。
3 吸引企業生源。與企業培訓機構合作，把教學點辦到大型企業和集團公司，為企業員工在職充電提供便利；吸引中專生源，充分運用市場手段，與市內各中專學?！奥撘觥?，開辟“直通車”，吸引中專生報讀我院成人專科，?？粕鷪笞x本科。
4 改革分配方案。合理調節學院、教學系、成教處和教學點四者之間的利益分配關系，參照名牌院校的先進辦學經驗，制訂出一套在市場中具有競爭力的分配方案。
5 增設考前輔導班，加強考前輔導。為考生開設考前輔導班是高校保證成高生源的一個重要途徑。在每一年的成人高考到來之前，派有經驗的老教師前往考生較為集中的縣市進行免費的考前輔導，這種相對靈活、機動、因地適宜、方便學員的輔導答疑方式充分體現了高等院校成人高等教育“送教上門、服務考生”辦學宗旨。
(三)加強教學研究，深化教學改革
堅持教育創新，積極探索成人教育發展的新思路、新模式，不斷地拓寬辦學渠道，這是成人高等教育實現跨越式發展的必由之路。根據知識經濟時代的要求，我國將逐步構建終身教育體系，這是一項偉大而艱巨的工程，也是成人教育所面臨的重要任務。我們應該適應這一要求，更新觀念，堅持教育創新，深化教學改革，優化專業設置結構，合理配置教育資源，不斷提高教學質量和管理水平，發展職業教育和培訓，積極參與構建終身教育體系；力爭在較短的時間內，改變成人教育專業設置比較單一的辦學形式，改變辦學規模與學校所處本科院校的地位不相適應的現狀。積極探索特色辦學的模式和擴大招生專業范圍的路子，爭取在專業設置和招生規模上一年上一個臺階。積極探索非學歷教育的途徑，逐步實現學歷教育與非學歷教育、教師教育與實用性教育、職業教育和各類培訓在校生比例適度，效益顯著，規模發展的辦學格局和目標。這就要求我們在工作中突破地域，成人教育關鍵在于把握成人教育特點，加強教學的針對性，不斷提高教學質量，這是實現成人教育跨越式發展的基礎。我們要根據經濟社會發展的客觀需要，不斷改革不適應成人教育的教學方法、教學環節和教學內容。
首先要建立健全成人教育的教學研究機構，完善教學改革和教學研究機制，從實際出發，制訂教研目標、任務、計劃，明確責任，逐步形成成人教育教學研究的氛圍。其次在專業設置和教學內容上要充分體現實用性和學員的崗位需要，這是我們教學研究和改革的出發點和落腳點。專業設置的實用性和前瞻性是成人教育工作面對的重大課題，也是達到成人教育規模發展目標的前提。在教學中要探討教師教育和實用性教育不同專業、不同職業特點和學員的學習動機。從而有針對性地進行教學，強化應用能力的提高，培養具有創新精神和實踐能力的實用型高素質人才。同時還要探索教材和教學內容的改革，研究教學過程、教學方法的改革和創新，不斷改革教學環節和考核方法，以適應成人教育的發展需要，實現服務經濟、貼近成人、跨越式發展的目標，更好地發揮地方繼續教育主陣地的作用與功能。
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