高寒山區路橋工程安全施工管理的探討
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摘 要：該文以香麗高速公路為研究對象，分析安全管理對路橋施工帶來的影響與作用。針對路橋施工中常遇到的管理問題進行了探討，并結合項目實際進行了經驗總結和交流，得出路橋施工安全管理的重點，特別是對高寒山區公路施工管理有一定指導幫助意義，希望能夠引起路橋施工安全管理者的重視，實現路橋工程安全規范化管理。
關鍵詞：路橋工程 高寒山區 安全管理
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）03（b）-0081-02
加快城市化、城鎮化的腳步讓國內公路工程的規模不斷擴大、施工難度加大，保障路橋工程質量和施工過程安全對公路工程意義重大。近些年，工程領域對路橋工程安全管理重視程度越來越高，做好安全管理不僅能夠保障工程建設有序、安全地進行，同時還能夠保障工程質量、縮短工期、減少事故發生幾率、提高企業管理水平和經濟效益，能夠促進社會的和諧發展。該文將以路橋施工安全管理的問題，結合香麗高速公路項目進行說明，希望為更多的路橋工程建設與施工管理提供經驗參照。
1 國內路橋工程安全施工管理問題
1.1 缺少完善的管理制度，沒有真正加強安全管理的意識
路橋工程本身戰線長，施工自然環境惡劣，現場重大危險源多，技術復雜性強，但因施工單位普遍缺少規范化、標準化的施工知識與完善的安全管理制度，在建設過程中施工安全隱患事故頻發，很大程度上影響了工程項目的正常推進。其主要原因是很多項目注重經濟效益，重視工程進度，淡化安全管理，忽視安全生產管理的重要性，部分施工與管理人員完全依靠自己的習慣與經驗操作，這些與路橋施工安全管理的要求和法律法規內容是相背離的。
1.2 原材料、構配件、機械設備管理寬松，缺少技術性管理的支持
路橋施工中原材料、構配件、機械設備對于工程質量、工程安全性的影響都是十分突出的，可是很多施工單位卻并沒有在規范性的管理上引起足夠的重視與關注。經常出于“管理省心、施工省事”的態度，選用原材料、構配件、機械設備時未充分考慮設計及施工組織設計方案的工作量和現場實際要求，甚至項目匆忙組織進場，機械設備不能合理搭配使用、工作性能不穩定（長期帶病作業），原材料進場及復檢工作未完成，構配件性能參數未檢測就要急于用于施工實體，不僅不能滿足實際施工需求，還增加了安全管理的風險。另一方面，施工人員未嚴格按安全規范操作機械設備，影響了工程的有序進行[1]。
1.3 施工缺少專業化隊伍，整體素質有高有低
作為路橋實體工程施工的直接操作者與執行者，施工及管理人員本身的專業水平、職業態度、素質能力對于工程安全與質量的影響非常顯著。可是國內工程行業中，現場作業人員普遍存在老齡化突出的問題，缺少足夠的青壯技術性勞力補充。該現象意味著施工人員大多僅有豐富的施工經驗，但卻缺少先進技術與安全理念的支持。路橋工程施工難度大、建設周期長，且經常需要在野外惡劣環境中施工，這需要具備高技術與高素質的施工專業隊伍才能實現。可是多數施工單位都缺少足夠、穩定的專業隊伍，很多農民工在進入施工隊伍以后并沒有得到專業化培訓就上崗，這就埋下了工程質量與安全隱患。另一方面，施工過程中管理人員還缺乏對安全投入、系統防護的意識，也在一定程度上威脅著施工人員的生命[2]。
1.4 施工監管不到位，對重大安全事故的教訓認識不足
對路橋施工來說，現場安全監管帶來的影響是最為突出的，其直接決定著工程項目的安全與施工質量。可是國內施工單位有健全完善的安全監管體系的企業少之又少，絕大多數施工單位在安全管理認識上普遍不足，沒有重視安全管理需求[3]。施工過程中多采用的是粗放式管理方式，并沒有做到全方位的安全監管，這些就是現場重大危險源、安全隱患不能得到有效排查和整改的重要原因。
2 香麗高速公路工程概況
香麗高速公路是國家高速公路網G0613香格里拉至麗江高速公路的簡稱，是云南省干線公路骨架網昆明至德欽公路中最重要的一部分。該公路能夠很好地完善國家區域與云南省高速公路網，在推動云南省藏區同步建設、跨越發展小康社會中發揮著重要作用，也有助提高國防交通能力，實現民族之間的進一步文化交流，提高民族團結性，帶動區域經濟發展，最大化開發西北地區旅游資源。路線全長124.54998km，全線共有7個互通式立交、3個服務區、1個停車區。路基土石方1501.11萬m3;橋梁31098.11m/141座（其中：特大橋2座、大橋111座、中橋27座，小橋1座）;涵洞51道;隧道38096.18m/25座（其中特長隧道1座、長隧道16座、中隧道5座、短隧道3座），全線橋隧比54.65%。
3 香麗高速公路工程提高安全管理有效性的做法
3.1 明確安全管理各項制度和責任
決定路橋工程能否安全施工的因素有很多，其中的首要因素便是施工現場是否有完善的管理責任制度，這對路橋施工合理性、安全性來說是最基礎的要素[4]。將安全管理制度作為工程管理的重點，根據施工需求與施工特點要求各參建單位制定安全管理體系文件，為工程的有序進行提供了規范化的依據。將“以人為本，安全紅線意識、底線意識”作為基本原則，創建安全管理結構與系統，突出了安全管理的主題與重要性，全力為施工人員提供與創造安全的作業環境。通過培訓、學習、安全事故案例分析，全方位地提高管理人員與施工人員的安全意識、知識、認識，將安全責任制度作為施工管理中的主要管理思路[5]。 3.2 加強人員培訓與管理
對路橋工程來說，施工及管理人員本身的工作態度、能力、素質直接影響工程施工質量，也是路橋施工安全管理最重要的因素。施工前制定嚴謹的人員培訓計劃和交底制度，開工前嚴格進行安全生產條件核查和施工準備工作檢查，只有在完成了培訓、安全技術交底、專業能力培訓和安全意識教育后，才能組織分項工程開工和復工，實現了施工活動的有序、安全推進，給施工作業人員營造一個安全、良好的作業氛圍。在建設過程中，所有參建人員都必須不斷學習，強化安全知識和認識。在現場重大危險源處，要求設立安全警示標志、標牌外，還有重要危險性告知牌，有專職安全管理人員進行專項、定期、不定期的現場檢查。除了履行管理人員自身的職責外，以及對人的不安全行為和物的不安全狀態監督以外，由于是高海拔地區施工，管理人員也想定期要對現場施工人員的具體情況進行了解，包括心理、身體變化狀況，通過每年定期組織人員進行體檢，盡最大努力為施工人員提供相應的幫助，以免因工作強度、工作生活條件等因素影響甚至威脅到工作人員生命安全。當發現施工人員的存在身體異常時，第一時間調整與改進施工人員的工作組織方式[6]。
3.3 重視現場安全檢查制度和安全費用投入審核
安全檢查制度是幫助施工單位及時分析、排除與預防施工過程中的重大安全隱患的直接措施。制定安全檢查制度與獎懲制度，獎懲措施與安全檢查管理制度掛勾，如佩戴防護用品、特殊工種人員的持證上崗、現場作業面安全管理人員的到位情況等處罰措施，強調人員生命安全的強制要求落實到位。此外，對發現安全隱患或違規操作行為要及時制止，嚴格落實現場安全隱患的檢查和整改跟蹤銷項制度，提高了安全管理有效性。
參建單位建立安全生產管理的各類臺賬，過程中的安全生產費用必須嚴格按照計劃審查、實際支出并附財務憑證經審核后才能計量撥付，保證了必要的安全費用投入，通過總承包、監理、建設單位嚴格審核每期的安全生產費用的使用情況，并認真核對發票、清單、現場用途及使用部位等相關憑證，做到安全生產費用?？顚Ｓ谩?
3.4 提高機械設備管理有效性
路橋施工本身施工周期長、難度大、強度大，需要用到大量的機械設備和特種設備，這些機械設備的使用情況決定了工程的施工效率與施工安全。在惡劣的施工條件下，也會影響使用設備安全性，事前對這些影響因素進行綜合全面的研究分析并制定相應措施，就能降低安全管理的風險和難度。香麗高速公路地處云南西北部，背面有梅里雪山、怒山山脈，東南部有玉龍雪山、哈巴雪山。其地形起伏非常大，海拔多為2100～3200m。且該地區有著大量的山間盆地，地勢溝谷縱橫、山勢陡峭。此外，該地區氣候也比較特殊，每年的12月至來年3月期間為霜降冬季，年有效施工時間相對較少。這些都是施工中對機械設備的使用性能和安全管理難度的影響因素。加強機械設備性能和穩定的技術性管理，就能同樣保障工程進度和質量，促進安全生產。另外，狠抓安全規章制度的貫徹和落實，對施工管理人員的履職情況動態考評，特別施工單位“三類人員”的考核，加大典型違章作業進行處罰通報力度，并確保專職安全員到崗到位，將不合格或不滿足現場作業條件要求的機械設備徹底清除出場。同時，要求加強對原材料、構配件的技術性進場檢查，按使用機械設備的保養、維修、存放制度進行檢查，加大現場特種設備的組裝驗收、周期性檢查，減少設備故障或帶病作業情況。在首件工程完成后通過技術性經驗總結，再合理調整現場機械設備的組合，力求提高工作效率和減少交叉作業的安全隱患。
4 結語
對路橋工程來說，做好安全管理工作能保障施工現場安全，杜絕安全事故，也可以充分保障工程整體質量，并有效實現工期目標，提供安全的作業環境，最大化實現管理效益。而任何一個安全管理者都應做到：管安全，盡人道，從我做起，從細節抓起，心中警鐘長鳴，不忘血的教訓，為自己的行為負責，為他人的安全盡責。
參考文獻
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[4] 張耀國.路橋工程現場施工管理難點和應對策略[J].科技風，2018（30）：119-120.
[5] 趙永生.路橋工程中安全施工管理重要作用的探討[J].山西建筑，2018，44（28）：243-244.
[6] 唐春霞.路橋工程現場施工管理的難點及應對措施[J].城市建設理論研究，2018（26）：40.①作者簡介：趙云波（1982，11—），男，漢族，云南曲靖人，碩士，高級工程師，研究方向：道路與橋梁專業。
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