新規劃插上低碳新旗幟

來源:用戶上傳      作者: 皓 然

　　隨著全球性“節能減排”壓力的不斷加大,大力發展新能源汽車逐步替代傳統汽車已成為汽車行業發展的必然趨勢。低碳經濟正風行全球,新能源汽車也已漸行漸近。
　　目前,發展新能源汽車已經上升為國家戰略,新能源汽車發展正面臨千載難逢的歷史機遇。國家已提出了發展方向、戰略目標、主要任務及政策措施。目前國內新能源汽車技術逐漸成熟,接近或達到世界先進水平,已經具備發展的基礎和條件。與此同時,我國已經從發展規劃、消費補貼、稅收政策、科研投入、政府采購、標準制定等方面,構建了一整套支持新能源汽車加快發展的政策體系。
　　
　　新能源汽車――國民經濟的先導產業
　　
　　10月10日,國務院發布了《關于加強培育和發展戰略性新興產業的決定》,其中確定新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業,將進一步集中力量,加快推進發展新能源汽車。
　　《決定》稱,戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎,對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。根據戰略性新興產業的特征,國務院決定現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業;其中,新能源、新材料、新能源汽車產業將成為國民經濟的先導產業。
　　《決定》強調,在努力推進新能源汽車產業發展時,要著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術,推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化,同時,開展燃料電池汽車相關前沿技術研發,大力推進高能效、低排放節能汽車發展。此外,要加強新能源汽車的市場配套基礎設施建設一完善新能源汽車的項目和產品準入標準;在新能源汽車推廣等領域,支持企業大力發展有利于擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。
　　
　　《規劃》將出新能源汽車發展上直道
　　
　　在11月22日國新辦舉行的“綠色產業、綠色經濟及綠博會”新聞發布會上,工業和信息化部節能與綜合利用司副司長高東升表示,大力發展節能和新能源汽車,是推動節能減排、實現汽車綠色化的重要措施。中國積極支持汽車企業大力發展電動企業等在內的新能源汽車。為規范、引導、支持國內電動車產業發展,工信部正會同有關部門制定《節能與新能源汽車產業發展規劃》,電動汽車在“十二五”期間具體發展目標、具體支持措施將在規劃中一一明確,不久就會發布。
　　高東升說,我們鼓勵本土企業加大自主創新力度,包括引進消化吸收再創新、原始創新和集成創新。我們鼓勵本土企業和國外的大公司、大企業,包括日本、歐洲、美國在內的電動汽車企業加強合作,在合作中共同推動中國電動車產業發展。
　　據悉,根據《規劃》,純電動汽車將成為汽車產業轉型的重要戰略方向。中國將最終實現插電式混合動力汽車及純電動汽車的產業化;同時將加快研發燃料電池汽車技術。
　　《規劃》詳細列出了中國節能與新能源汽車的發展目標,即到2020年,新能源汽車產業化和市場規模達到全球第一,其中新能源汽車(插電式混合動力汽車、純電動汽車、氫燃料電池汽車等)保有量達到500萬輛;以混合動力汽車為代表的節能汽車銷量達到世界第一,年產銷量達到1500萬輛。
　　為完成以上目標,中國節能與新能源汽車發展將由易及難、分兩步走:2011年至2015年,將大力發展節能汽車。一方面提高傳統汽車的燃油經濟性;另一方面實現普通混合動力汽車的大規模產業化,中度、重度混合動力乘用車保有量計劃超過100萬輛。2016年至2020年,將傳統汽車的燃油經濟性提高至國際先進水平;大規模普及混合動力汽車。具體而言,中度、重度混合動力乘用車年產銷量超過300萬輛。純電動汽車和插電式混合動力汽車實現產業化,市場保有量希望超過500萬輛。
　　在結構調整方面,《規劃》提出要形成3～5家新能源汽車整車骨干企業,形成2～3家具有自主知識產權和較強國際競爭力的動力電池、電機等關鍵零部件骨干企業,產業集中度達到80%以上。
　　鑒于實現以上目標需要巨大投資,絕非企業自身所能承受,《規劃》建議中央財政設立專項補貼資金,并給予稅收減免補貼?！兑巹潯方ㄗh,未來10年,中央財政拿出超過1000億元的巨額資金,用以扶持節能與新能源汽車產業鏈發展。其中,500億元為節能與新能源汽車產業發展專項資金,重點支持關鍵技術研發和產業化;300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節能汽車;另外100億元用于扶持核心汽車零部件業發展;50億元用于試點城市基礎設施項目建設。
　　按照《規劃》,稅收減免將分為兩類。對于購買節能與新能源汽車的消費者,減免車輛購置稅及消費稅。如免征純電動汽車、充電式混合動力汽車的車輛購置稅,減半征收普通混合動力汽車的車輛購置稅、消費稅。在2015年前,對于新注冊的純電動汽車和充電式混合動力汽車消費者,免征車船稅;對于購買普通混合動力汽車的消費者,減半征收車船稅。而對于相關汽車企業,如列入《國家重點支持的高新技術領域》的整車企業及關鍵零部件企業,將享受國家有關高新技術企業所得稅稅收優惠政策。
　　
　　新能源汽車扛起低碳的新旗幟
　　
　　發展新能源汽車既是低碳經濟的必然選擇,也是我國汽車產業繼續發展壯大的必由之路。新能源汽車已上升為國家戰略而脫離了汽車產業本身的局限,所有跡象都顯示這將是基于低碳經濟的一場技術革命。新能源汽車產業將成為中國“低碳經濟”最重要著力點和中國經濟最重要的新增長點,新能源汽車產業已上升為國家戰略重要組成部分。
　　政策驅動,未來政策支持空間大。我們認為目前國內新能源汽車相關支持政策仍有很大發揮余地,例如由大型公交、環衛等市政用車擴大到私人消費領域補貼,補貼的力度也有進一步加大的空間,并且目前在新能源汽車產業研發上的支持政策相對缺位,未來也有發揮空間。

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