新臨潼 新旅游 新亮點
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作者: 周 勵
“把西安建設成國際一流旅游目的地城市”是陜西省決策咨詢委員會2008年的重點研究課題。2008年8月14日下午，陜西省決策咨詢委員會副主任崔林濤率領課題組的專家學者們來到臨潼區，就臨潼旅游目前的發展狀況、建設亮點、未來規劃、存在的問題及對策等，進行了調研座談。
建言獻策
西安臨潼區，蘊藏著燦爛的古代文明，是國務院頒布的第一批國家級重點風景名勝區之一，是陜西旅游的形象代表。近幾年，隨著市區概念的貫徹實施，臨潼正發生著許多變化。
而新臨潼如何成為“國際一流水準”的旅游地呢？與會的專家學者們暢所欲言，提出了諸多觀點和建議：
崔林濤（陜西省決策咨詢委員會副主任）：臨潼是陜西大旅游的形象代表，必須盡快做大做強。要把西安建設成國際一流旅游目的地城市，很大程度上就說明了臨潼旅游產業達到了國際一流水平。
因而，臨潼不能和陜西其他一般的景區相比，臨潼旅游代表著陜西旅游，要做好，必須在陜西大旅游的一盤棋上考慮。這方面應該學習四川的峨眉山，整個城市都以發展旅游產業為中心，統一管理，而不是一片一片地分攤管理。同時，還要解決好文物和旅游資源關系的問題，變文物為活的資源，做到積極有效地保護。
臨潼旅游存在的最大的問題，就是規劃沒做好；還有體制問題，由此會造成規劃無法很好執行，管理體制不順。
對于發展溫泉的設想，也不一定就叫“中國御溫泉之都”。溫泉可以延伸向北向西方向發展，在提高檔次的同時，還要考慮到貧民化需求，充分利用自然生態環境，做好鄉村旅游，建造大眾消費的溫泉環境，吸引周邊更多人，隨時來臨潼消費。
臨潼距離西安太近了，也是“吃玩住”留不住游客的一個原因，由此，就應該解決好現實的人文服務問題，想方設法抓住中午時間，吸引游客在臨潼購買旅游特產、在臨潼休息吃飯。
另外，臨潼也應該成立一個旅游開發集團公司，吸引投資，加大開發速度。
梁錦奎（陜西省決策咨詢委員、西安市政府副秘書長）：與一些旅游業發達省份相比，近些年臨潼旅游的發展有些緩慢，確實到了應該受到重視的時候了。
臨潼旅游的問題也是西安旅游的問題，體制問題是不能回避的問題，但也不是一朝一夕就能解決的問題。要把西安建設成國際一流旅游目的地城市，針對臨潼在陜西旅游的地位，我覺得應該成立一個特別管理機構，將臨潼做為陜西旅游產業的一個品牌項目，進一步做好規劃，加快新產品設計開發，促進其快速發展。
馬耀峰（陜西省決策咨詢委員、陜師大旅游學院副院長）：要把西安建設成國際一流旅游目的地城市，這就要求臨潼必須調整發展思路，臨潼旅游就要大做文章，創作大概念，不能把臨潼最亮的東西丟掉了。目前，臨潼已經制定了“打造中國第一景區”的規劃綱要，就是針對這一思想制定的。
臨潼在自然景觀上缺少自然美，缺少園林花卉、森林，但可以和文物結合起來，打造古老文化特色項目。同時，在開發利用溫泉資源方面，不能全都是賓館式的高檔溫泉消費，還要有反映唐代鄉土風情的大眾化溫泉消費。
周伯光（陜西省決策咨詢委員、陜西省人大內司委副主任）：在現有的區域管理體制下，臨潼旅游作為陜西東部最重要的一塊大文章，在現實發展中，與我們如今研究的課題有很大的距離，與“國際一流旅游目的地”差距很大，所以，臨潼旅游規劃和發展必須從大旅游來統觀考慮，首先就必須打破陳舊體制，解放思想，做成代表大中國的一個旅游示范區。
楊勇先（陜西省決策咨詢委員、研究員）：毋庸辯駁，臨潼旅游資源是世界一流的、國際化的。如何將一流的資源做成一流的產品，一方面，在目前的體制下，我們應該立足做好當前的配套服務，將產業鏈拉長做大；在做好整體規劃的基礎上，還要反復論證，避免浪費資源，少走彎路。另一方面，在營銷旅游產品項目、旅游紀念品、地方特產等方面，一定得解放思想，自主創新，顯示出我們陜西最優秀的文化特色來。
李驪明（西安市社會科學研究院副院長）：如今，制約臨潼旅游快速發展的依然是老問題。一是體制問題，這就面臨著如何解決利益協調分配、如何達到良性循環；該問題也會造成管理體制的落后，比如臨潼旅游信息一體化管理落后等。二是“留不住游客”問題，所謂“只有觀光沒有休閑”依然表現嚴重，由于缺乏豐富的旅游產品，游客腳步自然匆匆而過。按照一般規律，旅游產品要占到旅游消費總額的40%～60%，但是目前臨潼只占到10%～15%，可見臨潼旅游產業鏈延伸還較窄較短，沒有創造更大的產業價值，白白空置了許多可挖掘的寶貴資源。
郭衛東（陜西省決策咨詢委員會辦公室主任）：旅游是一個地區文明的綜合反映，臨潼作為陜西的一個旅游示范區，就應該旗幟鮮明地彰顯地區文化特色。僅以臨潼旅游紀念產品為例，如今，產品依然不夠豐富，曾經多年的秦俑、銅車馬復制品等還是老三樣，沒有其他新產品很好地彰顯我們陜西的文化特色，即使有也缺乏創意，也很粗糙不精致，缺乏陜西文化神韻；石榴酒、柿子醋等一批代表地方特色產品，由于外包裝缺乏創意，不夠吸引游客，市場銷量不大。這方面，的確應加大開發設計力度，創造新產品，盡快走向市場。
另外，驪山溫泉的名牌效應沒有得到很好發揮，開發時一定要注重和驪山文化一體化。
三大亮點
近年來，臨潼圍繞“秦風唐韻御溫泉”三大旅游特色品牌，提出了依托秦風、唐韻歷史文化特色和渭河生態資源優勢，全力打造以秦陵遺址公園為核心的秦文化旅游區、以唐華清宮為核心的唐文化旅游區，和以休閑垂釣、生態觀光為主的渭河生態休閑旅游區三大旅游精品板塊。
在座談會上，臨潼區副區長郝東文介紹：目前，臨潼三大旅游精品板塊的格局已基本形成。在秦文化旅游區，已完成了秦俑館前環境改造工程，建成了綠化區、商業區和安置區，占地3000畝的秦陵遺址公園的征地拆遷、安置區建設已接近尾聲。在唐文化旅游區，成功申報“中國御溫泉之都”，引進實施了華清?愛琴海、東花園、唐御坊等一批溫泉酒店項目。在渭河休閑度假區，基礎設施不斷完善，休閑垂釣農家樂發展已初具規模。
近些年，臨潼圍繞三大旅游板塊，通過招商引資，實施項目帶動戰略，努力調整產業結構，豐富了旅游產品。主要表現在以下五方面：
一是總投資18億元，相繼啟動實施建設秦俑館前服務區、秦陵遺址公園、唐風苑、芙蓉園、東花園改造、城市快速干道等一批重點旅游項目和基礎設施項目。
二是圍繞御用溫泉品牌和民俗觀光，策劃健康療養園區和民俗觀光園區，大力發展溫泉旅游項目，打造“中國御湯之都”。
三是深入挖掘唐文化旅游區文化內涵，依托城市快速干道項目的建設，打造集沐浴、康體、商務、會展于一體的秦唐文化商業街，加快唐文化旅游開發建設步伐。
四是規范發展農家樂旅游，初步形成了任留生態農業觀光休閑園、新豐渭河垂釣園、驪山牡丹溝農家樂、秦俑村民俗農家樂、溪源山莊農家樂以及秦陵、斜口的石榴觀賞采摘園等六個特色農家樂旅游項目。
五是在鞏固文物觀光的基礎上，不斷挖掘秦唐文化內涵，策劃秦陵換崗儀式、大秦祭典、《長恨歌》演出等游客觀賞參與項目，產生了良好反響。
我們知道，旅游品牌是一個城市與其他城市交流的亮點。臨潼作為西安的地標與形象感受地帶，必須充分挖掘歷史長河中蘊藏的深層次文化內涵，打好旅游品牌，提升自己作為國家歷史文化名城遺跡載體的形象，為“把西安建設成國際一流旅游目的地城市”做出積極貢獻。
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