美國槍支管控問題研究
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摘 要：槍支的泛濫與難以管控一直是美國社會一大問題，長期以來大大小小規模的槍支暴力犯罪事件頻頻發生，引起全社會普遍而強烈恐慌，要求控槍的聲音此起彼伏，然而由于現實和歷史文化等諸多原因，持槍權在美國具有不可動搖的地位，很難出現強有力的控槍政策。不僅如此，每次發生槍支暴力案之后，民眾反而對槍支更加依賴，這使得槍支管制問題似乎陷入了一個無解的狀態，成為了社會的一大痛點。
關鍵詞：槍支暴力犯罪;全美步槍協會;美國憲法第二條修正案;美國歷史
緒言
槍支作為致命性武器，在全球大部分國家是嚴格禁止流通與使用的，然而在美國卻是普及物。大量非法槍支的存在使得很難統計出準確的數據，但基本上所有的統計都一致認為，美國公民的槍支擁有量遠超世界其他國家，大約在2.7億支左右，平均每100人有90件武器。美國各個州雖然都有各自或寬松或嚴格的槍支管理政策，但普通居民都可以輕而易舉的獲得槍支，以致于長期以來美國持槍人數一直居高不下。近年層出不窮的大規模槍支犯罪事件讓控槍的呼聲此起彼伏，然而由于現實和歷史文化的因素，使得控槍成為一個兩難的問題，目前看來得不到有效的解決。
一、槍支暴力典型案例
2019年5月31日美國弗吉尼亞比奇市市政中心發生嚴重槍擊事件，該中心一名老員工亂槍掃射，造成11人死亡，6人受傷。
2018年8月第三個周末，美國第三大城市芝加哥經歷血腥周末。該地區共發生了33起惡性槍擊案件，有66人先后遭槍擊，其中12人死亡。
2017年，10月1日拉斯維加斯音樂會，為64歲的白人男子史蒂芬·帕多克藏匿在曼德勒灣酒店32層一套房內向前來參加音樂節的約3萬民眾開槍掃射，掃射持續5分鐘，造成至少59人死亡，527人受傷。此案被稱為美國史上最慘槍擊案。
2016年6月12日凌晨2時，美國佛州“脈動奧蘭多”夜總會發生慘烈的大規模槍擊案，事件造成包括1名警官在內的50人死亡，53人受傷。
2012年12月14日美國康涅狄格州桑迪·胡克小學發生槍擊案，造成包括槍手在內的28人喪生，其中20人是兒童。這是美國歷史上死傷最慘重的校園槍擊案之一。
二、美國槍支管控的“死結”
?。ㄒ唬┤啦綐寘f會的影響
美國屢屢發生大規模的槍支暴力事件，每次都將槍支管理問題的爭議推向高潮。大規模的民眾抗議此起彼伏。奧巴馬任期內數次落淚，誓言要解決槍支暴力問題，幾番推出控槍法案并敦促國會通過，然而卻統統得不到國會的支持。特朗普上臺后，甚至立刻就取消了奧巴馬卸任之前推出的僅有的調控措施，在數次大規模槍支暴力犯罪之后也絕口不提控槍。不但如此，還幾次三番強調自己擁護持槍的權利。究其原因，絕不可忽視全美步槍協會在美國國會、政府和法院里的影響力和在普通民眾中的號召力。
全美步槍協會被稱為是“美國權力第四極”，本是南北戰爭后為了提高會員的射擊、狩獵技巧的設立槍支愛好者俱樂部。而發展到現在，由于其旗幟鮮明地擁護持槍權，反對任何形式的控槍措施，又由于其背后的軍火商的自身利益，全美步槍協會逐漸演變為了依靠數字龐大的會員數量影響選票，以其自身影響力積極游說，左右美國政治的一股政治力量，成為了控槍的最大障礙。
目前美國政府由共和黨把持，而共和黨歷來與全美步槍協會關系密切，利益交織。美國歷史上多位共和黨總統，包括現任總統特朗普，都是步槍協會的成員。在2016年總統大選中，步槍協會不僅為特朗普貢獻3000萬美金的競選資金，而其接近500萬的會員，以及幾千萬的潛在會員也幾乎一致的投票給了這位共和黨候選人。因此特朗普為首的政府在屢屢發生槍擊事件之后，不愿、不敢、也無法動搖全美步槍協會的利益，不大可能提出有效的控槍措施。
全美步槍協會還影響著參眾兩院議員的選舉和法院法官的選舉。實際上，議員選舉之前，步槍協會便會為候選人做背景調查，支持那些擁槍態度堅定的候選人，而這些人一旦當選，他們便能把持國會，行使法案的否決權。當時奧巴馬政府提出的控槍政策屢屢受挫便是由于國會的阻擾。而最高法院具有憲法的解釋權。對于人民持槍權的法律出處--憲法第二條修正案，一直以來存在諸多的爭議，但最終法院對此條法律做出了有利于擁槍派的解釋。
雖然全美步槍協會在美國三大權力機構里的擁有廣泛的影響力，但是任何政府或組織機構，能夠在大規模槍支暴力事件如此頻發，民眾普遍恐慌，控槍呼聲如此強烈的關頭還能如此堅定地不禁槍、不控槍，這里必須有廣大的民意支持，“擁槍”歸根到底是美國大多數人的選擇。全美步槍協會通過舉辦各種比賽活動拉攏人心，宣揚自己觀點，甚至制作電影來影響民眾的意識形態，它提出的持槍邏輯深入人心：“槍不殺人，人殺人;禁槍只能禁了好人手里的槍，壞人無論如何都能搞到槍，正因為有危險存在，更要允許民眾拿槍保護自己?！比绱艘粊恚绹鐣辽隙?，從法律的制定、解釋到大眾意識，都被步槍協會牢牢控制。
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“擁槍”的呼聲大于“控槍”的呼聲，不僅有其現實的因素，更有其社會歷史文化根源。對槍的依賴與迷戀早已融入美國人的血液，成為美國人文化基因的一部分。
縱觀美國歷史，其可以說是一部由槍支書寫的歷史。15世紀末16世紀初，殖民者發現了美洲新大陸，他們用長槍短炮屠殺印第安原住民，占領他們的土地，用獵槍驅逐兇猛野獸，逐步在殖民地定居下來。獨立戰爭中，民兵組織在萊克星頓遇到前來收繳槍支的英國士兵，為了捍衛持槍權，打響了獨立戰爭的第一槍，也由于殖民地民眾持有大量槍支，才能迅速地組織民兵組織，打敗當時世界上最強大的英國軍隊，取得獨立。西進運動中，美國從東部的13個殖民地迅速向西擴張，美國的中西部地區人口稀少，警力不足，人們需要持槍防身，對于大多數人來說，槍支是必不可少的日常工具，西部牛仔馬背上馳騁，腰插左輪手槍的形象深入人心。到了20世紀初，美國利用高精武器的開發和輸出贏得兩次世界大戰，并依靠武器貿易迅速積累財富，并在戰后迅速崛起稱霸世界?？梢哉f，美國的歷史就是一部槍支開創的歷史。槍支造就了美國、保護了獨立、促成了發展和繁榮，因此在大部分美國人心中，槍支是自由的象征，是立國的根本，也是個人權利不受侵犯的工具。因此早在美國獨立之初制定憲法時，便將持槍權以法律形式固定下來。美國憲法第二條修正案規定：“紀律良好的民兵，對于一個自由國家的安全實屬必要;故人民持有和攜帶武器的權利，不得予以剝奪?！笔澜缟蠜]有一個國家如同美國一樣，槍支在人民的歷史、日常生活中占據了如此重要的地位。 一旦持槍權以法律形式確定下來，便成為了憲法的一部分，具有相當的權威性和不可動搖性。因為要修改一條憲法必須要需要國會參眾兩院通過、還必須得到全國四分之三州的批準，難度非常之大。因此，即便是美國的禁槍派，也只能呼吁為槍支管制“立法”，目前幾乎沒有完全禁槍的可能性。
（三）美國社會高犯罪率與恐怖主義襲擊的威脅
對于當前的美國社會來說，極高的犯罪率和恐怖襲擊嚴重威脅著民眾安全。據美國《商業內幕》網站報道，美國聯邦調查局發布的《美國罪案報告》顯示，2016年美國平均每10萬居民中發生386.3起暴力犯罪事件。巴爾的摩是美國犯罪率最高的城市，平均每十萬人就有9650起犯罪事件。而從2017年至今，美國大規模槍擊案層出不窮，且民眾集會，學校越來越多成為罪犯襲擊的對象。
另一方面，近年來美國為了確保自己的全球利益，推行霸道的對外政策，制裁別國，挑起戰爭，給許多國家和地區帶來災難，自然也引起各方不滿，成為全球恐怖分子襲擊的頭號目標。911事件的陰影揮之不去，伊斯蘭國等恐怖主義組織屢屢在美國的同盟國家發起恐怖襲擊，并向美國發出威脅與警告。美國近期所經歷的還未出調查結果的大規模槍擊事件也被懷疑跟伊斯蘭國有關。
然而，作為保護民眾免于生命威脅的美國警察卻不得民眾信任。美國破案率極低，根據 FBI 整理的數據，2014 年美國的謀殺案件破案率僅僅有 64.5%;涉及到財產的非暴力犯罪，還不到兩成。不僅如此，美國各地的警察配比嚴重不均，有些區域的警察人手遠遠不夠，當警察不能及時有效地阻止犯罪發生，民眾就必須拿起槍用以自衛。這也是為什么每一次大規模槍擊案發生之后，一方面大眾的控槍呼吁聲越來越高，而另一方面，越來越多的民眾購買、攜帶槍支用以自衛，而學校甚至鼓勵老師攜槍到校保護學生。這似乎陷入了一個無休止的循環，即槍支的泛濫引發槍支犯罪，而槍支犯罪觸發了更多的槍支泛濫。這一循環使得槍支泛濫得不到有效地控制，勢必引發更多的槍支暴力事件。
三、美國槍支管控前景
隨著美國社會槍支暴力事件不斷頻發，控槍的呼聲越來越高，而反對者也擔心任何控槍的措施會動搖自己的持槍權利，會對憲法第二條修正案帶來巨大的挑戰，會使自己陷入更加危險的境地。美國社會由上而下，控槍派與擁槍派在槍支問題上分歧明顯，不可調和，對立沖突越來越劇烈。
從國家高層來講，民主黨與共和黨歷來對于控槍問題爭鋒相對。奧馬巴時期的控槍政策要么受到共和黨把控的國會阻擾，要么在政權更迭之后遭到取消。而現在的特朗普政府上臺之后，雖然大大小小的槍支案件層出不窮，而總統對槍支的態度模糊，時而大談控槍，時而強調憲法第二條修正案的權利。事實上他在槍支管控立法方面的毫無作為，招致廣泛不滿。
從民間來看，槍支管控引發的沖突也越演越劇烈。佛羅里達校園槍擊事件發生之后，數百萬控槍派參加“為我們的生命”大游行，聲討政府的不作為，要求政府管控槍支暴力行為。而與此同時，擁槍派攜帶武器，組織了針鋒相對的大游行，高呼著“槍支賦予人們力量”。在個別地方，雙方人員甚至爆發肢體沖突。而類似的沖突不斷上演，正在把人群分裂成互不理解的兩派，加劇著社會不可避免的分化。
在可以預見的將來，特朗普政府恐怕不會采取嚴厲的管控槍支措施，槍支管控問題不但得不到有力的控制，反而會越來越寬松。控槍之路必然舉步維艱，完全禁槍更是遙遙無期。在很長一段時間內，槍支問題將會是美國社會的一大頑癥，是美國社會不可避免的傷痛。
參考文獻
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作者簡介：劉青，女，漢族，漢，湖北宜昌;西南民族大學外國語學院 講師，英語碩士研究生，研究方向：英美文學。
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