行政事業單位內部控制信息化探析
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摘 要：本文著重分析研究了當前信息化對行政事業單位內部控制的影響，對基于信息化環境下提升行政事業單位內部控制水平提出了幾點有效的解決策略，旨在為促進內部控制的良性發展貢獻力量。
關鍵詞： 行政事業單位;內部控制;信息化探析
一、內部控制概述
內部控制作為現代管理方式，是指企事業單位為了實現階段性的發展目標并保護資產安全完整而進行的一套約束、評價、控制的方法和手段，從而保證會計信息真實準確以及經營方針有序執行，具有全面性、經常性、潛在性和關聯性等特點和事前防范，事中控制和事后監督三個重要環節。內部控制對于企事業單位的良性發展的作用是不言而喻的，但一些企事業單位也會因為制定的內控制度不合理或者缺少制度的有效執行造成的內控制度的效果不夠理想等情況的發生。
二、信息化對事業單位內部控制的影響
隨著信息化時代的來臨，對行政事業單位內部控制的執行有著極大的影響，并主要體現在以下幾方面，首先，在信息化時代下，內部控制的重點發生了變化，以往的人工統計計算工作轉變成計算機傳輸保存共享，有效提升了工作效率，并減少了以往計算失誤等情況的出現，會計核算工作變得更加先進、規范，可以給行政事業單位的經濟活動開展提供更加清晰明確的指引，更是促進了單位內部控制的發展。其次，在信息化時代的影響下，內部控制環境發生了較大的改變，主要是工作人員的職責發生了較大的變化，需要在注重財務核算工作的同時加強日常經濟活動的信息化處理，通過各部門之間的有效溝通合作來營造出更為完善的工作環境。
特別是對于一些僅掌握基礎會計知識的工作人員來講，在信息化時代下，對內部控制工作提出了更多的要求，同時也對工作人員的業務能力提出了更高的要求，這致使其工作面臨著較大的挑戰。最后，在信息化的時代下，內部控制潛在的風險性逐漸提升。信息化提升了工作效率，也加強了行政事業單位各部門之間的溝通。但是，在信息傳輸和共享過程中，一些信息數據資料處于開放的網絡環境中，一旦出現黑客的攻擊會造成信息泄露，甚至是重要信息數據丟失等現象發生，并且目前一些不法分子竊取信息，泄露行政事業單位中的一些經濟活動信息，給行政事業單位內部控制帶來極大的風險。
三、行政事業單位內部控制建設存在的問題
首先，行政事業單位的管理者仍沒有樹立正確的內部控制意識，也缺乏科學健全的內部控制理念，由于受到以往傳統內部控制理念的影響，認為內部控制僅僅是一個形式，甚至管理者思想意識的落后更是造成了內部控制工作的開展受限，即使一些行政事業單位開展了內部控制工作，卻沒有做到從實際出發，或是盲目照搬其他企業的內部控制內容，無法發揮出內部控制工作應有的價值，特別是一些偏遠地區的行政事業單位，由于經濟的局限甚至會造成意識上的落后，造成內部控制運行缺乏經驗和指導，管理者的眼界很容易受到當前發展狀況的限制，致使內部控制意識不夠端正，忽視了內部控制存在的價值也就影響了其建設制度價值的發揮。
其次，當前企事業單位的內部控制中沒能充分應用先進的信息化技術手段，隨著科技的進步和時代的發展，信息化技術逐漸普及行政事業單位中，為內部控制的有效開展提供了技術和操作方面的便利，并且高效的信息化內部控制流程建設更是成為行政事業單位內部控制的未來重要發展領域。但當前我國多數行政事業單位中的信息化程度不高，在日常處理會計業務的過程中仍會存在人工記錄管理方式，由于缺乏信息化技術的應用，造成了工作中容易出現紕漏，不僅影響了工作效率，更是造成了內部控制中會計核算的準確性有待提高。
最后，一些行政事業單位的財務人員沒能充分掌握相關的財務管理技術軟件，甚至對計算機的一些基本操作缺乏了解，大部分工作人員是通過全面考核后入職的，但在入職后未能系統、全面接受計算機技術等培訓，致使員工的信息化知識缺乏，難以跟上時代發展的步伐，影響了自身綜合素質的提升，制約了信息化技術作用在內部控制中的發揮。行政事業單位的工作人員業務能力有待加強，主要體現在一些行政事業單位內部的內部控制人員自身的專業能力有限，在入職后沒有接受過工作崗位內容的培訓，也很少有員工保持終身學習的理念，在信息化時代的來臨，部分內部控制人員的專業能力與信息時代的要求不符，甚至是工作能力和思想意識方面的脫節，不能很好地開展內部控制工作，也無法發揮出內部控制工作的效果。
四、信息化環境下行政事業單位內控工作的完善舉措
1.樹立正確的內部控制意識
首先需要提升對內部控制的重視，在進行日常管理過程中，需要明確事業單位各部門負責人的權責，保證權利和責任相一致原則，還要做到各個部門的負責人都能做到相互制約、相互監督，從而促使行政事業單位的內部控制平穩運行，并形成良好的內部控制環境。
其次，還要積極借鑒企業發展中的法人責任制，效仿企業管理層與責任風險掛鉤的方式，促使內部管理者可以做到各司其職，相互制約監督，從而營造良好的內部控制環境。
最后，行政事業單位的管理者需要轉變以往追求經濟效益和社會效益，將更多的注意力放在內部控制方面上，并且積極借鑒其他行政事業單位取得的內部控制的成功經驗，并將其引入到自身內部控制建設中，與先進的信息技術相結合，促使整個內部控制工作都可以呈現出先進性和信息化的發展，從而促使經濟活動運行良好，并發揮出公益性價值。對于一些經濟欠發達地區的行政事業單位來講，管理者更是需要做到開闊眼界，樹立正確的內部控制觀念，通過查閱借鑒一些成功的內部控制管理案例，從而真正認識到加強內部控制管理的重要性，以此來調動自己的主觀能動性營造出全員參與內部控制工作的氛圍。
2.強化信息化技術的實際應用力度
強化信息化技術的應用力度是基于信息化環境下提升行政事業單位內部控制水平的又一重要舉措，科技是第一生產力，在信息化環境下，行政事業單位也要做到與時俱進，積極引入先進的技術來保證行政事業單位的先進性發展，內部控制作為促使行政事業單位良性發展的重要管理方式，自然也就需要借助先進的信息化技術來促使整個內部控制過程的科學高效。因此，行政事業單位的管理者需要加大資金投入，通過引進硬件和軟件設備為內部控制開展奠定基礎，還要轉變機制，逐漸過渡到信息化的內部控制機制。 除此之外，行政事業單位的管理者需要充分意識到經濟活動過程中的潛在風險，借助信息化技術來建立全過程動態監督預警機制，保證經濟活動的開展的全過程都在監督中，一旦發現風險因素，也能在第一時間上報并做出及時的處理，從而將潛在風險對行政事業單位經濟活動造成的消極影響降至最低，將風險控制在可接受的范圍中。還要通過信息化技術對最近階段的經濟活動中存在的風險進行總結分析，通過專業技術軟件分析來反饋潛在的風險，從而有助于明確后續經濟活動的風險，并提前制定應對措施，以此來將影響降至最低。
3.提升工作人員的業務能力
提升工作人員的業務能力是基于信息化環境下行政事業單位提升內部控制水平的必經之路。行政事業單位的管理者需要意識到工作人員的業務能力對整個內部控制工作開展的價值，從而注重提升工作人員的業務能力。
首先，需要對當前行政事業單位工作人員的業務能力進行測驗，在了解工作人員工作能力后，對其展開針對性的專業能力培訓，其中包括會計核算工作和內部控制的具體工作內容，從而實現工作人員的業務能力提升，在進行階段性的培訓后需要對其展開考核，以此來檢驗工作人員的培訓情況，將考核成果與員工的利益掛鉤。
其次，加大人才的投資力度，通過學校招聘或是社會招聘來引入更多專業優秀人才到單位工作，在人才選拔過程中需要保證整個選拔過程的透明化，保持任人唯賢理念，挑選道德素質過硬的人才從事這一崗位。
最后，在工作人員任職階段需要堅持權責一致相結合的工作制度，將員工工作責任和自身利益相掛鉤，從而將內部控制工作中具體內容落實到每個工作人員，一旦出現工作中的失誤也能追究相應工作人員的責任，從而保證工作人員的內部控制意識提升，還要培訓工作人員計算機水平和信息化技術的應用能力，并且還要應用績效考核的方式來檢驗工作人員對計算機信息技術的掌握情況，將掌握先進的計算機軟件運用作為行政事業單位內部控制人員的硬性指標，通過獎懲和監管機制來督促他們在樹立正確意識觀念的基礎上，提升對計算機軟件的掌握能力，確?，F有的行政事業單位內部工作人員的計算機能力有所提升，能夠有效應用先進的信息技術設備推進內部控制的信息化發展。
五、結語
在信息化時代，大力加強行政事業單位的內部控制水平，促使其內部控制的信息化水平提升具有一定現實意義，那么行政事業單位的管理者需要積極樹立正確的內部控制意識、強化信息化技術的實際應用力度、提升工作人員的業務能力，保證事業單位可以在市場經濟的發展中呈現出最大的公益性價值。
參考文獻
1.周衛華.事業單位內部控制信息化探究.財務與會計，2016（15）.
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