淺談如何提升高危作業管理現場的執行效果

來源:用戶上傳      作者:

　　摘 要：高危作業管理是辨識作業危害，對經過風險評價，為企業不能忍受的風險作業實施特別的、嚴格的許可證管理過程。它是直接涉及員工生命的大事，在石油煉化行業，由于高危作業管理不善所引發的事故屢見不鮮。文章結合塔里木油田內審情況，通過梳理高危作業管理現狀，查找問題原因，制定針對性的控制措施，從而提升高危作業管理現場的執行效果。
　　關鍵詞：高危作業；風險識別；控制措施；JSA；監督；考核
　　1 引言
　　高危作業是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業。塔里木油田高危作業管理主要包括工業動火作業、吊裝作業、高處作業、管線打開作業、進入受限空間作業、挖掘作業和臨時用電作業共七類作業，除此以外，對一些沒有操作規程和作業程序或偏離安全標準、規程、程序要求所實施的非常規作業也按高危作業實施程序管理。
　　2 高危作業管理現狀及原因分析
　　2.1 高危作業管理流程
　　塔里木油田對高危作業采用票證的管理制度，通過標準化的程序管理和現場嚴格的監督過程，保證現場施工安全。這個過程是現場風險管控的一種工具，它的核心是危害辨識與風險管控，同時也是屬地責任落地的一種有效載體。
　　2.2 高危作業管理存在的問題
　　對塔里木油田公司某事業部2018年和2019年主要現場施工單位作業許可要素內審問題進行分類（圖1）。
　　上圖顯示主要存在10個方面的問題，其中“作業過程風險識別不全面”、“作業票內容與現場實際不符”、“作業票填寫不規范”和“作業許可標準理解存在偏差”屬于突出問題。
　　對塔里木油田某作業區全年高危作業次數進行統計分類可以看出，全年高危作業約六千余次，其中動火作業1665次、管線打開作業1075次。從統計學上來說，頻繁的高風險作業，如果加上監管執行力弱化，必然會導致事故的發生。
　　2.3 原因分析
　　2.3.1 思想不統一，認識不足，意識不高
　　沒有把作業許可制度當作是風險管理的重要工具，而認為是一種繁瑣的程序。具體表現為作業票、JSA填寫不規范，步驟粗放，上鎖掛簽隨意性強。
　　2.3.2 監護人員和作業人員風險識別能力不足
　　站隊培訓和承包商入場教育重過程，輕效果，未根據作業工種的需求開展針對性的培訓。具體表現為作業風險識別不全面；作業許可標準理解存在偏差。
　　2.3.3 作業現場的監管不到位，屬地監督職責缺失
　　有些高危作業許可和JSA票據填的很好，但在作業現場風險管控措施沒有嚴格落實。具體表現為低標準現場作業。
　　2.3.4 制度不健全，考核不落實
　　管理部門只是用作業標準來替代管理制度，考核走形式，致使現場高危作業管理重復性問題屢禁不止。具體表現為未對已完成的高危作業進行回顧或提升，對違反安全禁令或規章制度的施工單位講情面，處罰不痛不癢，有“老好人”思想。
　　3 提升措施與方向
　　3.1 利用先進技術手段，降低作業風險等級
　　科技在不斷進步，一些好的經驗做法、安全設備，只要能夠降低現場作業風險的都值得去嘗試，保證安全就是最大的節約。
　　3.2 合理減少高危作業頻次，逐步向標準化管理轉變
　　高危作業管理程序目前已經非常完善，但是現場還是存在很多的問題，雖然有多方面的原因，但我認為如何讓員工在心理上接受，從思想上認可顯得尤為重要。通過標準化站隊建設，對于比較頻繁的高危作業（風險等級不高的），如：單井測試作業、新井產能建設、設備物資吊裝、進入閥井等，都可以制作成標準的風險確認卡，節約票證辦理時間，提高現場施工效率。
　　3.3 提前對現場風險預識別，將風險識別和控制措施簡單化
　　在本單位范圍內對不同施工步驟進行高危作業危害識別，并根據風險制定各種控制措施，形成統一的風險識別卡。在做某項施工作業時，對于識別的風險可以根據卡片模板的提示進行勾選，從而彌補作業人員風險識別能力不足和思維的局限性。
　　3.4 加大責任考核力度，夯實基礎管理
　　直線責任不落實就是考核不落實的結果。以風險識別和隱患排查雙機制為契機，根據各崗位的特點，梳理考核細則，各單位領導進行推動，必定會大大提高高危作業管理現場執行力。
　　4 總結
　　高危作業許可程序是現場風險管控的一種工具，它的核心是危害辨識與風險管控，同時也是屬地責任落地的一種有效載體。事實上，作業許可票證本身并不能保證安全，只有通過領導的示范和引領，加上嚴格的許可證過程管理，科學的危害辨識，合理有效的風險控制，培養員工風險管理的意識，提高員工安全綜合素養，高危作業才會是安全的。
　　作者簡介：
　　畢晶晶（1986- ），男，漢族，本科，工程師，主要從事油氣田安全管理工作。
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/1/view-14851123.htm