國有企業資本運營創新策略研究
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摘要：隨著市場經濟不斷發展，國有企業已經意識到了資本運營對于企業發展的重要意義，很多國有企業都希望通過不斷優化資本配置來最大程度實現自身資本增值。文章以國有企業資本運營創新發展為分析對象，首先概述了國有企業資本運營，接著分析了國有企業核心資本運營的緊迫性，最后論述了創新改革國有企業資本運營方法，以便為提升國有企業資本運營效率提供參考。
關鍵詞：國有企業資本運營策略
截至目前，我國經濟體制改革已經經歷了40多年的發展歷程，我國國有企業也已經基本上完成了現代企業制度改造。隨著國有企業實力增強，國有資本也在不斷增強，甚至出現了閑置資金。為了更好的利用資源.國有企業也開始進行資本運營的探索。
一、國有企業資本運營概述
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在我國“十三五”規劃之中，改革仍然是“十三五”規劃主題，國有企業改革步伐會不斷加快。隨著各項改革政策陸續出臺，國有企業也迎來了重大發展機遇期。當前，我國絕大部分國有企業都已經實現了從國有控股向多元控股的轉變。在2017年，我國國有企業利潤已經將近3萬億元。在完成多次國有企業結構改革之后，我國的國有企業已經朝著向重要行業聚集的方向邁進。截止到2017年，我國國有資產總額已經超過了120萬億元。在國有企業深化改革過程之中，我國國有企業的產權已經實現了多元化的發展趨勢。政企分開越來越明顯，可以更好的為國有企業發展奠定堅實基礎。但是我國國有企業在進行改革發展過程中，同樣存在著一些頑疾需要進行進一步的梳理。例如存量資產改革、產權改革、經營方式轉變等等，這就需要國有企業有新的方法和思路去應對改革發展。
?。ǘ┵Y本運營的主要作用
當前，我國國有企業進行戰略經營的方式有很多，例如通過收購重組等不同的方式來更好的完成自身產業結構的調整，促進企業的可持續運營。在現階段，我國國有企業的發展主要是為了確保國有資產的保值和增值，因此在發展的過程之中也必須順應客觀規律的要求，通過科學有效的方式來加強資本運營，不斷深化國有企業改革。在實踐中，資本運營可以成為國有企業改革的一個重要方向，在國有企業發展過程中具有非常重要的地位。第一，通過資本運營可以使得國企產權變得更加明晰。通過良好的資本運作可以使國有企業的產權關系變得更加明晰，還能夠使得產權結構得到有效調整。由于國有資本性質，國有資本在進行運營時常常會受到政府保護，通過資本運營可以使得國有企業重新回歸獨立法人地位，可以不斷降低非國有資本準入國有企業的門檻，同時對我國國有企業的產權進行有效的配置，不斷加快我國產權市場的建立和形成。第二，對我國國有企業的業務結構進行持續的優化。在進行資本運營過程之中，國有企業可以將資金占用量巨大但與企業發展無關業務進行剝離，這樣可以確保國有企業集中精力做自己主營業務，確保國有企業的發展方向始終正確。第三，對國有企業的財務狀況進行可持續的優化。通過對財務進行重組可以確保國有企業的財務空間變得更加科學，同時也可以推動我國國有企業資本運作的可持續發展。第四，對國有企業的資產構成進行可持續優化。對國有企業的資產進行優化的過程之中，我們可以通過資本運營方式來完成將與企業發展無關的一些業務剝離，這樣可以減輕企業的負擔.使企業輕裝上路獲得更多的收入。第五，加強人員優化。在進行國有企業改革之前，國有企業常常被人們稱作為鐵飯碗，這就使得國有企業的工作效率非常低下。在當前，國有企業為了可以更好的提升整體競爭力，可以通過優勝劣汰的方式來對人才進行有效配置，增強內部人才的流動性能，不斷優化自身的人才結構，推動自身改革向前發展。
二、國有企業革新資本運營的緊迫性
當前，我國正處于全面建設小康社會的攻堅時期。在經過改革開放40年的高速發展之后，我國積累了大量的資本，但是我國傳統的發展方式已經不能夠繼續滿足我國的增長需求，急需對傳統的經營方式進行改變。為此，我們可以通過資本運作的方式來不斷優化產業結構，促使整個產業升級。當前我國國有企業通過產業經營已經無法進一步推動自身的壯大，因此可以通過控股代購等不同的資本運作方式來使整個企業的運作效率得到顯著提升，這樣才能夠在最短的時間內實現國有資產的最大化增值。因此國有企業需要不斷重視資本運作對于自身發展的重要性，通過資本運作方式來實現自身的擴張，但是在實際運用的過程之中也存在一些問題。
（一）資本運作存在一定的理念上的差距
隨著我國資本運營的不斷發展，資本運營雖然給國有企業帶來了前所未有的發展空間，但是在操作的過程中依舊存在一些錯誤的理解。一方面，一些企業對于資本運作了解錯誤，認為通過資本運作就可以完成企業的轉型升級，對原有的商品生產并不重視甚至排斥。一些國有企業在進行資本運營過程之中常常過度依靠資本運作來實現自身資本增加，以此提升市場占有率。但是，企業主要是通過商品生產來獲得利潤，資本運營充其量只是手段而并不是一個企業發展的最終目標。另一方面，一些人常常將資本運營當作資本擴張進行理解。由于資本運營對于企業而言并不是高成本擴張，這就使得很多國有企業看到了資本運營給自身企業發展帶來的優勢，盲目擴張在短時間內可以有效提高企業競爭力，但是盲目擴張過程中也需要承擔最為直接的市場風險。如果無法在擴張之后獲得經濟效益，那企業資本運營將會受到前所未有的風險危機。
?。ǘ┵Y本市場并不成熟
我國的資本市場發展還存在許多問題有待解決，例如當前我國國內并沒有科學的融資結構。我國大部分國有企業融資都是通過銀行信貸方式來完成，通過股票或者債券來完成融資企業數量非常少，這就使得企業在經營過程中很可能要背負非常沉重的負擔。再例如，當前我國企業融資運行機制也不健全，上市公司忽視了經營機制轉變，股票發行中也存在著過度投機現象。
三、創新改革國有企業資本運營的具體方法
（一）不斷健全國有企業現代化企業制度 在我國國有企業改革的過程之中，現代企業制度是國有企業改革的一個重要方向，也是國企改革成功的重要前提。通過現代企業制度可以將國有企業進行股份制改造，可以轉變傳統國有企業經營理念，將所有權和經營權進行有效分離，從而使得國有企業的整體結構有效重組。首先，我們必須確認現代法人財產制度。在當前我國法律規定中并沒有明確規定企業法人財產權，對此我國法律應當對這一權利進行明確規定，這樣才能夠使得國有企業可以真正做到自負盈虧、獨立經營，以確保國有企業的責任行為和民事權利相統一。其次，明確混合所有制制度發展形勢。在進行國企改革過程之中，我們需要不斷拓展改革思路，實現多種形式混合所有制經濟，例如可以通過多元持股、外資持股、股權轉讓等不同方式允許更多不同人員參與其中，做到取長補短，提升國有企業經濟活力。最后，建立資本金制度。目前，我國國有企業一直存在著負債率較高的情形。截止到2017年12月份，我國國有企業的資產負債率已經超過了70%，這比合理的負債率已經高了20個百分點。之所以出現這種狀況，除了國有企業的稅費負擔之外，國有企業自身在經營建設方面存在的各方面問題也是原因。為了可以徹底改變這一現象，我國國有企業可以嘗試建立資本金制度，將資本金出資形式進行不斷拓展，為國有企業的新項目提供有效的資金保障。
（二）對我國的資本進行可持續的優化
國有企業的資本運營需要具備大局觀，在進行資本運作時需要堅持抓大放小的理念，對資本的整體性運營負責。在抓大過程中，國有企業需要從戰略角度進行考慮，在放小過程之中又可以通過不斷調整經營方式來實現資本的優化配置。首先，我們可以打破所有制界限，借助市場和資本紐帶來創造跨行業，甚至是跨國國有集團企業。由于我國國有企業市場風險抵御能力較差，要想在市場上獲得良好的競爭力就必須不斷提高自身的風險抵抗能力。其次，可以通過兼并的方式來完成企業的發展。國有企業可以兼并一些效率并不高的企業，這樣可以實現自身的資本擴張，同時還可以達到資本兼并的效應。
?。ㄈ┎粩嗉訌姾屯晟迫肆Y本的運作
在國有企業內部，人力資本不可忽視，高素質的人才是國有企業進行資本運作的堅實基礎，也是企業不斷發展的重要基石。在進行國有企業人力資源優化管理的過程之中，我們首先可以通過效率優化等不同的方式來實現人力資源的優化配置。其次，我們需要不斷加快人才的流動機制建設，加強人才培育，加強各項激勵措施，這樣才能夠不斷強化國有企業人力資本素質。在激勵機制上，企業可以通過崗位輪換或者職位晉升方式來更好的對職位進行調整，這樣可以使得所有員工都有公平公正的晉升機會，使得所有人員的能力資本都可以得到充分發揮。
?。ㄋ模┙M建資本運營投資基金
當前，國有企業資本運作需要大量資金予以支持，如果僅僅只是通過銀行信貸或者上市融資方式是無法滿足企業在資本運作中的資金需求。而我國在其他地方仍然有很多閑置資金，沒有合理投資渠道，例如保險基金、養老基金等都沒有找到合適穩健投資渠道，他們不會進入投機性較強的市場之中。為此，我們可以組建投資基金，由國家進行直接經營，以便國有企業在進行資本運營時有充足資金保障，通過這種雙贏模式可以更好的提高國有企業資本運作的效率。
?。ㄎ澹┓e極培育資本運營中介機構
首先，國有企業可以大力發展投資銀行。政府部門可以加大對于投資銀行的政策支持力度，鼓勵我國國有企業進入到國有投資銀行的資本運營之中，這樣可以借助銀行的特殊屬性不斷增強國有企業的資本運營功能。其次，需要對中介機構的發展進行規范。在國有企業的資本運作之中，會計事務所、資產評估事務所等等中介機構常常起到非常關鍵作用，因此我們應當減少對于這些中介機構的行政干預，以便整個市場可以更加透明化和公平化，真正可以反映企業在進行經營過程中的財務狀況。與此同時，我們還可以不斷加強中介機構準入資質，針對中介機構準入設置明確的條件，這樣才能更好的做好中介機構管理。
綜上所述，國有企業的資本運營需要加強創新改革，通過建立現代企業制度、不斷優化資本配置、加強人力資本運作、建立資本投資基金、完善中介機構服務來更好地推動我國國有資本運作的創新管理。
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