城市規劃與電力規劃之間的問題分析
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摘要：作為城市經濟建設中的重要動力，電力系統的作用舉足輕重。倘若在城市的規劃和建設中，電力系統不能實現與與城市經濟發展相適應，將會造成城市的經濟發展停滯不前，嚴重影響居民的正常生活。因此，目前城市建設和規劃部門重點研究的重要問題之一，就是如何有效地解決好經濟的發展與城市電網規劃之間的關系。電網的規劃與建設既要滿足城市經濟的發展，也要考慮到城市美觀的需求，這就需要在城市的規劃和經濟建設中將電網建設考慮在內，找到兩者之間發展的平衡點。
關鍵詞：城市規劃；城市發展；電力規劃
引言：隨著我國經濟社會發展的轉型升級，城市規劃在城市發展過程中的作用越來越突出，是城市可持續發展的有效手段之一。電力在城市發展過程中發揮著重要的作用，這就要求在做好城市規劃的同時，要做好電力規劃，實現二者的和諧統一。為此，在接下來的文章中，將圍繞城市規劃與電力規劃之間的問題方面進行詳細的探究。
1. 城市規劃與電力規劃的含義
城市規劃是指在城市發展過程中，遵循社會經濟和相關技術發展的內在規律，參考國家制定的關于城市發展的各種政策方針，并結合各地區的實際發展情況，對城市地區空間和土地等資源進行科學合理地規劃。此外，在進行城市規劃時，為了確保規劃的前瞻性和可行性，必須將城市公共事業發展狀況、文化發展狀況、經濟發展狀況等各種因素綜合考慮。電力規劃是以地區整體的需求為基準，通過科學合理的方式，改造或者新建城市規劃區內的電力設施，以使區域內電網能夠安全可靠地為電力用戶和居民提供電力能源，為城市的健康發展提供電力保障。
2. 城市電網規劃與城市總體規劃之間存在的問題
2.1編制出發點及起點不一樣
電網規劃主要是通過電網現狀分析、負荷預測，找出電網存在的問題，并提出解決問題的方案與措施，進而形成各年度各電壓等級的項目清冊。城市規劃需要根據城市定位、發展規模及模式，利用合理規劃布局使城市的發展達到最優的方案。在做城市規劃時，電網規劃人員可通過與政府相關部門溝通協調，解決電力設施建設用地和空間走廊等方面存在的各種問題，將電網規劃納入當地城市規劃當中。另外，城市規劃是發展比較早的一類規劃，編制規劃方案過程中發現了很多問題，并積累了處理問題的經驗，也從其他規劃中借鑒了很多優秀的理論和方法，可操作性和科學性都比較強。
2.2兩種規劃區域范圍不同
電網規劃對整個供電區域內進行電網網絡及電源點規劃，同時對跨區域的電網項目也進行規劃統籌。城市總體規劃要根據市域內的城市發展情況而定，需要將規劃方案與城市發展、經濟發展，人口規模等方面結合在一起，規劃各項基礎設施的空間布局，這其中也包括對電網規劃中的設施用地和高壓走廊用地。
2.3編制審查辦法不同
電網規劃的編制、審批往往只在電力企業或者行業內設計院進行，都是基于行業發展需求的行為。城市總體規劃則是由各地政府牽頭主持編制的，然后還要經過方案論證、政府會議研究、人大審議各種程序，最后還要報省政府審批。
3. 實現電網規劃和城市總體規劃協調一致的措施
3.1符合地區電力規劃與城市總規劃要求
對于城市的電力規劃來說，這絕不是一蹴而就的工作，也不是朝夕之事，因此這就要求電網規劃要與城市規劃進行銜接，把短期目標與長期目標結合起來。同時要從城市規劃的整體出發，將電網規劃與環境發展、社會發展和經濟發展等各個方面的因素綜合考慮，協調發展。此外，在規劃城市的基礎上，還要審視新建電力基礎設施是否達到國家相關法律法規的要求，是否會影響到市民的生活。
3.2統籌并設立多種規劃協調的制度
當下規劃中的或多或少都存在多種規劃之間不能協調統一，尤其是電網規劃與城市總體規劃不銜接的情況，這將帶來嚴重的后果。實現各類規劃之間的銜接很重要，專項規劃和總體規劃要銜接，下級和上級規劃也要銜接。從電網規劃角度看，高壓規劃與城域網內中壓規劃相銜接；市級規劃要與省級規劃等多種電網規劃要互相銜接、統一基調。作為綜合性的規劃，城市總體規劃不但要做好土地利用規劃的銜接，還要做好各種專項規劃之間的銜接[1]。
3.3建設節約型社會
城市高速發展導致電力需求快速增長，造成電網建設與城市發展用地之間的矛盾逐漸突出。當下協調好城市總體規劃與電網規劃關系的有效辦法，就是處理好與周圍環境的關系，節約土地資源。雖然架空線路能在一定程度上節約土地，但是隨著城市建設規模的擴大，架空線路的架設呈現出混亂的格局，成為阻礙電網發展的短板。所以最好采用電纜敷設的形式，在道路建設同時，同步完成綜合管廊或者電力管廊的建設，實現環境友好化、資源節約化、效率最大化。
3.4統籌協調兩種規劃之間的關系
城市總體規劃方案的制定要覆蓋現有經濟發展和城市社會基礎的各方面，要為未來規劃后的城市提供更多的指導與管理，著重城市內空間的合理布局。設計電網規劃方案的前提是使未來電網規劃具有合理科學的發展余地，同時確?，F有供電網絡安全可靠。兩個規劃都涉及城市空間布局及廊道和建設用地方面，具有共同的規劃側重點，所以應保持互相銜接和協調的關系。所以兩種規劃在抓落實和銜接方面要始于規劃的編制初期，同時也要銜接之后審批和實施的環節。不能簡單的將規劃項目納和城市現狀納入城市規劃中，電網規劃要在城市總體規劃原則下編制，然而實際中形成了“隨建隨定”、“建時再定”的狀況，這就導致建設時出現與規劃不一致的情形，容易造成各種矛盾沖突。因此需要：在兩個規劃編制年限、時間上保持基本一致；電網規劃編制單位和規劃部門共同討論制定電力專項規劃及電網規劃的方案，在城市規劃中盡早確定高壓線路和變電站的位置，使其精確到坐標點，轉角位置和高壓廊道寬度要與城市規劃有機銜接。最后為了實現信息共享，建立統一的管理和信息平臺[2]。
3.5處理好與周圍環境之間的關系
隨著城市的快速發展，電網建設中存在的問題逐漸增多，尤其是城市土地資源與電力通道建設之間的矛盾。當下電網規劃與城市總體規劃的關鍵是節約土地資源、合理地處理周邊環境關系，反映經濟效益與社會效益的關鍵指標也逐漸轉變成實現資源高效利用與優化配置，促使電網建設與城市發展之間協調統一，在完成城市建設的同時做好電網建設。在進行電力建設時，為了避免重復開挖城市道路，應統籌同步實施城市電力管道與市政道路建設，節省人力、財力、物力。此外，在選擇高壓架空線路路徑與變電站選址時，為了減少電磁輻射的影響，應盡量避開居住密集區及城市中心，最好在這些人口密集的地方采取地下電纜走線的方式。同時，城市內變電站的位置應經過嚴密地分析考慮后確定。
結論：
總之，電網規劃與城市總體規劃之間關系是否協調一致、合理銜接，直接關系到能否順利進行整個城市的建設，甚至關系到整個區域的可持續發展。因此，需要統籌協調兩種規劃之間的關系，建設節約型社會，處理好與周圍環境之間的關系，促進兩者共同發展進步[3]。
參考文獻：
[1]吳悌溫.關于城市規劃與電力前期規劃之間的問題探究[J].河南科技，2018（23）：223-224.
[2]孫寶棟.城市建設規劃中的電力規劃分析[J].黑龍江科技信息，2017（11）：19.
[3]王彧.電力規劃與城市規劃之間關系問題之淺談[J].城市建設理論研究（電子版），2017（32）：177.
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