淺析我國土木工程的施工項目管理
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摘要：我國土木工程的施工項目管理，長期以來一直套用前蘇聯計劃經濟的管理體制，形成了以固定行政建制為對象的生產經營方式。隨著時代的進步，我我國企業的施工項目管理必須進行改革，本文正是針對這個主題，聯系實際分析項目管理存在的主要問題及原因，并指出完善我國施工企業的施工項目管理機制的對策。
關鍵詞：項目管理 問題 原因 對策
隨著時代的進步，我國的土木工程業發展迅速，在這項事業中施工，施工企業的項目管理是是土木工程中的重中之重。項目是施工企業利潤的源頭、信譽的窗口，施工項目管理的好壞決定著企業的市場份額，只有占領更多的市場份額，施工企業才能不斷發展壯大。因此，對施工項目的不斷研究是土木工程施工企業發展的長遠戰略需要。
一、 施工項目管理存在的主要問題
改革開放以來特別是近幾年，我國的工程建設和建筑業發展都非常迅速。在發展過程中，工程項目管理也存在不少的問題。當前建設領域中問題最突出的是管理不夠規范，質量、安全形勢依然嚴峻兩大問題。
1. 項目法人制的落實不明確
現在項目建設的投資和運行主體呈現多樣化。有的是項目籌資、建設管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作，有的則是籌資建設一個單位一幫人，運營還貸又是另一個單位另一幫人，再加上國有企業的領導實質上是上級任命的，今天干這個事，明天還不知道會被安排去干什么，所以，這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來，這個基礎未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。
2. 招投標管理不規范
招投標管理不規范主要表現為兩個方面。首先，地區和行業保護主義仍比較嚴重，招標過程中存在弄虛作假的現象，在一定范圍內還比較嚴重；其次，承發包的價格不合理，有的是甲方評標辦法的導向致使無序競爭，有的壓價超過了工程結構的成本價，導致施工項目實施過程中偷工減料，造成日后整體工程質量低劣。
3. 工程監理面窄，素質有差距
工程監理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監理。而我國目前的工程監理現狀主要注重施工現場的質量監理和驗工計價的數量核準、簽認工作。而且有的監理公司的監理工程師是東拼西湊而來的，無實際經驗，造成工程質量監理不嚴而出問題。這幾年，由于施工和監理的原因造成的橋梁、房屋倒塌、隧道掉拱等“豆腐渣”工程時有發生，給國家和人民生命財產造成了極其慘重的損失。
4. 建設資金不能有效地運用到項目中去
由于工程造價越來越低，施工企業為維持生計需要從項目抽取一定的資金，有的施工企業管理粗放，缺乏對項目的制造成本、利潤等經濟指標的正確分析，有的根本不知道現場該用多少錢才能把質量優良的工程建造起來，把有限的建設資金抽回企業本部，由此造成了工程資金缺口大，直接影響了工程項目的施工。
二、造成施工工程項目管理的原因
1.管理體制與工程項目管理的特點不相適應
工程項目的主要特征是它的單件性和永久性，這就決定了要全過程的綜合性管理，決定了要進度快、成本低、質量優、安全好，決定了要強約束的控制性管理等等。然而，我國項目法人制度的建立比較晚，有的項目還沒有建立，有的形式上建立了，實質上還有較大缺陷。比如現在不少項目是政府貸款建設，有的是政府辦的企業籌資建設，籌資、貸款是一個單位，組織建設是另一個單位，交付使用后的運營管理和還貸又是一個單位，勢必造成籌資、建設、運營、管理、還貸各階段責任單位和責任人的責任斷檔。施工企業的領導層和項目經理實質上是委任制，上級叫你干你就有責任，不叫你干就無責任，且無嚴格的責任約束，因而考慮問題往往缺乏系統性、長遠性。這樣，短期化行為就自然形成。
2.工程項目管理中的責權利脫節的現象明顯
由于我國企業特別是國有企業的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后，責權利脫節、有責無權、責利不匹配，大鍋飯的分配形式等普遍存在，沒有形成責權利有機統一的機制，在一定程度上存在干好干壞一個樣的弊端。反映在項目管理中，將直接影響項目管理的精細程度，這是造成工程項目管理存在問題的一個深層次的原因。
三、完善施工項目管理運行機制的對策
1.建立承攬任務拓寬市場的激勵機制
企業沒有任務，就沒有項目管理的前提，沒有任務，企業就會倒閉，員工就要失業。所以，企業必須采取一切有利于承攬任務拓寬市場的措施，調動員工關心企業和承攬任務的積極性，多攬任務，攬好任務。
2.落實“兩層分離”和“兩制建設”的運行機制
通過落實項目法施工，促進管理層與作業層分離，推行“項目經理負責制，項目成本核算制”，使各級責任明確，責、權、利掛鉤，形成壓力和動力的統一，調動搞好施工項目管理的積極性。
3.堅持以人為本的用人機制
實踐證明，項目管理成也項目經理，敗也項目經理。所以，要通過競爭和各種形式選擇德才兼備的項目經理和項目總工程師，組建精干高效的項目經理部，這是搞好項目管理非常重要的條件。
4.堅持以制度明確的規范管理機制
施工項目管理，工作千頭萬緒，要通過明確企業層、項目經理層、作業層的責任，明確項目經理和項目經理部成員的崗位職責，按各自責任、職責進行管理，才能保證項目管理工作有條不紊地進行。
5.建立企業內部市場化運行的營銷機制
一個工程項目的施工，需要投入大量的勞力、材料、機械設備等生產要素，企業內部在投入生產要素時，也要按市場化方式進行運作，采取企業內部競爭方式選擇生產要素，促進內部生產要素質量的提高。
6.堅持責、權、利統一的分配機制
要真正打破大鍋飯，對作業層，按照工序單價承包核算，按績效量化到班組和每個員工計算勞動報酬，對項目經理部，要按照崗位職責、按崗薪制管理，利益分配與崗位的責、權、利掛鉤。只有做到責、權、利的統一，才一能使員工有壓力，才能增加責任心，才能調動積極性。
土木工程施工項目管理的全過程是一個系統的、有機結合的過程，從投標承攬任務、項目經理部的組建，到編制項目管理實施規劃，搞好進度、質量、安全、成本控制，加強生產要素、合同、信息和現場管理等缺一不可，必須十分重視各環節的工作，才能提高工程施工項目管理的總體水平和效果。
參考文獻：
[1]嚴薇.土木工程項目管理與施工組織設計[M].人民交通出版社，2009.10.
[1] 李遠富.土木工程經濟管理[M].西南交通大學, 2008.3.
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