新的里程 新的思考
來源:用戶上傳
作者: 本刊編輯部
2010年4月11日,工業和信息化部頒布并計劃于2010年6月1日起實施《印染行業準入條件(2010年修訂版)》(工消費[2010]第93號)(以下簡稱新的準入辦法)。今后印染項目的投資備案、施工建設、環評審批、土地供應、信貸投放、安全監管、生產運營、社會責任等工作將以此為據。
據工信部消費品司相關人士表示,節能減排和淘汰落后是紡織業產業升級的重要發展方向和工作重點。為加快印染行業結構調整,規范印染項目準入,推進印染行業節能減排和淘汰落后,促進印染行業可持續發展,工信部會同有關部門對《印染行業準入條件》(發展改革委2008年第14號公告公布)進行了修訂,推出新的準入辦法。
新的準入辦法涉及企業生產布局、工藝與裝備要求、質量與管理、資源消耗、環境保護與綜合利用、安全生產與社會責任、監督管理,以及附則等 8 個方面。修訂內容方面主要包括:加強了對不合格企業的執法力度;新增了對印染投資項目審批的限制條件;壓減了各類織物的綜合能耗值和用水量等。
這次新出臺的準入辦法在設備淘汰年限、設備浴比等很多方面都作出了具體的量化指標,這些措施必將對今后印染行業的發展產生重要影響。那么,這些影響究竟有哪些?未來的發展又將如何?當前我們應該如何面對?對此,本刊邀請了印染行業專家、企業家及院校老師等進行暢談,希望拋磚引玉,以此為印染從業工作者提供些許參考意見。
人物介紹
徐谷倉
染整工程技術專家,長期從事染整工廠的設計建設;積極推廣應用染整新工藝、新技術;倡導短流程前處理;推動節能降耗。熱心組織開展學術活動,筆耕不輟。先后發表染整論文50余篇,著有《染整織物短流程前處理》、《染整節能》等書。
樂德忠
浙江美欣達印染集團股份有限公司副總經理,分管生產技術及產品開發工作。
房寬峻
青島大學教授,博士生導師,主要從事紡織化學與染整工程的科研與教學工作。
《紡織導報》:新的準入條件對印染行業的發展有何積極意義?
徐谷倉:首先,印染行業是紡織工業產業鏈的重要組成部分,也是產業鏈中提高產品附加值的關鍵環節。自“十五”以來,印染行業雖有了較大發展,但還是有不少印染企業的生產工藝和裝備仍處于20世紀70年代末80年代初的水平。因其工藝流程冗長,裝備水平低下,導致生產穩定性差、能耗水耗高、跑冒滴漏嚴重、自動化程度低,亟待通過產業升級,淘汰落后產能。
其次,印染行業也是廢水排放的大戶。據有關資料統計,在 39 個工業行業中,紡織印染行業廢水排放量居第 4 位,廢水中COD的排放量居第 4 位,印染行業的廢水排放量占紡織工業的 80%。隨著產業結構調整步伐的加快和印染行業節能減排壓力的加大,為落實《紡織工業調整和振興規劃》,加快結構調整步伐,加速推進印染行業的節能減排工作,國家工信部此時對《印染行業準入條件》進行及時修訂,符合當前發展的需要。我認為新修訂的準入條件對我國印染行業的發展必然產生深刻的影響,具有非常重大的積極意義。
(1)生產企業的布局更加合理。這不僅符合國家產業規劃和產業政策,更符合地方生態環境和土地利用總體規劃的要求。通過在工業園區內集中建設,實現了集中供熱和污染物的集中處理。
(2)新的準入條件特別注重環保、節能、降耗、減排等方面。從項目一開始,環保設施就必須按照《紡織工業企業環保設計規范》的要求以“三同時”制度(“三同時”:新建、改建、擴建項目和新技術、新工藝、新設備、新材料應用項目的勞動安全衛生設施、職業衛生設施、環境保護設施和消防安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)為原則進行設計和建設。其排放的廢水必須達到國家規定的排放標準;采用高效節能的污泥處理工藝,可實現現污泥資源化和無害化處理;在節能方面,企業必須實行三級用能用水計量管理,以確保企業達到新的準入條件在綜合能耗和新鮮水取水量等方面的要求。
(3)對工藝與裝備的要求十分嚴格。主要是對印染設備的準入設限,強化了對節能減排功能的要求。并且要求印染設備必須實現在線檢測和自動化裝置,配備熱能回收裝置,提升其可操作性,強調了要淘汰使用年限超過 15 年的設備,采用達到國內先進水平的設備。
(4)新的準入條件更強調了環境友好和資源綜合利用。必須選擇可生物降解漿料的坯布;采用生態環保型、高上染率的漿化料和高性能助劑;運用可持續發展的清潔生產技術,提高資源的利用效率;從生產的源頭來控制污染物產生,提高清潔生產水平。
(5)安全生產設施必須按照國家規定和要求進行安全評價和驗收,確保安全生產。強調了企業的社會責任,并要求行業協會要加強對行業的指導和自律工作,要推進行業的技術進步,協助政府做好對行業的監督管理工作。
樂德忠:印染行業自20世紀90年代中期到2003年左右,經歷了大的產能擴建和產業集中轉移過程。雖然近幾年來因國際市場需求不景氣和國內品牌市場的逐步形成,其間逐步淘汰了一部分企業,但被淘汰企業并不是完全因為硬件條件的落后,而更多的是資金和市場開拓,以及內部的管理問題所造成。
(1)現有的與新準入條件相沖突的印染企業依然是我國印染業的主力軍。
(2)新的準入條件要求政府、企業增加更多的社會責任和從業規范,從而實現印染行業由原先的用工密集型到技術、資本密集型的企業經營轉變之路。從行業發展的角度來說,非常具有積極的意義。
(3)對現存的低端的印染企業,在環保、節能降耗、資源綜合利用以及社會責任方面缺乏約束和規范,造成行業內的惡性競爭的局面得不到很好的改善。如果僅通過市場自然淘汰去改善現狀,就目前而言很難。因為在業內存在不對稱競爭,優勢企業就國家提出的未來行業發展的行為規范方面會積極的應對,通過內部修煉來提升自身的競爭優勢,以技術優勢和品質優勢打造另一種不對稱競爭優勢。
(4)這兩種不同的不對稱競爭優勢,會給新進入行業的企業帶來巨大壓力。因為他是處于夾縫之中,當現實的生存法則促使他做何種選擇時,那他會采用積極的態度還是消極的態度去應對呢?所以,這就需要制定和規范印染企業的從業標準,而非新進企業的從業標準。個人認為如果不對行業進行約束和規范,新進企業更多的會采取先進入,后發展的思路來運作企業,準入門檻的設立對印染行業未來的發展積極的意義會大打折扣。
房寬峻:印染行業是整個紡織工業體系中非常重要的組成部分,決定著紡織最終產品的品質和檔次。作為一個紡織大國,印染行業的健康和可持續發展對我國紡織工業的整體發展至關重要。這次工信部推出的印染行業準入條件修訂版,是在低碳經濟的大時代背景下,對印染行業提出的更高要求。我認為,新的準入條件對促進印染行業的健康和可持續發展的積極意義有以下幾點。
(1)提高印染企業領導和工程技術人員的思想認識,引導印染行業的健康發展。
(2)促進印染機械、染料、助劑及新材料等相關領域的研究、開發和研究成果的產業化。印染行業的技術進步與這些領域的科技進步息息相關。
(3)淘汰印染行業的落后產能,提高我國印染行業的技術水平,增強印染工業的國際市場競爭力。
(4)提高印染行業的效益水平。印染行業準入條件的提高,促使投資者在印染領域的投資更加謹慎,能夠促使投資者盡可能多的采用新技術、新工藝,提高印染企業的經濟效益。
(5)有利于我國人民生存環境的改善,提高環境質量和人們的生活質量。
《紡織導報》:在環保方面,新的準入條件非常強調環保,其用意如何?
是否會增大企業的壓力,給企業的發展帶來困難?
徐谷倉:其用意十分清楚,說明了黨和政府堅決貫徹落實以人為本的執政理念,全心全意為人民服務,不斷提高人民群眾的生活質量。
要實行新的準入條件,是會增大對企業的壓力,也會對企業的發展帶來一定的困難。但為了促進印染行業的可持續發展,必須堅決執行國家的法規和產業政策,再大的困難也要克服,要變壓力為動力,盡快促進印染行業的可持續發展,盡早趕上國際先進水平。
樂德忠:印染企業的環保意識提升之路是利國利民之路。既有利于節約社會資源,減少環境危害,又能提升企業自身的管理水平,提升技術革新的動力。提高新進企業的入門門檻,對行業未來的進一步提升和發展會有很大的推動作用,用意方面不言自明。
就壓力方面而言,我認為有以下幾點。
(1)新進企業一般在初始硬件上的投入會比較有優勢,也相對會比較規范。但如果僅對新進企業提出要求,那么在現存的靠不對稱競爭生存的企業的擠壓下,新進企業的優勢地位就很難持續確立。
(2)不論在市場中久立的企業還是新進的企業,都希望國家相關部門對現存的印染行業在環保、水資源取用、資源綜合利用、生產安全規范和產業集中管理等諸多方面進行規范,創造良好的從業競爭環境,以利于印染行業的健康、良性發展。
(3)準入門檻是針對全體印染行業,而非新進的印染企業,企業的生存壓力不會來源于新的準入環保條件,而在于行業的從業規范。
(4)對行業的監管機制不能單純地依靠市場盈利能力來自然淘汰,還需要政府、行業組織一起合作,規范行業,以取得新進企業準入條件所要求的公平競爭環境。
房寬峻:新準入條件的提高,要求印染企業加大環保投入,提高資源的利用效益。這必然會給印染企業帶來資金上的壓力,增加企業的投資負擔。但從另一個方面來說,印染行業應當有信心、有能力將這種壓力轉變為動力,切實增強企業的社會責任感,加大應用新技術、新工藝、新材料的力度,以長期有效的資金投入,提高資金的利用效率,提高企業的經濟效益。
《紡織導報》:在節能降耗及資源綜合利用方面,新的準入條件在污水污泥
處理、水資源的重復利用上都增加了很多要求,您如何看待?
徐谷倉:我非常同意這些舉措。衷心希望和要求企業領導,不但要堅決貫徹執行這些舉措和要求,更要進一步加大技術改造力度積極采用新工藝、新技術和新設備,實施清潔生產,把印染廢水的產后處理轉變為狠抓源頭的措施,以提高資源利用率,實現節能降耗的目標。
樂德忠:節能降耗及資源綜合利用,既利于企業也利于社會。目前行業的優勢企業大多數都能深刻認識到這一點,并能將其轉化為實際的企業日常管理行為。個人認為這不是企業運營的負擔。比如說:節能和資源綜合利用方面,中水回用以及污泥干化焚燒等等。這不僅可以減少直接浪費,還可以對廢物加以利用,減少處廢所增加的成本。
如何能在全行業進行推廣并加以實施,光靠行業的推廣示范還遠遠不夠,因為行業推廣和經驗交流僅局限在一些優勢企業之間,相對低端的企業是無法分享業內的先進成果交流的。另外初始階段需要增加投入,技改也需要一定的技術實力,而更多的企業是不具備這一點的。如何將近些年來業內在這些方面的成果在業內全面推廣,是一個值得研究的課題。
房寬峻:本人認為作為一個對社會負責任的企業,應當在節能降耗和資源綜合利用方面加大投入,放棄短期效益,放遠眼光,利用有限的資源創造盡可能大的效益。比如,廢水經過處理后的合理利用,就是一篇很大的效益文章。廢水處理不可能沒有成本,合理利用處理后的廢水,可以減少新水的采用量,從而降低水的綜合成本。
《紡織導報》:在設備淘汰、設備性能和數據方面,新的準入條件都有明確的要求,您是如何看待的?
徐谷倉:我非常贊同對印染裝備的準入限制,這是十分有效的決策。俗語說的好,舊的不去新的不來。這些使用年限超過 15 年、達不到節能減排環保要求、自動化程度低的舊設備如不淘汰;能耗高、流程長、污染大的落后工藝如不更新,無論如何是完不成節能、減排、降耗目標的,也不能提高全行業生產水平和資源綜合利用率,更談不上變紡織大國為強國,跟上國際先進水平。
希望印染企業的領導必須狠下決心堅決貫徹上述規定,千萬不能陽奉陰違,變相執行,甚至把要淘汰的設備轉賣出去;希望印染行業協會加強監督,把要淘汰的設備徹底搗毀;更希望印染機械行業能研發出具有自主知識產權的、符合國情使用的、機電一體的自動化設備。
樂德忠:現在國內印染二手設備交易市場非常活躍。如何界定?因為工藝與裝備要求中所提出的僅是總體目標要求,雖然《產業結構調整指導目錄》中明確列出了監控的工藝和設備,但在工廠的實際運作中卻很難執行。我個人認為對印染企業要監控其社會責任的履行,取水量、排污量及排污標準、廢棄物處理(污泥、化工廢棄物)等,如果這幾方面能夠嚴格監管到位的話,很多問題都會迎刃而解。
房寬峻:我認為這些要求是實事求是、符合現階段中國國情的。只有提高了要求,社會才有發展的動力。長期以來,國內印染界有一種認識,就是利用最小的設備投入取得最大的經濟效益。這種理念在一個行業的發展初期是合理有效的。但是,當這個行業發展到一個比較高的層次時,還堅持這種投資理念,對社會、對企業都是不利的。印染行業的效益水平低,與整個行業的技術裝備水平,生產的最終產品檔次和水平是緊密相關的。沒有高水平的設備配置和新技術、新工藝的應用,很難生產出高附加價值的產品,也很難提高行業整體效益水平。
《紡織導報》:在質量與管理方面,新的準入條件明確鼓勵企業對新技術、新工藝、新設備、新材料以及高附加值紡織品的開發,我們將如何面對這一變化?
徐谷倉:新的準入條件明確規定,必須提高質量和加強管理,要鼓勵企業積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料,開發具有自主知識產權、附加值高的紡織品和低消耗、低污染、符合市場需求的產品。產品合格率要達到 95% 以上,產品質量要符合國家標準要求。
面對這一要求,我們要積極開展以下工作。
(1)加快實施印染行業技術改造和淘汰落后產能,以現代電子信息技術、自動化技術、生物技術為手段,重點解決印染行業自動化程度低、能耗水耗高、環境污染重等 問題。
(2)增加新產品和高附加值產品的開發,既要立足當前更新改造落后工藝裝備,又要著眼長遠研究開發節能節水環保的工藝技術和高新技術產品。
(3)通過自主創新,提升產品檔次,實現我國印染行業的產業升級和持續發展。有資料說明那些能對抗危機,實現良性發展的企業都是始終將科技發展放在第一位置,都具有大幅度提高先進裝備的比重、大幅度提高研發投入的力度、大幅度提高員工隊伍的素質這 3 個特點。
這些措施才是企業提高創新能力、開發高新技術產品、提升產品檔次、實現產業升級、調整產品和產業結構、解決企業可持續發展的基礎條件,其經驗是可以好好借 鑒的。
樂德忠:在質量與管理方面,鼓勵的“四新”能力打造,目前很多優勢企業在打造這方面的能力?；蚴亲灾鏖_發,或與大學及科研單位進行合作。目前勢頭較好,但更多企業,卻僅僅是“項目化”運作,為了拿國家項目補貼資金而進行的。對問題的實質性,深入、細致、嚴謹地展開相關工作的情況,目前在業內還是非常少的。
(1)就新的工藝、技術的研發來說,很多科研單位或大學有很好的科研成果,但如何在企業中進行產業轉化,目前是我所接觸到的最大問題。
(2)科研單位或大學對自身的科研成果較為熟悉,但對如何在印染行業中運用,則缺乏認識,往往是找一企業進行簡單的“文字”項目合作,獲取國家的項目獎勵費用,而后將其束之高閣。
(3)另一方面是科研單位或大學的人員帶著自身的產品,依靠社會關系到處尋找企業進行試驗、驗證,而未能將國家所鼓勵的和想達到的目的落到實處。
(4)如何促進行業科技進步,目前還缺乏科研的風氣和氛圍,具體工作也不夠嚴謹和細致。
所以,如何面對這一變化?是以虛以委蛇的方式應對國家的鼓勵政策?還是實實在在的做一些對行業未來發展有意義的項目呢?這與國家的執行部門對這方面的認知以及執行政策的嚴肅性有非常巨大的關系。如何將項目的立項、成果驗收、項目推廣、知識產權保護這幾方面做到實處,既不讓“虛”的得逞獲利,又要讓靠“虛”獲利的行為被曝光并加倍處罰,讓務實的、真正能在業內得到推廣和贊許的項目得到支持、得到實利。如能旗幟鮮明地進行行業內科技“打假”,則更加有利于印染行業的科技進步以及新產品、新工藝方面的開拓。
房寬峻:我認為這是一個正確的引導方向,我們的企業應該加大對新技術、新工藝、新設備、新材料應用的投資力度,提高產品的附加價值。
(1)大學和研究單位的成果才真正能夠產業化,才能實現社會資源的有效利用,才能充分發揮專業技術人才的優勢,從根本上解決紡織印染專業大學生就業難的問題。
(2)從另一個方面來說,大學、研究單位也應當抓住這個機遇,把研究開發投入到印染行業發展急需的技術領域中,開發符合我國印染行業實際情況的新技術、新工藝,擴大產學研合作的深度,實現雙贏。
《紡織導報》:在社會責任方面,新舊版本的印染準入條件都非常強調社會責任、您是如何看待的?
徐谷倉:在新的準入條件,安全生產與社會責任一節中可以明確地看出,印染企業必須按照《紡織企業社會責任管理體系》的要求,來保障勞動者和消費者的權益,履行社會責任。印染企業必須承擔這種神圣的社會責任,因為發展印染行業不光是為了經濟效益,更主要的是為了祖國和經濟建設以及國家的興旺發達,是為了人民生活水平的不斷提高。
樂德忠:社會責任是從業企業必須履行的義務和責任,不僅是印染企業,目前大多數企業在勞動法要求的方面都能夠做到這一點,但在如何創造勞動者的作業環境安全等方面的要求,業內企業的執行大多是自我理解執行,缺乏有效的監管。印染企業目前存在的問題較多,作為國家的政府監管部門,是否能夠持續、有效地監管呢,而不是在新進企業投產前的驗收?“三同時”僅是最基本的要求,強調社會責任和監管、督促企業有效地執行社會責任是兩個問題。
房寬峻:作為一個現代企業,不管你從事什么行業,社會責任是你的義務。我認為,新舊版本的印染準入條件強調社會責任對于企業投資者是一個很好的引導,有利于我國企業的健康發展。
《紡織導報》:您對印染行業的發展有何建議?
徐谷倉:(1)首先必須堅決貫徹執行《新的準入條件》這個法規,加快產業結構調整步伐,加速推進印染行業的節能減排工作,盡快落實《紡織工業調整和振興規劃》。
(2)印染工藝、印染助劑、印染機械的發展必須同步,三者發展時必須要以印染工藝為中心才能事半功倍。
(3)大力推廣應用比較成熟的染整工藝,建議國家科委加強和重視對紡織印染基礎理論的研究,鼓勵節能、減排、環保、低碳新技術的研發,特別是對目前已在研究部門初步研究開發成功,并有使用價值的節能降耗的新工藝、新技術要加大推廣力度,使其早日實現產業化。
(4)應對全球氣候變化,大力發展低碳經濟,用低碳經濟的理念來制定“十二五”、“十三五”發展規劃,以保證到2020年將單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降 40% ～ 50% 的要求,同時要加快發展循環經濟,要讓資源、能源以及廢棄物循環利用達到“減量化、再利用、循環”的要求,并加快實施清潔生產工藝,以促進印染行業的可持續發展。
(5)以人為本,狠抓企業領導的思想建設和提高企業全體員工的素質,特別是領導班子成員的以身作則,嚴以律己,對工作的嚴格要求和高度的責任心、事業心,這是事業發展的基本條件,是事業成功的基礎。
樂德忠:印染行業是民生行業,處在紡織服裝業的中間部位,對整個紡織產業起到承上啟下的關鍵性地位。如何將印染企業打造成資本密集型和技術密集型的企業,讓印染企業能夠和諧地融入到社會生產體系中,是印染行業未來發展之路。沿著這條道上的行進速度和行進的進程,必然離不開政府責任部門的監管和行業組織的規范。就目前國內印染行業的格局而言,單純依靠市場進行自然競爭生存,需要很長時間,將導致中國印染業人才結構的斷層現象愈加明顯,使得印染行業失去進一步規范發展的機會。
房寬峻:我們的印染行業經過改革開放 30 多年的快速發展,數量上已經取得了很大的成績,但在技術水平、效益水平等方面,還與世界先進水平存在較大的差距。新印染準入條件的出臺,是一個明顯的信號,我們的印染行業到了轉變增長方式,走健康發展道路的時候了。因此,我建議:(1)對印染企業的投資者來說,應當放遠眼光,這已經不是一個投資少見效快的行業了;(2)印染行業應當學會差別化發展,依靠科技創新,大幅度提高企業的整體效益,而不要盲目追求企業的產能;(3)對印染行業要樹立信心。我國人口眾多,對紡織品的需求會隨著生活水平的提高而不斷提高。印染行業不是夕陽工業,是富有生命力的民生工業,也必將是具有較高效益水平的產業。
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/8/view-1063442.htm
