基于橋梁工程造價的探究
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摘要：本文從轉變工程造價管理理念, 提高工程造價控制意識；遵循施工操作程序，規范施工行為；狠抓設計造價控制，實施造價全程監管；控制實際施工過程中的成本等四個方面對橋梁工程造價進行了探究。
關鍵詞: 橋梁工程；建設；管理；造價控制
近年來在橋梁建設中, 預算超概算、概算超估算、決算超預算的三超現象很普遍, 導致有些建設投資項目失控, 資金缺口大, 從某種意義上說, 反而會制約國民經濟的飛速發展。在當今市場經濟特定條件下,怎樣合理確定造價, 有效控制造價與科學管理造價的呢?
一、轉變工程造價管理理念, 提高工程造價控制意識
工程造價的管理與控制, 就要在投資時決策階段、設計階段、建設項目發出承包任務階段、建設各項項目實施階段, 把建設項目其中之一的造價，控制管理在批準限額范圍以內, 隨時糾正出現的偏差,加以保證項目在管理中目標的實現, 力爭在每個建設項目中，合理使用財力、物力、人力，取得很好的投資效益與社會效益。在加大加快橋梁投資的當代, 工程造價的管理與控制已經發展成為一門獨立學科。
第一，應尋求工程造價的管理模式在社會主義的市場經濟的條件下最好的適應方法。在今天多種經濟形式的并存, 舊的造價管理模式是公有制為主體，很明顯已經不能滿足新形勢的要求。由于風險不共擔, 顯然失去公平, 承包商和業主之間的經濟利益沖突就必然加大。因此, 尋求在市場經濟這個條件下其工程造價的管理模式是大勢所趨。
第二, 橋梁建設的任何一個階段都要控制造價, 各階段的造價控制緊密相連, 這就迫使我們建立一套科學而完善的工程造價管控體制, 使工程在計價、審查、確定、結算具有制度化, 規范化, 系列化的性質, 并建立一套健強有力的監督體系、檢查機制及獎懲措施。
第三, 如何合理確定造價, 使每種資源得到充分合理的利用, 取得很好的投資效益及社會效益。實際上, 這就是對現在重決算, 輕概算 ，重后期, 輕前期的做法提出質疑。把全部精力放在施工圖預算的審核和竣工的決算上, 算明細帳, 這樣做雖然有一定的效果, 然而這畢竟是亡羊補牢 事倍功半。因此要有效控制造價, 必須更新老觀念, 把造價控制的重點轉移到建設項目前期的階段上來, 尤其是設計階段, 做到未雨綢繆, 換來事半功倍的成果。
二、遵循施工操作程序，規范施工行為
橋梁基本建設可操作程序是在橋梁建設工程中普遍存在的自然與經濟規律所決定。它不但是優質、高效完成橋梁建設地首要任務, 得到很好的社會效益和投資效益的橋梁建設中的科學管理方法, 也符合造價確定的科學依據。橋梁建設項目, 由于其規模大, 建設周期很長, 技術比較復雜, 人財物消耗巨大, 并考慮投入使用后帶來的經濟效益等等因素, 一旦決策有誤, 將造成無法挽回的重大經濟損失。為了合理確定造價, 就必須在建設過程中采用多次性計價, 即按基本建設可操作程序來合理確定不同時段的造價,充分的體現造價合理性。以往經驗教訓告訴我們, 建設項目程序化的基本前提為合理確定造價。
長期以來, 我國建設項目雖按程序辦事, 但一般都忽視了項目建設在前期階段的主要性, 造價控制的重心擺在項目建設后期階段之上, 因而出現投資超額、資金缺口太大的現象。某些項目甚至沒有按基本建設可操作程序辦事, 項目決策缺乏了依據, 投資沒有了計劃, 增大了財政負擔。由此顯見, 建設項目程序化的基本前提是合理確定其造價。同時, 還應把造價控制重心轉移到項目建設前期階段上。這就要我們更新陳舊觀念, 重新認識, 探索出一套完整的工程管理與造價控制的方法。
三、狠抓設計造價控制，實施造價全程監管
在項目實施階段實行監理制度后, 不但在工程質量、進度方面取得令人滿意的經濟效益和社會。在我國, 項目的前期階段尚未實行監理制度, 故在滿足規范的前提下, 設計成果的造價也因經驗、水平或其它因素的影響而差別較大。因此,
要有效地控制造價, 必須做好以下幾點:
一是實行前期階段的監理制度。應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設計監理的監督, 使設計趨于合理, 造價控制在限額范圍內。反過來, 也促使設計單位改善管理, 優化結構, 提高水平, 真正做到量體裁衣 。
二是積極推行限額設計制度。這是控制設計階段造價的另一有效途徑。實際上這不單純是一個經濟問題, 更準確地說是一個技術問題。按結構的部位或功能的不同, 將資金錯分為若干個單元, 設計人員根據限制的額度進行設計。通過這種.. 限額設計 , 能有效地控制整個項目的投資及造價,同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。為推行.. 限額設計 必須解決設計中的技術, 總是有經驗的設計師設計的成果往往經濟而又實用; 而沒有經驗的設計師的成果往往能用而不經濟。
三是組織、技術與經濟相結合。有效地控制工程造價, 應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取措施, 包括明確項目組織結構, 明確造價控制者及其任務以使造價有專人負責。從技術上采取措施, 包括嚴格檢查監督初步設計、技術設計、施工圖設計, 深入技術領域研究節約投資的可能。從經濟上采取措施, 包括動態地比較造價的計, 嚴格審核各項費用支出等。長期以來, 我國工程建設領域, 技術與經濟相分離。技術人口缺乏經濟觀念, 設計思想保守, 使設計成果的經濟性得不到充分體現。而財會、預算人員往往只根據財務制度辦事, 由于不熟悉工程技術, 也較少地了解工程進展中的各種關系, 往往單純地按財務制度來審核費用支出, 難以有效地控制工程造價。
四是項目實施過程中的造價控制。工程實施過程中的造價控制應有造價工程師來完成。造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書, 抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節, 認真審核承包商的每一筆支付申請, 使資金能得到合理控制和正常的流動。
四、控制實際施工過程中的成本
控制橋梁工程項目施工成本的關鍵是控制實際施工過程中的成本， 那么我們如何有效地控制施工過程中的成本呢？
一是企業在施工過程中要明確整個項目的難易情況、基本構成以及階段目標等，以便掌控整個施工的工程造價。對施工工期的控制實際上是對時間的把握。在項目管理中對時間的控制具有特定的價值，即我們通常所說的工期價值。
二是對一項工程而言，工程的工期、成本、質量是其三大基礎，工程是否能夠按期交付，會直接對工程的成本與質量產生影響，因此，施工項目的時間管理就顯得尤其重要。延長工期不僅會產生人工費用、機械費用甚至是市場的材料費用也會出現變化，在保證質量的前提下，最大限度地減少工期會給企業帶來直接、可見的經濟效益。
三是對工程造價實行動態控制其核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。橋梁建設項目的復雜性決定了其計價的多次性, 與基本建設過程相對應的各階段造價也是動態地反映了項目的總造價, 從這個意義上來講, 對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程實施階段, 由于客觀條件的影響, 設計階段未考慮到的因素往往暴露出來, 導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執行中出現的問題總是及時研究分析, 并及時采取糾正措施, 使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的體現。
四是綜合評價, 科學管理。工程造價管理工作除了建立健全有關工程造價管理的法規、制度, 采取有效的監督、控制措施外, 還培養一支高素質的造價工程師隊伍。
綜上所述，橋梁工程造價直接關系著橋梁工程施工企業的經濟效益和市場競爭實力。當然，工程造價控制的前提是必須確保工程質量。因此，我們應千方百計在確保橋梁工程質量的同時，做好橋梁工程的造價管理，想方設法降低造價，實現效益的最大化，促進企業的可持續發展
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作者簡介：薛錕，出生于1979年，工程師，主要從事道路工程、橋梁工程施工及概預算工作
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