抗戰時期濟南商會社會救濟活動探析
來源:用戶上傳
作者:
摘要：抗戰時期的濟南自然災害頻發，再加上日本發動的侵華戰爭，大量災民、難民的涌現急需救濟。這個時期攤派繁多，民族工商業者在日軍殘暴統治下不堪重負。當時的濟南商會作為民間工商業團體，也不得不正視難民、貧民等問題，參與社會穩定機制的建設。于是，濟南商會盡力救助生活困難的民眾，通過積極籌款賑濟、設因利局、平價出售糧米、經營孤兒院，積極投身于濟南地區的各項社會救濟活動。濟南商會的社會救濟不僅能夠緩解民眾生存壓力，維護濟南社會秩序的穩定，而且還促進了施善救濟向工藝教養的轉變。
關鍵詞：抗戰時期;濟南商會;社會救濟
中圖分類號：K265 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2177（2019）08-0045-04
抗戰時期濟南災害頻發，再加上日本的暴虐的殖民統治和瘋狂掠奪，中國民眾生活在水深火熱之中，苦不堪言。在這種艱難情況下，濟南商會在抗戰時期艱難經營的同時，仍對急需幫助的災民、難民、貧民、弱勢群體積極地提供幫助。本文有利于理清抗戰時期濟南商會社會救濟事業的發展歷程，從而加深對濟南地區慈善救濟事業的認識，還可以為慈善救濟事業的研究提供一個例證，進而完善從微觀層面對慈善救濟事業的研究，豐富對華北地區慈善活動的研究。
1 抗戰時期日偽政府統治下的濟南商會
商會作為民間工商業團體，是商品經濟發展到一定階段的產物。20世紀初，中國的資本主義商品經濟有了初步發展，加之甲午海戰后外商投資設廠的刺激，中國的民間工商業者迫切要求能成立代表工商業者利益的組織。1903年，民族工商業者自發成立了“濟南商務會所”，這就是濟南商會的前身。
“1904年1月，清政府頒布《商會簡明章程》二十六條后，為商會組織的正式建立提供了法律依據。章程規定：“‘凡屬商務繁盛之區可設商務總會’、‘商務稍次之地可設商務分會’?！盵1]“據此，1905年，濟南正式建立商務總會，以‘聯絡商情，啟導商智，保護商業’為宗旨，屬領匯兌、典當、銀錢、估衣、雜貨等行業?！盵2]濟南自開商埠后，隨著商埠的發展，又在1911年成立了濟南商埠商會，于是就形成了在1931年之前濟南商會“一城兩會”的獨特風景線。1931年兩商會（濟南商務總會和濟南商埠商會）合并為濟南市商會，結束了“一城兩會”的局面。
濟南淪陷后，在政治方面，日軍實行“以華治華”政策，扶植漢奸政權對濟南進行嚴密控制，利用新民會宣傳新民主義，以此來教育中國人做“順民”，以服從其統治。在經濟方面實行“以戰養戰”政策，掠奪我國民族經濟，同時利用各種組織壟斷華北經濟貿易，還利用原有的商人組織——濟南商會，協助其進行經濟統制?！?938年濟南淪陷后，濟南陷入混亂之中，為了發揮商會的統治作用，日偽‘濟南治安維持會’召集各行業公會負責人，臨時推定原商會執行委員、成大紗廠經理苗蘭亭為會長。1940年，日本侵略者派‘顧問’駐會。1941年，市商會按汪偽國民政府頒布的《同業公會準則》及《商會法》規定，商會組成人員改稱理事、監事、理事長。”[3]
由于抗戰時期攤派繁多，大至侵略軍的生活供應和其他工事費，小至一個偽職人員的殯葬，都要在工商界斂財，民族工商業者實在不堪重負。1943年2月，山東陸軍特務機關和偽山東省公署向濟南市偽政權頒布命令，決定在山東征收“安民壕工料費40萬元”，商號與居民各負擔20萬元。至5月份商會將這項攤派下達到各行業?！盵4]盡管各個商號非常不滿，也只有花錢免災，濟南商會在日軍暴虐的統治下艱難發展。
濟南商會以“聯絡商情、啟導商智、保護商業”為宗旨，成立初期的商會章程中沒有對商會在慈善領域的責任作出規定，但在1944年山東省濟南市商會章程第二章任務第五條中明確規定：“得設辦商品陳列所、工商業補習學?；蚱渌P于工商業及慈善之公共事業，但須經該管官署之核準?！盵5]在這樣的規定下，抗戰時期的濟南商會在艱難發展的情況下仍然對貧困人群、弱勢群體伸出了援助之手，在近代慈善事業中發揮了重要的作用。濟南商會的種種社會救濟活動都表明，“商會在近代城市公益慈善事業中發揮了十分突出的作用，成為中國城市近代化中的一支重要力量”。[6]為促進中國社會的近代化發展產生了重要的影響。
2 抗戰時期濟南商會的社會救濟活動
抗戰時期是濟南社會發展的特殊時期，日偽政權設立各種組織，掠奪物資，實行各種殖民統治政策，人民生活苦不堪言。再加之頻繁的自然災害與戰亂，造成社會持續動蕩，大量災民、難民的涌現，使以政府為主導的官方救濟步履維艱。此時商會作為一個民間團體，積極開展各項社會救濟活動，對當時的地方慈善有不可忽視的貢獻。濟南商會所從事的社會救濟按內容可分為以下幾方面：
2.1 籌集善款以救民活命
抗戰時期濟南災荒頻繁發生，水災、旱災嚴重，導致了農業減產，甚至顆粒無收，人民生活陷入絕境?！?942年7月15日，濟南市降暴雨，日降雨量146.9毫米，造成市區水災?！盵7]這場水災水災造成“哀鴻遍野，待濟孔殷”，災民無力度過災荒，“1942年7月濟南發生水災，商會捐助1萬元。”[8]抗日戰爭期間濟南周邊省份的廣大民眾為了免遭日軍迫害，蜂擁而至濟南?！翱箲鸪跗冢A北人民的大批流亡是從1937年8月初開始的，10月初，日軍占領德州，侵入山東，隨即轟炸濟南，造成大量難民?！盵9]據濟南市災民收容管理處會議記錄，1937年全省出現旱災，災民只能靠樹皮、榆樹葉充饑，濟南市及四郊居民大半不能維持生活，生活困難。濟南商會在這個時期積極組織各種形式的募捐活動，對弱勢群體進行救助?！?939年至1941年的年終貧民救濟，商會共出款8100余元，其中1939年6400元，1940年700余元，1941年1000元?！盵10]所以在今天看來，商會籌款的善舉使得民眾能維持生存所需。商會對弱勢群體的救助，對生命的尊重，令今天的我們感動，使我們深有感悟，同時也有助于引導近現代商會積極參與到社會慈善活動中來。 “1943年1月19日，公設市場失火，燒毀房屋50余間，被災華商49家，失業者150余人，財產損失25618.70元。市商會召集各同業公會理事長商議，每戶發救濟費40元?！盵11]此時在侵略者鐵蹄下呻吟的小工商業者，又遇到火災，猶如雪上加霜。而商會能夠發起自救，雖然救濟款不多，亦屬一種同胞之情?！?0月提出重建商場，需要建筑費40萬元，除由居留民團（日僑）認交20萬元外，令商會分擔20萬元。11月2日，商會召開第11次理監事會議，決定按全市資本額每萬元交納60元的標準分擔。”[11]這次會議決定捐募用于公益方面的款項還有：改建商會辦公用房14萬元，為合作社聯合會籌款3.5萬元，為千佛山興國禪院捐款7.63萬元，其他捐助約1萬元。商會這些推動社會發展的活動，不僅專注于災荒救濟，而且擴展到了其他領域。
2.2 平價出售糧米以平抑物價
1941年，日本侵略者在我國軍民的強烈打擊下已感到財力不支，從而加緊了經濟掠奪。日偽政府于是全面推行配給制度，物價迅速上漲，通貨膨脹十分嚴重，人民生活在水深火熱之中。“1941年春，濟南市糧食供應緊張，市政府責成市商會和糧業公會到新疆采購紅糧1190噸，每噸310元，共340690元。運濟后按平價出售，商會支出裝運、損耗等費用，共虧損36363.39元?！盵12]隨著糧食的大量運進，糧食價格逐漸有所回落，市場趨于穩定，城市貧民的生活得以維持。
1942年，濟南糧食短缺，供不應求，糧價上漲，苗蘭亭向當局提出“設法救濟”。省市當局決定由銀行號輕利貸款，由糧商磨坊贊助，實行雜糧面粉平糶，組成了一個平糶委員會。從1942年11月10日開始至1943年1月30日，分六期平糶給各慈善團體，只收成本價。“1942年3月，商會商同日偽省建設廳，召集各慈善團體及社會名流145人開會，決議以1943年營業稅和房捐共196萬元充作賑款，以低價運購平糶委員會所存余糧4000余包約80萬斤，提前施賑?！盵8]濟南商會的救濟活動使得城市普通貧民的生活能夠維持，充滿了人道主義精神。
2.3 設因利局，貸款給小本營生工商業者
在日軍統治時期，工商業者經營困難，營業日趨蕭條。據1938年資料調查，工商業者戶數雖然不少，但大都為小本經營，比如經營棉布的行莊從淪陷時期的120余戶到1939年10月銳減為50戶。農副產品經營因為受到侵略者以貨易貨的限制和交通阻隔，也都處于蕭條狀態，工商業者因為警察局、日軍憲兵隊的種種借口或者說所謂暴利而被逮捕審訊受刑的情況大量存在。
苗杏村為濟南工商界知名人士，濟南淪陷后閉門謝客，拒絕出任偽職，拒絕同偽官員接觸，憂憤成疾，住進德華醫院。生病期間囑其家人：“貧窮小商，不能謀生，必須設法救濟，不忍坐視不救?！盵13]其家人捐出1萬元交商會，代辦小額貸款。苗杏村道名慈華，商會以“慈華因利社”為名組成董監事會管理此項事業。李伯成為社長，王冠東為副社長，捐款存于晉魯商號。自1941年1月開始貸出，一時請求貸款者絡繹不絕，頗得工商業界的好評。濟南商會主持的“慈華因利社”貸款給小工商業者，使他們有資本去自力謀生，改善了小工商業者的處境，使他們能夠繼續生存發展下去。
2.4 經營普濟孤兒院
普濟孤兒院于1920年1月由王鴻一、張懷斌、勞遜五倡議建立。當時向社會募款，得到各界的贊助，共集資13萬元。購地建房用款6萬元，另6萬元存入中興煤礦公司等企業生息養生，1萬元用于開辦費。以8-12歲孤兒貧童為收容對象，教養兼施，半工半讀，至18歲發給憑證，如仍愿在院服務者按雇工待遇，愿出院者或介紹其學業和記憶專長予以就業，或允其自謀生計。
1937年夏玉符河決口時，普濟孤兒院被淹，設施和房屋受到很大損失。濟南淪陷后辦院基金被沒收，無力續辦，至1942年1月江醴泉院長辭職，該院董事會決定讓渡給濟南市商會接辦?！吧虝茝埞谌?，劉子承，付雨亭，宋希儒，張俊生，苗蘭亭，李伯成7人組成孤兒院整理委員會，張冠三為委員長兼院長。接辦后，商會撥款9000元修繕房屋，代購糧食5000余斤。從1942年11月起每月補助1500元，后因物價上漲每月撥款6000元。”[8]院內設訓練、織工、畜養3部，主要課程為文化和技術教育，如（1）讀書識字，工商常識，體育鍛煉，孝悌忠信禮義廉恥;（2）鞋襪毯工、縫紉、毛巾手套制作的各種技術;（3）牛羊雞豬的飼養、園畦種植、苗圃造林、水車灌溉、插稻栽藕等方法。以不滿十歲的孤兒為收容對象，經常在院人數約為100人。年齡稍大者除學習文化與技術外，還從事生產勞動，本人能得到獎金，也為院方增加收入。至十七八歲或準其自謀生計，或留院擔任師工，擔任師工者按月領取工資。1946年由濟南商會移交濟南市政府社會局。
另外，據苗蘭亭受審時稱：淪陷期間商會還對李仙洲在阜陽開辦的成城中學、對國民黨某些抗戰部隊和人員、對本市的幾所中學都有所資助。
濟南商會在抗戰時期面向社會，開展社會救濟工作：籌集善款、販災、扶貧濟困、參加和推動文化、教育、衛生等社會公益事業，發揚人道主義精神，弘揚中華民族傳統美德。濟南商會通過開展多種形式的社會救濟活動，幫助社會上遭遇不幸的個人和特殊群體，促進了社會的文明發展和社會進步。
3 濟南商會慈善活動的影響
抗戰時期濟南商會在侵略者的暴虐統治下艱難發展，在這一時期的社會救濟顯得尤為難得。在商會的努力下，商會的慈善救濟活動取得了明顯成效，通過多方面的社會救濟活動，滿足了百姓的生存需求，緩和了一定的社會矛盾，穩定了社會秩序，促進了濟南城內外貿易及文化教育衛生的發展，還推動了城市的近代化進程，為今天和諧社會及慈善事業的建設提供了有益的啟示。
3.1 緩解民眾生存壓力
濟南商會繼承和發揚了中國古代熱心慈善救濟事業的優良傳統，雖然在商業蕭條之際，但對于生活艱難的同胞積極伸出援手，希望能對改善民眾困難的生活有一定的裨益。“抗日戰爭初期1937年盧溝橋事變爆發，平津一帶大批難民南下?！o海、馬廠、青縣、東光一帶難民陸續逃到濟，日有數起?；驍凳?，或數百余人不等。’”[14]難民蜂擁而至，再加之日軍侵略濟南造成的大量難民，都急需救濟。日本的侵華戰爭，受到我國軍民的堅決抵抗，解放區日漸擴大，淪陷區日漸縮小，因而侵略者的物資供應甚感困難，加強了對敵占區的經濟掠奪。濟南地區糧食來源日漸減少，糧價上漲，在這種情況下貧民缺衣少食，在寒冷的冬天難以生存。 1939-1941年的年終貧民救濟中濟南商會的捐款和賑濟，使得饑寒交迫的貧民順利度過寒冬。1942年濟南發生水災后，災民的生活安置成為首要問題，商會積極組織商人募捐，然后組織散放捐款捐物，在設立難民收容所后，派出多人到收容所協助管理工作，為救濟災民和維系地方社會的穩定做出了突出貢獻。 這些弱勢群體無任何的生存能力，需要社會的關懷和救濟，濟南商會對弱勢群體的救濟體現了對人的生命權的尊重，具有一定的人道主義精神?！吧虝捌漕I導下的商界介入慈善領域，則完善了社會穩定機制，減輕了城市轉型中的風險和代價，促進了社會的穩定和融合。”[15]抗戰時期，商會的慈善救濟活動不僅挽救了無數災民難民，在穩定城市社會秩序和維護地方治安方面也發揮了重要作用。
3.2 穩定社會秩序
社會秩序的穩定在很大程度上和民眾能否豐衣足食緊密聯系在一起，弱勢群體是社會中不穩定的因素之一，這部分人游離于主流社會之外，經濟上無任何收入來源，很容易成為社會穩定的一種潛在的威脅。對民眾的適時救濟，能有效的緩和社會矛盾，維護社會的穩定?？箲饡r期的濟南商會積極籌集善款、設因利局、平價出售糧米、經營普濟孤兒院。這種社會救濟活動，也起到了維持社會穩定的作用。
“這種救濟賑災活動，有助于城市社會的穩定和貧富矛盾的化解，是實行社會控制的一種有效途徑。”[16]盡管慈善救濟事業不能根本地解決社會矛盾，但減少了社會動亂的發生，對于穩定社會秩序發揮了重要作用。
3.3 從施善救濟到工藝教養的轉變
“施善救濟”歷來是傳統慈善機構的主要救濟方式，主要是施粥以食，施營以宿。濟南商會最初的社會救濟還是傳統的施放，如向貧民與難民施放錢米，募捐救濟，后來商會意識到這只是一時之計，就開始傾向于教養兒童以實用技術的救濟。
教育是提高國民素質的根本途徑，對于近代中國而言，教育還肩負著振興民族、改造社會的重任，因此，濟南商會在社會救濟活動中，對教育格外重視。濟南商會對普濟孤兒院的經營就很好的詮釋了這一點，改變了傳統的救濟方式，救濟方式由施善救濟變成工藝教養。普濟孤兒院是一個教養機構，收容數百名8-12歲的孤兒貧童，對其中有一定勞動能力的兒童讓其半工半讀。通過在孤兒院中設置學習實用技術的課程，使這些孤兒長大后能有一技之長，使接受救濟者擺脫依賴性，向自食其力的方向發展，帶有一定的教化功能。這種教化功能主要體現在對他們道德教育和技術教育方面，這是對慈善機構的有益補充。這些兒童通過自己的勞動獲得了自謀生路的資本，不但圓滿的完成了孤兒院的救助職能，還為商會的其他社會救濟節約救濟經費。濟南商會的這種做法讓這些被收養的兒童以自己的勞動換取孤兒院對他們的供養，這雖然改變不了社會大環境，但畢竟使這些兒童改變了自身的命運，也培養了他們自食其力的觀念。正是由于濟南商會的社會救濟，對當時社會道德的發展、中華文化的傳播產生了重要作用。
4 結語
抗戰時期，日軍侵華給中華民族帶來深重災難，毀家紓難義無反顧。濟南商會在抗戰時期發揮著調節商人矛盾、扶持弱勢商家的功能，它對自身的定位不僅僅限制在商業范圍內，還時刻不忘關懷社會底層，通過舉辦各類社會救濟活動救助下層民眾，緩解了民眾生存壓力，也是維持社會秩序的重要一環。更有意義的應該是救濟方式從以前的施善救濟轉變為工藝教養，培養了孤兒院的兒童自食其力的觀念，通過半工半讀的方式，使得這些孤兒能供養自己，在長大成人后也能有一技之長。這種從消極的施放救濟到教養兒童工藝的做法，是一種巨大的進步，對此后的社會救濟活動提供了有益的啟示。
淪陷時期濟南商會所做的社會救濟活動是對扶困濟貧、解決各種社會問題的積極嘗試，也是近代慈善史上重要的研究內容，從濟南商會慈善救濟活動中汲取經驗與教訓有助于我們更好地踐行慈善活動，對于弘揚慈善文化，構建社會主義和諧社會，具有重要的借鑒意義。
參考文獻
[1]王醒.濟南市政建設與城市現代化研究（1904-1937）[D].山東師范大學，2010：93.
[2]聶家華.開埠與濟南早期城市現代化（1904—1937）[D].浙江大學，2005：187.
[3]韓磊.濟南商會往事[J].走向世界，2010（24）：26-27.
[4]張東木.濟南工商文史資料第二輯[M].濟南：濟南總商會、濟南市工商業聯合會編印，1996：242.
[5]張東木.濟南工商文史資料第二輯[M].濟南：濟南總商會、濟南市工商業聯合會編印，1996：344.
[6]許冠亭.中國商會成為近代城市公益慈善的主力[N].中國社會報，2007-11-12（4）：26.
[7]趙傳集.山東歷代自然災害志[M].濟南：山東省農業科學院情報資料室，1979：15.
[8]張東木.濟南工商文史資料第二輯[M].濟南：濟南總商會、濟南市工商業聯合會編印，1996：253.
[9]王振娜.近代濟南慈善救濟事業研究（1840-1949）[D].山東師范大學，2012：23.
[10]張東木.濟南工商文史資料第二輯[M].濟南：濟南總商會、濟南市工商業聯合會編印，1996：252.
[11]馬德坤.民國時期濟南同業公會研究[D].山東大學，2012：142.
[12]馬德坤.民國濟南工商業組織的經濟職能及評價[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2013（3）：112-119.
[13]張東木.濟南工商文史資料第二輯[M].濟南：濟南總商會、濟南市工商業聯合會編印，1996：251.
[14]孫勇.近代山東社會救濟研究[D].山東師范大學，2005：101.
[15]馬德坤.民國濟南工商業組織的經濟職能及評價[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2013（3）：5-7.
[16]任云蘭.近代慈善救濟事業的社會功能探討[J].理論與現代化，2008（5）：88-90.
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/1/view-14905775.htm
