基于全面預算管理的內控體系構建
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摘要：隨著我國市場經濟突飛猛進的發展，企業想要在激烈的市場競爭中長期、穩定的健康發展，這就需要企業構建完善的內部控制體系。基于此，本文提出基于全面預算管理的企業內控體系構建思路，對全面預算管理在內控體系中的運用進行探討與研究，以全面高效地實現企業內部控制管理質量。
關鍵詞：企業;全面預算管理;內部控制體系;構建
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
如今，我國企業不僅要面對本國市場經濟的高速發展，同時，經濟全球化發展也給企業在市場競爭中帶來了不小的壓力。我國企業想要在企業運營發展過程當中快速、有效地實現戰略目標，就需要在全面預算管理的基礎上，構建完善的內部控制體系并加以實施，以此來有效提升企業內部管理水平，針對企業面臨的風險提升其防范能力。而且構建以全面預算為核心的內部控制體系，還能促使企業內部控制體系和市場經濟發展情況相適應，從而有效提升企業內部控制管理的工作效率。
1全面預算管理和內控體系之間的關系
在企業運行發展的過程當中，全面預算管理在企業的綜合管理中占有著相當重要的位置，而且針對企業內部資金規劃、管理以及控制等，都能夠高效的實現綜合運用，有效維持企業的正常經營運轉。我國企業想要促使企業資源得到合理的配置，就需要企業內部各個部門之間都能夠實現工作上的連接。同時，在企業運行發展的過程中，開展全面預算管理工作，還能在一定層次上促使企業能夠獲取利潤資源、協調發展，實現企業內部工作人員權責分明的目標，全面預算管理和內部控制管理具有著一致性特點。
企業全面預算管理工作的開展，是把內部控制工作作為基礎，而完善的內部控制體系則是能夠為企業全面預算管理工作提供有力保障。企業在運營管理發展的過程中，單純的進行全面預算管理就會促使企業的經營狀況出現一些風險問題，但是，若能夠以全面預算管理作為基礎的同時，開展健全的內部控制管理的話，不僅能夠有效避免財務風險問題的產生，而且還能夠針對所要發生的財務風險加以防范，以此全面提升企業的經營管理效率。
2企業內部控制現狀分析
為了能夠有效實施全面預算管理和構建完善的企業內控體系，現在就以下幾點，針對我國企業內部控制管理現狀展開分析。
2.1缺乏內部控制環境和制度體系
基于全面預算管理的企業內部控制體系建設。首先，是需要企業以能夠具備良好的內部控制環境和完善的內部控制制度作為基礎，但是，根據我國各企業的實際運行現狀來看，大部分企業都沒有創設完善的內部控制環境和內控制度體系，從而導致內部控制體系協調性相對較差，因此，沒能充分的在企業內部管理工作中發揮其作用力。
同時，由于我國企業具有多層級式運營的管理特點，從而，導致內部控制制度存在著重復、空缺以及形式化等問題，也就是說，在企業內部管理中，運用形式化的內部控制體系，是不能夠達到預期工作效果的，這嚴重阻礙了企業內部控制管理工作的實施。
2.2內控風險評估和防控意識不強
如今，我國大部分企業所運用的內部控制體系，都是屬于事后總結、事后補救以及事后管理的形式，沒有針對問題的發生原因和過程進行較為深入的分析和防范，在一定層次上反映了我國企業內部控制體系，在其風險管理和控制方面存有著較大的問題，原因是沒能及時通過全面預算管理機制進行反映。由于我國企業管理的思維定式，使市場化的經營模式和市場風險意識缺乏統一性，而且相關的管理工作人員針對兩者之間的關系認識也存有著欠缺，最終導致企業內部時常會出現決策失敗等問題。由此可以看出，由于企業經營管理中，對內控體系風險評估和防控意識不強，從而引發企業經營發展出現危機，嚴重阻礙了我國企業的快速發展。
2.3對內部會計控制體系不夠重視
根據我國企業運營管理現狀來看，內部會計控制體系不完善的主要原因，是企業相關管理人員沒有對內部會計控制體系的運行給予高度重視，自身的內部控制意識較為薄弱，而且在各大企業運行發展過程當中，由于相關管理工作人員對內部會計控制體系的重要性缺乏認識，不了解內部會計控制體系對企業風險防范和發展的重要性，從而，導致大部分企業誤以為會計管理制度是可以代替內部會計的控制，最終促使內部會計的控制工作在實施過程中頻繁出現問題，且沒能嚴格依照控制體系的相關標準進行解決問題。
2.4內控體系缺乏戰略性、市場性
在現代企業當中，開展全面預算管理工作，其主要目的就是為了能夠針對企業未來的經營發展情況開始預測和規劃，而且我國企業內部控制體系還具有一定的戰略性、市場性以及先導性的特點，對于我國企業整體經濟效益提升有著重要作用。但是，就目前來看，大部分企業的內部控制體系都屬于形式化，沒能在實際工作中充分發揮戰略性、市場性以及先導性的重要作用，從而導致我國企業經營管理決策落后，嚴重地阻礙了我國企業健康發展。
3基于全面預算管理的內控體系構建措施
在企業內部控制體系當中逐漸融入全面預算管理，有效將兩者實現有機結合，充分發揮出兩者之間的優勢互補，促使我國企業能夠更好的開展內部控制活動，為實現企業戰略提供更大保障。
3.1從全面預算管理角度重構內控制度
我國企業應當在內部組建專門的內控管理部門，及時和財務部門預算人員進行溝通協作。而且，企業內控人員還應當充分意識到全面預算管理對于內部控制構建的作用，結合全面預算管理對企業內控制度、流程進行重構，并將新制度傳達到企業各個部門，從而為基于全面預算管理的內控工作打下良好基礎，創造更加有利的內控環境。
3.2以全面預算為依托開展各部門內控
基于全面預算管理的內控管理，可將預算編制作為內控的方向，當企業開展預算編制工作的時候，還需要從全方面的考慮預算編制。首先編制企業在未來一段時間內整體的預算編制，然后再根據企業各個部門的權責、經營內容進行預算編制的細化分解，促使每個部門都會分配預算控制任務。而在內控管理中，還應當把各部門預算分解的結果作為控制方向。定期要求各個部門上交當月、周的財務支出情況，內控管理人員將各部門的實際支出情況和預算編制進行比對，如果某一部門實際支出和預算編制存在較大偏差，要及時提示該部門存在漏洞，相關的內控人員、預算編制人員、該部門負責人員一定要共同分析造成超支的原因，如果是預算編制不合理，就需要立即修改預算編制，如果是該部門的原因，就需要該部門進行及時的整改，并持續跟蹤整改情況，確保各部門的財務支出始終控制在預算編制的框架下，從而發揮切實有效的內控作用。我國企業還可以引入ERP系統、BI系統、金蝶財務等系統，從而構建完善的信息共享平臺，在此平臺中各部門及時上傳財務支出情況，形成內控實時管理，同時也便于業務上下游的部門實現聯動，進一步提升內部控制效果。
3.3加大風險評估和投資決策內控能力
企業的風險評估和內部控制管理能力建設，是屬于開展企業內部控制體系最為重要的環節，企業應當根據自身的發展現狀創設企業發展目標，并了解當前的市場情況，預估企業在經營過程中是否存在風險。同時，為減少企業在做決策時的盲目性問題，企業還應當在進行投資決策的時候，在此基礎上進行預算編制，當出現這一投資計劃時，就需要對所申請的投資金額進行分析，要看這一金額是否在預先的預算編制范圍內，如果超出就要分析成因，多出的資金是否合理、是否必要，經綜合分析后結合匯總領導的意見確定是否過審，方可提取資金。
3.4構建內部控制監督與績效考核機制
企業要想確保內部控制的有效落實，就需要強化內控的監督管理，構建完善的內部控制監督機制，企業還可以在內部創設獨立的內部審計部門，以此來確保內部審計部門能夠獨立進行監督，避免運動員和裁判同為一人的情況，更加真實有效地了解企業內部控制的缺失和不足之處。
除了要構建內控監督機制外，企業還應當建立配套的績效考核機制，而構建績效考核的目的是為了提高人員的工作積極性，所以這就需要在績效考核中體現對人員工作的認可，達到有效激勵的效果。因此績效考核的考察指標除出勤、工作態度等，還應體現人員的工作效果。這就可以借助預算編制，企業將預算編制細化分解給各個部門后，各部門再落實到個人，結合人員的權責，以此制定具有針對性的考核指標，根據考核結果給出相應的獎勵或處罰，以起到激勵效果，從而提高全員參與內部控制的積極性。
4結束語
綜上所述，內部控制對我國各類企業的未來發展具有重要意義，同時，全面預算管理又是企業有效管理控制重要方法之一，因此可將兩者有機結合運用，構建一套基于全面預算管理的內控機制體系，能夠更加高效地提高內控質量。總之，在我國企業發展經營過程當中，通過全面預算管理的反映，對內部控制進行優化重構，把握各部門、各環節的管理工作，促使企業更好、更快的發展。
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