于家堡:打造低碳城鎮示范新區
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作者: 張健 蔡錢英
核心提示
自2009年哥本哈根氣候峰會以來，伴隨一系列調控政策的出臺，低碳戰略，已成為市場高度關注的概念。
如果說不斷增長的能源消耗和日益凸顯的環境問題，讓人們認識到發展低碳戰略的重要性，那么不斷培育新的新興產業，促進消費升級，就是讓人們認識到發展低碳戰略的必然性。而這個過程，就是我們經常表述的“轉變經濟發展方式”。
因此，如何發揮好低碳戰略，不僅關乎經濟指數，也連著“幸福指數”。
2011年6月21日，作為APEC首例低碳城鎮示范項目，于家堡金融區低碳城鎮建設正式啟動。于家堡金融區位于天津濱海新區，占地面積3.86平方公里，規劃120個項目，總建筑面積950萬平方米；于2009年開工建設，計劃8至10年建成。
據了解，于家堡將借鑒曼哈頓、芝加哥、倫敦金絲雀碼頭等世界著名金融區經驗，委托日本日建公司對城市設計、交通規劃、風能利用、水資源再生、太陽能利用、綠色電網等進行全面研究，從集約型城市角度探求低碳化技術路線。目前，已有包括美國洛克菲勒、鐵獅門、香港英皇集團等在內的百余家企業在該區域注冊，涵蓋基金、信托、保險、交易所等多個領域。
選址
據了解，低碳城鎮示范項目始于2009年。當時，于家堡金融區運營公司天津新金融投資有限責任公司委托日本日建公司開展于家堡金融區低碳城市專項研究，在雙方多次溝通和交流下，天津新金融投資有限責任公司和日本日建公司分別向各國政府和APEC組織申請設立低碳城鎮示范項目。
“在中國國家能源局、日本經濟產業省和APEC組織的推動下，2010年6月19日召開的第九屆APEC能源部長會議上，中日兩國聯合低碳示范城鎮項目確定天津于家堡金融區為首例低碳示范城鎮?！敝袊鴩夷茉淳謬H合作司孫楊告訴《經濟》記者，“國家能源局希望通過低碳示范城鎮項目，為中國城市低碳發展和能源結構調整積累一些新經驗，探索一些新路徑?！?
那么當時申請設立低碳示范城鎮的標準是什么呢？
孫楊告訴主《經濟》記者，當時的申請門檻有三點：第一，有詳細的低碳城鎮規劃；第二，有先進的低碳技術支撐；第三，有充足的資金保障。由于APEC低碳示范城鎮項目尚在起步階段，未來的準入門檻和各項指標還需要進一步規范和細化。
從APEC低碳城鎮示范項目立項以來，短短的一年中，APEC低碳示范城鎮項目碩果累累，不僅完成了低碳城鎮概念的研究，還完成了首例低碳示范城鎮的可行性研究報告。
根據國家能源局提供的數據顯示，“十二五”期間，我國城市化率預計年均提高0.8%至1%，到2015年將達到52%左右，到2030年將達到65%左右。到2015年我國將建設100個新能源城市，200個綠色能源示范縣，1000個新能源示范區和10000個新能源示范鎮。
可以預見，于家堡低碳示范項目的成功啟動，以及于家堡低碳示范所形成的低碳領導能力，將引領帶動全國乃至整個亞太地區低碳城鎮的發展。
示范
在于家堡金融區建設方面，天津新金融投資有限公司積極貫徹天津市委、市政府“積極推行綠色建筑理念，落實節能減排工作”的工作要求，提出了“共享綠色，共同發展”的理念，從規劃建設伊始，就組織國內外城市設計、管理領域的頂級團隊，對城市規劃和建筑設計進行了全面優化。
天津新金融投資有限公司董事長李波介紹，與單純關注單項減碳技術或單個綠色建筑的模式不同，于家堡金融區以“金融主業，復合業態，立體架構，復合功能”為規劃目標，著重突出“綠色建筑、低碳城市”的規劃亮點和時代特色，從城市綜合開發層面開辟了一條節能減碳的道路。
規劃，突出低碳設計，綠化率將達30%。在規劃方面，于家堡金融區委托美國SOM設計公司進行城市設計，同時委托日本日建公司進行低碳城市專項研究，從集約型城市的角度探求低碳化的技術路線，設定合理的減碳目標，打造環保、節能、減排、降耗、低碳的綠色生態建筑。
交通，公共交通優先，地下軌道串新區。未來，商務人士下班后，可以不出樓宇直接到地下，通過地下通道與地下空間自由通行。于家堡的地下軌道交通可以串聯整個新區甚至可直接通達天津市區、北京。
能源，區域集中供應，引入能源合同管理。利用城市綠地的地下空間建設“供冷中心”，為區域內大廈進行“集中供冷”，可以節能30%-35%。此外，金融區嘗試綜合利用城市電廠余熱、峰谷電力、冰蓄冷等低碳能源和技術，在區域內規劃設計了若干個能源中心。最大限度地集約利用能源和土地，為金融區提供綠色能源。
施工，倡導低碳作業，積極推動自愿減排。于家堡金融區將“低碳施工”作為重點。新金融公司建設了濱海新區最大的工房群――“建設者之家”，為建設人員提供舒適節能的辦公與生活設施，并組織了低碳施工導則的編制和面向全員的低碳培訓。金融區還積極推動自愿減排，和天津市排放權交易所緊密結合，利用市場化交易平臺和金融創新手段，帶動全社會實現節能減排和資源的優化配置。
預期
當今社會，每一個試點地區所在地的政府，都面臨著雙重壓力：一是如何促進當地經濟發展，二是如何解決民生問題。于家堡金融區的建設是一項長期的、系統性的工程，每一個環節都決定著低碳城鎮的示范效果和當地居民的“幸福指數”。
亞太能源研究中心研究員Yang Bing Chwen表示，天津于家堡金融區是在亞太選出的第一個低碳示范城市，這里制定了很多施工導則、規劃導則，引進了智能管理系統等，以確保其能夠滿足低碳城鎮建設的十余項考核指標。
天津新金融投資有限公司董事長李波告訴《經濟》記者，目前于家堡起步區已開工建設，其建筑全部按綠色建筑標準進行優化，為打造全過程的低碳示范城鎮，于家堡已開展低碳施工技術研究，編制了低碳施工導則等，全面提高工程建設，努力降低施工過程中的碳排放。
據了解，天津新金融投資有限公司已經分別與銀河創新資本管理公司、達華世紀低碳研究院、山西盛科投資公司以及日本日建公司簽署低碳發展合作項目，并建立了低碳產業基金。
除此以外，天津新金融投資有限公司還引進了天津爾格科技公司、北京四季微熵科技公司、法國蘇伊士環能公司等低碳投資、低碳技術開發、能源合同管理機構。一個以低碳示范城鎮為平臺，以碳金融為主線的低碳產業體系正在形成，并不斷發展。
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