農田水利工程建設與管理的有效措施
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摘要：農業是我國國民經濟穩定發展的基礎，只有保證農業經濟的有效發展，才能更好地保障經濟的穩定發展。但我國農業經營模式大部分還是小農經營模式，尤其在一些經濟較為落后的地區，這種經營模式更為普遍。而農田水利工程是保障我國農業經濟發展的重要基礎設施，只有有效落實好農田水利工程建設工作，提升農田水利工程的管理水平，才能夠更好地保證農田水利工程的正常運行，促進農村經濟的發展。本文對農田水利工程建設與管理措施進行研究和分析。
關鍵詞：農田水利工程;建設與管理;措施研究
中圖分類號： S27 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.06.025
農田水利工程建設作為當前農業發展的基礎條件，也是實現我國農業可持續發展的重要措施，面對惡劣的氣候環境，不斷健全農田水利工程管理措施，可以有效減小自然環境給我國農業帶來的不利影響，避免對農業生產工作造成較大的損失。在此背景下，我國應更加關注農田水利工程建設和管理工作的研究，希望能夠根據農田水利工程的特點，做好農田水利工程的建設和管理工作，充分發揮農田水利工程的經濟效益，保障廣大農戶的正常生產和生活。
1 存在的問題
1.1 農田水利工程建設和科技應用脫節
結合當前我國農田水利工程的發展現狀可以發現，其取得了較為顯著的發展，但當中也還存在較多的問題和不足，主要就是存在工程建設與科技應用相互脫節的情況。這與其他行業相比水平明顯較低，與國外發達國家相比更加落后，隨著我國相關部門對于農田水利工程建設的重視，研究農田水利工程建設中的科技推廣，前景十分廣闊[1]。尤其我國國土面積廣闊，氣候差異相對較大，很多區域常年氣候干旱少雨，蒸發量相對較大，寒暑變化較為劇烈，年降水量稀少，且在時間上分布不均，而農業生產工作就要依賴于地表水的灌溉。只有借助各種有效的科技手段，才能夠找出農田水利灌溉建設的正確道路。
1.2 缺乏完善的農田水利管理機制
由于我國農田水利管理工作起步相對較晚，導致其缺乏一個系統、完善的水利工程建設和管理機制，這導致在實際的工程施工建設過程中，沒有一個科學的依據。對此，各地區的水利建設部門需要加大對于相關問題的重視程度，不斷推進組織機構的建設工作，保證體制的建立健全[2]。一些偏遠的山村地區，由于農田水利建設財力投入力度不夠，因為資金短缺的原因，也直接影響了水利工程的建設發展。雖然近年來，我國一直在不斷加大對農田水利建設工作的投入力度，尤其在規劃布局、資金補助等方面，都給予了適當的優惠、便利和傾斜，但一些偏遠地區，還是缺乏資金，導致很多工程停滯。主要是由于相關的資金管理體制不夠完善，沒有結合當地農村地區的實際，建立起適合不發達地區水利建設的制度。
1.3 建管脫離，運營效果不高
盡管當前各地都在成立水利工程的專門機構，以對工程建設負責，但管理和建設大多數都是脫節的，存在“重建設，輕管理”的現象。建設單位按照水利工程級別來設計施工，建設完成后交由管理單位，由于管理單位人員素質等條件限制，導致其對于工程管護不到位。尤其是對于一些信息技術和通信等技術，相關人員只能達到會用的水平，日常的養護維修工作也不夠及時，導致水利工程效益發揮不夠[3]。由于管理機構的職員對農田水利事業不夠關心，嚴重影響了農田水利機構效益和職能的發揮，存在只建不管、重建輕管的問題。另外，在農田水利工程建設過程中，由于沒有及時將建后管理機構和管理費用問題落實到位，從而出現了一年建設三年壞的情況，嚴重影響了農田水利管理機構的有效運營。
2 具體措施
2.1 做好總體規劃，重點抓建設
要想更好地優化農田水利工程管理工作，就要提前做好總體規劃工作，落實好相關工作，保證水利工程建設的質量。在總體規劃過程中，相關人員首先要確定工程建設的主要方向，并明確重點工程，在此基礎上，對其進行仔細的規劃分析。在實際的農田水利工程規劃過程中，要注重緊密結合地區的經濟條件和環境特征，對工程項目規劃中的不合理部分進行及時的改進，以不斷優化水利工程建設，更好地為基層社會經濟的發展而服務。因此這也是農田水利工程規劃的重要性，相關人員在實際工作中，要注重對未來農田水利工程需要面對的不同問題和形勢進行科學的部署、規劃，提前籌劃相關工作，并組織開展相關的專題工作，對其進行深入的調查和研究[4]。尤其對于大中型的農田水利工程來說，在建設之前可以建立相應的示范基地，通過這樣的方式，了解水利工程建設的效果，還可以直接在示范基地進行實驗和演示，幫助人們更加了解工程項目建設的效果。
2.2 擴大投資范圍，保障資金到位
在農田水利工程建設管理過程中，還要積極擴大投資范圍，在此基礎上，加大對于資金管理的重視度，合理分配水利工程建設資金。通過這樣的方式，保證相關資金能夠運用到位，相關部門及時對現有的水利工程進行維修和改造，不斷優化農田水利基礎建設工作，更好的適應新時期農村農田水利發展的現狀。另外，在努力增加地方財政收入的同時，地方政府還要加強對于小型水利工程建設的行政領導，以此來調動組織群眾參與水利工程建設的積極性，充分發揮政府資金的引導作用，鼓勵廣大村民投入到水利工程建設事業中[5]。通過發揮基層人員的作用，有效節省人力資金，控制農田水利工程建設成本，加強對于重點工程的施工建設力度。此外，還要加強監督管理力度，基層部門要建立相應的財務管理單位，對工程建設和管理進行全過程的監管，保障水利工程專項資金切實落實到位。 2.3 加大對農田水利工程新技術的研究
農業作為我國的基礎產業，在農業現代化推進過程中，和西方發達國家還有一定差距，這就需要加大對于農田水利工程新技術的研究。重視農田水利建設工作，及時解決農田灌溉問題，水利建設只有堅持與時俱進，立足創新，才能更好地推進自身的發展[6]。因此農田水利系統要想實現安全、高效、可持續的發展，就需要依靠新技術，例如，目前認可的濕地節水灌溉就是一個較好的技術。其有著高效、節水的特點，能夠合理的取到合適的水量，在保證農產品產量的同時，避免水資源的浪費，這是一種廣泛節水、合理利用水資源的經濟體系。不僅如此，還能夠保護地下水資源，杜絕因為灌區施肥過量而引發農藥失效的問題，真正實現農業和生態環境的協同發展。
2.4 提高水利工程建設人員的素質
在重視農田水利工程建設技術性開發的同時，還要加強對于農田水利工程人力資源的開發，對施工建設人員進行必要的崗前培訓，保障水利建設工作的質量[7]。另外，工程建設、管理中的新技術和理念，要有計劃的選拔相關人員進行深造，以提升相關人員的專業水平。在此過程中，要加強和相關院校以及單位的合作力度，加強專業人才的培養力度，還可以通過學習西方先進的技術，取其精華，更好地推進自身的發展。另外，可以通過建設培訓，來更新農田水利工程基礎建設人員的相關知識和技能，拓展基礎建設人員的能力，保證具體的建設工作具有更高的前瞻性和預見性，更好地保障農田水利工程的質量。
3 結語
在實際的農田水利工程建設過程中，必須要不斷加強對各種新技術的開發，這就需要加大對于人力資源的開發力度，而在農田水利工程管理過程中，要做好總體規劃工作，從多個角度擴大資金運用額度，真正實現農田水利工程建設的經濟效益和社會效益。
參考文獻
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[5]劉志佳.淺談做好農田水利工程建設和管理的措施[J].農業與技術，2015，35（14）：22-23.
[6]張海英，高兆翔.農田水利工程建設管理中的典型問題及應對措施[J].中國農業信息，2014（20）：24-26.
[7]張玉珍.淺議農田水利工程建設與管理的措施性研究[J].農民致富之友，2014（22）：294.
作者簡介：龍德紅，本科學歷，工程師，研究方向：農田水利工程。
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