滇東地區高速公路冬季管養工作的思考
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摘 要：云南東部地區“凝凍”特色災害天氣，給高速公路冬季養護工作帶來意想不到的難度，文章通過曲勝高速公路運營管理單位冬季應急養護工作實踐，完善組織與機制建設，為冬季除冰保暢養護工作的實現提供一定的指導與幫助。
關鍵詞：公路養護;組織機制;除冰防凍保通
中圖分類號：U418.41 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）15-0187-02
Abstract： The characteristic disaster weather of "freezing" in eastern Yunnan brings unexpected difficulties to the winter maintenance of expressway. This paper perfects the organization and mechanism construction through the practice of winter emergency maintenance of Qusheng Expressway operation and management unit， which provides some guidance and help for the realization of deicing and maintenance in winter.
Keywords： highway maintenance; organizational mechanism; deicing， anti-freezing and communication
滇東地處云南東北部，為云貴高原腹地，東面與貴州省、廣西壯族自治區為鄰，北面同烏蒙山相連，“立體氣候”突出，晝夜溫差大，有“上午如春、午后似夏、晚間如秋、深夜如冬”的“一日四季”的特點，尤其是冬、春兩季，日溫差可達12-20℃。進入冬季后，頻繁南下的北方冷氣團受到云貴高原地形阻擋，在云南東部與貴州西部上空形成氣象學上有名的“云貴靜止鋒”，并長期控制該地區天氣，加之孟加拉灣暖濕氣流源源不斷的水汽輸送補充，鋒后地區陰雨綿綿，當地面溫度低于0℃時，降水夾雜著冰雪，在及地前成為過冷卻雨滴，進而形成冬季當地“凝凍”特色天氣，出現持續時間長、危害程度嚴重的氣象災害。曲靖至勝境關高速公路（簡稱曲勝高速）是入滇和云南邊疆進入內地的國家高速G60滬昆高速的一段，身處其中的運營管理單位，其每年抗“凝凍”保暢通的工作經驗值得借鑒。
1 提高認識，全力做好應對工作
身處南方的高速公路冬季抗“凝凍”是一項時間性強、作業難度大的公路養護工作，高速公路的交通流量不斷攀升，很多地區都上演過因除冰雪不及時或方法欠佳而導致的交通事故，因惡劣冰雪天氣影響造成的交通事故數量居高不下，高速公路的除冰防滑工作越來越受到社會的關注，快速有效地清除路面積雪冰層已是高速養護管理工作中的一項重要課題。
由于云南全省氣候差異大，只是局部地區影響嚴重，代表性不足，無法上升到一省總體考慮的預案處置，因而重視不夠，路段管理者認識不足，加之不同于北方除雪工作，可借鑒的應急方法不多，缺少除雪、破冰、撒布融雪劑設施設備，除冰雪工作推進困難，導致高速公路的被動封閉，影響車輛的通行，造成交通擁堵，養護工作疲于應付。
2 完善組織機構和措施
曲勝高速運營管理單位為切實做好冬季公路養護保障工作，有效應對惡劣天氣造成的公路突發災害，保障高速公路在遭遇惡劣天氣時的交通暢通，完善組織機構。認真按部頒《公路養護安全作業規程》要求，堅持“先干線、后支路，先中心、后周邊”的原則，在最短時間內清除主干道積雪積冰，最大限度地保障道路安全暢通。
堅持“盡最大努力保障交通安全、盡最大努力提供通行便利、盡最大努力提高服務和管理水平”的原則，統一領導、分級布置、協調一致、協同作戰，靠前指揮，密切配合，及時調動一切可用資源，履行各自職責。要求各服務區經營單位，加強食品、油品儲備，保障供應。安排道路養維護單位采取各項措施加強道路安全保通工作，做好搶險設施設備、工作人員等準備工作。對應急物資的儲備檢查，機械設備的調試，及時做好交安設施設備、三大系統的維修維護，確保在遇到冰雪災害時三大系統的正常運轉。做好抗冰雪保通人員的思想動員工作，“來之能戰，戰之能勝”，牢固樹立安全第一的意識，建立切實可行的安全生產管理、檢查、操作制度，對作業者進行必要的安全生產警示教育工作，全力保障養護作業人員和車輛的安全，確保冰雪災害發生及時上路處置。
3 冬季惡劣天氣養護實現機制
3.1 未雨綢繆，科學研判，提前布控
曲勝高速運營管理單位對重點路段加強巡查及管控，并建立聯勤聯防機制，做到早發現、早預警、早提示，快速處置。在長下坡、風口、橋梁路段確定為重點監控路段，擺放相應的安全提示標志標牌，作為抗凝凍的主戰場。嘗試在易結冰的老母格、牛市屯、響水河、棠梨灣等大橋共15個點位分別放置溫度計，實時監控路面溫度的變化，并且在歷年結冰嚴重的響水河大橋建立凝冰自動噴淋系統，在溫度接近1℃時啟動，進行提前預撒布。
提前做好融雪劑、編織袋、鐵鏟、沙等應急物資儲備，對機械設備的檢查調試，保證設施設備運行完好。根據氣象預報，在低溫雨雪天協作單位提前安排應急搶險人員駐站值守，值守點為橋梁、急彎陡坡集中的富源站、電廠站、天生橋站，富源站配置融雪劑撒布車一輛，保通車二輛，應急搶險工人20名，儲備融雪劑50噸，負責回隆至勝境關路段應急搶險任務;電廠站配置融雪劑撒布車一輛，保通車二輛，應急搶險工人30名，電廠站儲備融雪劑50噸，負責天生橋至回隆路段應急搶險任務;天生橋站配置融雪劑撒布車一輛，保通車一輛，應急搶險工人20名，負責曲靖至天生橋路段應急搶險任務;響水河大橋（含凝冰噴淋系統）儲備融雪劑10噸;勝境關收費站儲備融雪劑50噸，小海子應急物資倉庫儲備融雪劑100噸，融雪劑根據現場實際情況調配使用，確保一旦惡劣天氣來臨，立即啟動應急預案，在第一時間投入到應急保暢的戰斗中。 按照《公路交通突發事件應急預案》的要求，形成更為完善的應急預案體系，深化預案，健全體制，完善機制，做好風險分析工作，做好應急資源的整合，增強應急預案的操作性，建立健全應急預案和應急能力的科學評價體系，加強應急預案的培訓和演練。與各級政府、相關單位乃至全社會建立起全面風險管理體系，結合實際對各類應急資源，包括人力、財力、物力等情況進行盤點，摸清家底，建立人力資源、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設施、科技支撐等數據庫和調用方案，增強應急預案的操作性。明確突發事件事前、事發、事中、事后的處置主體和責任主體，責任到人。
3.2 云貴跨省聯動，信息互通
每年云貴兩省G60滬昆高速的經營、交警、路政“一路三方”管理單位，召開聯席會議，共商冬季防凝凍、保暢通工作大計，就落實保通工作達成共識，明確了各自具體工作職責，進一步細化防凍搶險應急預案，完善了保通措施，使聯動機制一年比一年更細化、更具體、更具操作性。建立了聯絡員機制，規范信息發布、預警、氣象信息等資源共享聯絡機制，通過“一路三方應急保通聯動群”微信平臺，及時匯總發布所轄路段路況災情程度及采取的管制措施和預計交通阻斷信息，確保信息及時、準確、統一、真實，實現路況、災情、警情互通，資源共享。突發緊急情況，救災應急物資雙方可就近調用，人員可互相支援，及時處治。實施交通管制時，思想統一，步調一致，切實做好車輛分流應急工作準備，利用LED顯示屏滾動播報路況和提示標語，并用巡邏車在危險路段進行勸告，共同確保G60滬昆高速這一大動脈的安全暢通。
3.3 通過“互聯網+”路網管監控重點路段
隨著信息技術的突飛猛進，“智慧交通”平臺也在冬季搶險中發揮重要作用，曲勝高速運營管理單位密切關注天氣變化情況，切實加大日常圖像巡查的力度，發現隱患及時通知路面巡邏人員擺放相應的提示標志標牌，提醒過往駕駛員提前減速，小心駕駛，針對發多發路段，重點監控，加大巡查的頻次?；凇爸腔劢煌ā逼脚_的路網運行發展需求和信息等新技術的發展，曲勝高速運營管理單位將從路網運行管理體系建設、應急保障體系建設、“互聯網+”路網管理方面完善，路網運行監測運行體系建設，未來實現部對片區、省級各類路網監測數據的統一接入和按需調用，推進“互聯網+”便捷交通行動計劃，加快現代信息技術的集成創新與應用，全面實現管理要素數字化，更好地服務高速公路應急搶險。
3.4 掌握好除雪除冰的最佳時機
防結冰與除冰是提高道路服務水平的手段，高速公路路面在低溫等惡劣氣候下，隨時發生變化，對行車造成危害，路面一旦有積雪，厚度在 5cm～15cm、氣溫在0℃左右時，汽車最易發生側滑。使用融雪劑來清除積雪及路面冰層是最佳的方法，結合道路氣象信息，定時撒布融雪劑，有效控制冰雪在路面上形成凍結，以最小的成本為道路提供最大的交通安全。
密切關注天氣預報，掌握時機，在下雪前進行預撒布，先行撒布立交區，然后再撒布主干道，即使行車速度快，融雪劑也能留住不至于被車輪帶走。除冰效果的好壞與掌握撒布融雪劑的時機及用量多少有直接關系。0～-5℃時，用量應為45g/m2;-5～-10℃時為60g/m2;如果氣溫持續降低，路面光滑，包括搶險車輛也無法行駛，即使再增加劑量也起不到任何作用。
3.5 服務提質，情滿旅途
曲勝高速運營管理單位本著讓人民群眾順暢出行、舒心出行、滿意出行，為經濟社會發展提供支撐保障，是“十三五”乃至今后較長一段時期內公路管理工作的核心和目標。“十三五”期間公路養護管理工作要適應公眾對出行服務品質需求升級的新趨勢，以人民滿意為根本導向，落實好“更好地為公眾服務”“服務為本”的發展理念，不斷拓展公路服務內涵，提升服務品質、延伸服務鏈條，擴大服務覆蓋，提升公共服務均等化水平，實現公眾出行服務多樣化、精細化、精準化，使高速公路真正成為人在旅途的安全、溫馨的驛站。
4 結束語
通過科學對比和分析，過往經驗積累，尋找出應對不同災情的人工、機械、物資的最佳配置模式，提出新的方案或改進意向。創新是激發養護管理發展的新動力，實現公路養護管理工作科學、可持續發展，關鍵要通過技術創新、政策創新和管理創新來實現。著力推進科技創新，強化企業創新主體地位和主導作用，通過重大技術的創新和應用，激發養護發展內生動力;大力推進政策創新，通過加強公路養護管理重要領域前瞻性政策研究，形成有效政策儲備，掌握政策制定的主動權和主導權，努力在高速公路管理體制、養護資金保障機制、養護市場化改革等關鍵領域和關鍵環節取得突破性進展，破除發展障礙;著力推進管理創新，特別是要推動互聯網、大數據等新技術與管理深度融合，助推管理創新，提升管理效能。
參考文獻：
[1]成方圓.冬季公路養護的有效對策[J].交通世界，2018（10）：42-43.
[2]李洪澤.公路冬季養護管理的啟示[J].北方交通，2013（07）：18-19.
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