打造黑龍江省特色跨境電子商務路徑研究
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[摘 要] 近年來，黑龍江省多措并舉，加快推進跨境電子商務發展，在主體培育、平臺建設和轉型升級等方面成效顯著，黑龍江省的跨境電商業務已進入快速提升發展階段，但隨著電商產業的不斷發展，在特色平臺打造、在線糾紛解決機制、人才儲備與培養、對俄航空物流通道等方面問題也逐漸凸顯并成為制約其發展的重要因素。黑龍江省應發揮資源和地緣優勢，充分利用哈爾濱跨境電子商務綜合試驗區的政策優勢等，打造農產品及對俄特色跨境電商平臺，科學統籌推進哈爾濱綜試區發展，研究推出在線糾紛解決機制（ODR），加大支持力度，加強跨境物流合作。
[關鍵詞] 黑龍江省;跨境電商;特色發展
[中圖分類號] F274.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2019）06-0019-02
近年來，隨著經濟全球化和互聯網+技術的廣泛應用與飛速發展，跨境電商已成為國際貿易增長的新引擎。黑龍江省認真貫徹落實國家有關部門關于跨境電子商務發展的文件政策精神，采取了一系列措施，全力推進跨境電商健康發展，加快跨境電商通道建設步伐，跨境電商產業規模大幅提升，產業鏈條不斷延伸，物流優勢凸顯，海外倉網絡日趨完善、平臺品牌形象和影響力顯著提升，跨境電商已成為傳統外貿增長的新方式，新動能。
一、發展現狀
電子商務具有網絡覆蓋廣、網上信息傳輸快等優勢，很快便成為我國對外貿易的重要形式之一。因此，為加快構建開放型經濟體制，促進跨境電子商務健康發展，支持外貿優進優出、優化結構，打造全國區域性跨境電子商務交易中心、物流中心和結算中心，黑龍江省相繼出臺了《黑龍江省促進外貿回穩向好的若干措施》、《黑龍江省推進跨境電子商務健康快速發展工作方案》、《黑龍江省加快電子商務平臺建設促進電子商務加快發展的實施方案》、《中國（哈爾濱）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》等指導性文件，推動全省跨境電子商務向高質量發展邁進。
（一）跨境電商產業及主體規模不斷壯大
2017年，黑龍江省實現電子商務交易額2387.2億元，同比增長22.7%;實現網絡零售額225.9億元，同比增長52.6%。自建跨境電商平臺18個，累計電子商務交易額8.1億元，網絡零售額5.9億元。在阿里巴巴國際站和速賣通入駐的跨境電商企業分別為150家和500家，企業主體涵蓋物流、金融、銷售、配套服務等完整產業鏈。在俄羅斯、日本等地設立了20個海外倉，總倉儲面積將近18萬平方米，全年實現交易額1.4億美元;省內建有6個對俄邊境倉，實現交易額7484萬美元。
?。ǘ┚€上綜合服務平臺功能不斷完善
近年來，黑龍江省在積極推動跨境電商發展的同時，高度重視電商線上平臺服務功能的開發與完善：黑龍江電子口岸開通運行;黑龍江（哈爾濱）跨境貿易電子商務綜合服務平臺建成并上線運行;綏芬河市開發建設了跨境電子商務通關“三臺聯通”的服務平臺、公共服務平臺、綜合服務平臺?？缇畴娮由虅兆鳛橹卸斫涃Q領域的新生事物，將成為中俄經貿發展的新模式與新引擎，并將對中俄兩國經濟發展、商業模式、生產方式以及思維和生活方式產生深刻的影響。為提供便捷的在線支付服務，解決對俄合作企業在線支付難題，省內多家金融機構及企業開發了在線支付平臺，將訂單、支付、物流等服務融于一體，對俄跨境貿易電子商務支付體系建設初步完成。
?。ㄈ┛缇畴娚听堫^企業轉型升級步伐加快
近年來，面對俄羅斯市場需求低迷和國內同類平臺強烈沖擊，曾被商務部評為中國電商百強的黑龍江賽格國際貿易有限公司再次謀求轉型創新，進軍文化市場，開發的“中俄藝術品電商平臺”于2017年4月上線運行。截止2017年末，已與700多位俄語國家的藝術家簽約，上傳7000多幅油畫作品，計劃繼續簽約多名中外藝術家，上傳更多畫作。俄速通作為對俄跨境電商物流服務第一品牌，2018年6月開通了供應鏈業務及供應鏈金融業務，陸續與阿里、京東及國內前十的知名電商品牌簽署了供應鏈服務協議，初步構建了以物流、海外倉配、海外代運營、供應鏈金融、B2B分銷五大板塊為一體的“對俄數字貿易綜合服務體系”，為我國中小品牌出海俄羅斯提供了優質的現代供應鏈服務，促使更多品牌商落地黑龍江省，增加了地方稅收和對俄貿易出口額。
二、存在問題
通過各方的積極推動，黑龍江省的跨境電商業務已進入快速提升發展階段，但也存在跨境電商主體弱、信息化程度低、物流運輸安全隱患、物流供應鏈構建困難、人才短缺等問題。通過研究對比發現，影響黑龍江省跨境電商產業高質量發展的問題主要集中在以下幾個方面：
?。ㄒ唬┛缇畴娚坍a業起步晚、規模小
目前，黑龍江省跨境電子商務產業總體規模在進出口貿易所占比重較小，企業主體總體數量少、規模小。據2017年統計數據，黑龍江省電子商務交易額8.1億元，網絡零售額5.9億元?？缇畴娚唐鸩捷^早的浙江省實現跨境電商零售進出口總額603.9億元，增長49.6%，其中跨境電商零售出口438.1億元，增長37.2%，跨境電商零售進口165.8億元，增長96.6%。通過數據可以明顯看出，兩省交易額的差距是巨大的。
（二）特色跨境電商平臺少，發展不平衡
在發展理念上，相較于南方發達省份的企業，黑龍江省傳統外貿企業開展跨境電商的意識不強，應用水平不高。電商平臺數量雖然逐年增加，但缺乏特色電商平臺及像阿里巴巴、敦煌網等有規模、知名度高、影響力強，能夠引領當地電子商務產業發展的支柱企業。另外，黑龍江省電商產業區域發展不均衡，企業主要集中在哈爾濱、牡丹江、綏芬河、黑河等市，其它市地跨境電子商務產業發展較慢，產業層級較低，還沒有形成通過推動電商發展帶動地方經濟發展的氛圍。
?。ㄈ┛缇畴娚淘诰€糾紛解決機制缺失
傳統的消費者與商家面對面的交易引發的糾紛很容易解決，不會引起較大的爭議。而在線跨國界、跨地區的電商交易所引發的糾紛，傳統的司法管轄和實體法適用原則已不能適用這種全球性、快捷高效的電子商務的需要。目前，在電子商務發達的歐美地區，已經出現了一種“在線糾紛解決機制”，簡稱ODR。在我國，跨境電商業務發展較快的長三角地區的企業已紛紛開始采用這種在線糾紛解決機制并且在不斷的完善中，而黑龍江省在該領域的研究還處于初級階段，還沒有形成自己的ODR，這也將影響跨境電商業務的持續穩定發展。 ?。ㄋ模┛缇畴娚虒Χ砗娇肇涍\物流通道面臨挑戰
伴隨跨境電商業務的蓬勃開展，黑龍江省先后開辟了對俄跨境電商航空、陸路貨運大通道、哈歐和哈俄貨運班列。但隨著南方省份陸續開通對歐和對俄班列及航空運輸線路，哈爾濱對俄航空貨運通道遇到了前所未有的激烈競爭。一是市場對俄物流線路增多。隨著中俄跨境電商規模的不斷擴大，中俄跨境電商的物流路線也日益增加，國內對俄通道競爭較為激烈。杭州、長春、鄭州、重慶等郵政、速遞對俄專線物流通道紛紛開通，造成黑龍江省貨物出現了分流。二是價格優勢不復存在。香港郵政、俄羅斯郵政與速賣通無憂物流聯合推出的對俄半軌跡小包，在價格和時限上占有明顯優勢;芬蘭、立陶宛、新加坡等外郵企業也紛紛“借殼”上線，著陸阿里平臺，并以較低的商業清關價格和運輸成本，拉低市場價格。這些具有價格優勢企業的參與將直接導致哈爾濱對俄航空貨運通道價格優勢喪失，貨運量可能出現斷崖式下滑。
?。ㄎ澹┛缇畴娚倘瞬排囵B和儲備滯后
電子商務應用涉及技術、營銷、管理、質量、售后、服務等多個環節的互相配合，跨境電商的發展也需要專業的從業人員。黑龍江省電子商務應用雖然起步較晚，但發展較快，電商領域人才的供給無法滿足日益增長的需求。目前省內眾多高校國際貿易專業課程設置中，都尚未開設專門的跨境電商專業系列課程，院?？缇畴娚倘瞬排囵B出現短板。同時，大部分電商企業還處于發展的初級階段，特別是傳統外貿企業電商應用意識和人才儲備薄弱，缺乏專業化運營團隊和高端精英管理人員等專業人才，導致企業發展因人才制約進入瓶頸。
三、對策建議
為充分發揮特色優勢，構建黑龍江省跨境電商完整產業鏈和生態圈，建議從以下幾方面補齊短板，采取務實有效的措施：
（一）打造農產品及對俄特色跨境電商平臺
黑龍江省是農業大省和重要的商品糧及綠色（有機）食品基地，2016年本省綠色食品認證面積7400萬畝，約占全國總面積的23%，綠色食品總產值實現2030億元，綠色食品加工企業發展到600余家，為網絡銷售提供了有效供給。對俄跨境電子商務亦是黑龍江省的特色和優勢。黑龍江省與俄羅斯有近3000公里邊境線，對俄邊境口岸15個，對俄電子商務有明顯區位優勢。因此，通過現有平臺的整合和差異化設計，通過對消費者消費心理及消費品類的大數據分析，集中資金、電商技術、營銷、物流等資源，采取“放棄大而全，緊抓小而精”的方式，打造全國獨有的有機農產品及俄羅斯食品特色跨境電商平臺，如推出專售黑龍江省的綠色有機農產品、俄羅斯糖果類、餅干威化類、海產品、乳制品、食用油等品類的專營類電商平臺。黑龍江省黑河市豐泰機電產品交易有限公司的成功轉型提供了可借鑒的經驗：該公司曾是機械出口行業明星企業，自轉型在電商平臺銷售俄羅斯紫皮糖以來，從不懂引流，不懂運營，客戶拓展從零開始，經過幾年時間打磨，公司紫皮糖的銷售額已占國內整體銷售額的60%。因為銷量龐大，豐泰已經擁有了紫皮糖在國內市場定價的話語權，俄羅斯的生產廠家僅僅是“參與”。淘寶上前幾名零食大店都成為豐泰的分銷客戶，各地分銷商數量已達幾千家。因此，只有做到獨有、獨家，才能真正發揮黑龍江省的資源稟賦及地域優勢，才能避開同質平臺的激烈競爭和假貨的流通，才能打造出有知名度、有影響力的優質電商平臺。
（二）科學統籌推進哈爾濱綜試區發展
2018年，哈爾濱跨境電子商務綜合試驗區獲國務院批準，這對于黑龍江省跨境電商是一個重大利好。但如何利用好試驗區的各項優惠政策，如何統籌設計、精準定位試驗區的發展方向，如何以哈爾濱市為載體，發揮區位優勢，打造全國區域性對俄跨境電商交易中心、物流中心和結算中心，將成為試驗區長期的核心發展目標。建議參考復制中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，即包括信息共享、在線金融服務、智能物流、電子商務信用、統計監測和風險防控等六大體系與建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區”兩個平臺，實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產業鏈和生態圈，讓跨境電商企業享受紅利。
（三）研究推出在線糾紛解決機制（ODR）
在線糾紛解決方式在處理電子商務糾紛過程中扮演著越來越重要的角色，為企業、平臺及消費者提供有效的糾紛解決服務，建立并推廣獨立的平臺是完善跨境電子商務糾紛解決機制的重中之重?？沙浞纸梃b歐盟等國家及南方省份在創建ODR方面的實踐經驗，通過整合現有的在線協商、調解、仲裁等方式建立黑龍江省的跨境電商在線糾紛解決機制，為企業、平臺及消費者提供全方位的在線綜合服務。
（四）加大支持力度，加強跨境物流合作
跨境電商業務的主體主要是中小外貿企業，對于業務量較大的國別，可以考慮租用或者是自建海外倉，零散的訂單還要依靠郵政和國際快遞。針對哈爾濱對俄航空通道業務下滑趨勢進一步加劇的情況，在積極探索拓寬新的跨境物流通道、加強與中國郵政集團合作的同時，財政部門應加大對貨物攬收企業的通道扶持力度，以穩固黑龍江省對俄航空貨運通道的優勢地位。
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[責任編輯：王鳳娟]
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