加強基層農機管理及農機推廣的必要性及對策
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摘要 農機管理及農機推廣已經成為了當前農業走向現代化的技術保障和裝備保障，在黨中央、國務院大力提倡新農村建設的時代背景下，基層農機的推廣與普及更為重要，甚至已經成為了實現農業優質發展的必由之路。本文首先分析了強化基層農機管理與技術推廣的必要性，深入探討了加強基層農機管理及農機推廣的對策，主要包括推動基層農機推廣體系改革進程、加大經濟作物機械化技術推廣力度、加大政府扶持力度、提高基層農機推廣機構的組織管理能力等方面內容，以期為基層農機管理及農機推廣提供參考。
關鍵詞 農機管理;農業機械化推廣;心要性;對策
中圖分類號 S232.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2019）09-0160-01
隨著近幾年土地流轉速度越來越快，再加上農村勞動力的日益流失，農業機械化生產水平也越來越高。據統計，2017年全國農作物耕種綜合機械化水平已經達到了65.2%。農機管理及農機推廣已經成為了當前農業走向現代化的技術保障和裝備保障。
1 強化基層農機管理與技術推廣的必要性
基層農機管理與技術推廣主要用于提高農業生產效率、推廣農機先進技術、普及機械化農具、降低農業生產災害程度等，在當前加強新農村建設的大背景下，強化基層農機管理與技術推廣無疑具有極為重要的作用。基于國家戰略層面而言，農村農業的發展戰略還是要依靠基層農機管理與技術推廣才可實現，才可使農業生產作業實現連續化、科技化、現代化。正是在黨中央、國務院的號召與帶動下，各個地區都投入了大量的人力、物力、財力來強化基層農機管理與技術推廣力度，針對“三農”（農民、農村、農業）來大規模開展農機管理服務項目。與此同時，強化基層農機管理與技術推廣，主要體現在農業機械設備的自動化、現代化、科技化以及農技水平的深層化，能夠為現代農業發展提供基礎服務，讓廣大農民有更多的信心、更大的熱情來投入到農業生產中，進而取得較佳的社會效益與經濟效益。農業機械化的推廣應用在新農村建設中能夠逐漸提升農業生產效率，可較好地將農業技術與農機機具結合在一起，既可提高生產效率，又可降低農業生產成本支出，還可促進區域農業的可持續性發展。此外，強化基層農機管理與技術推廣也會對廣大農民產生較大的影響，既可讓農民以更加主動、積極的態度參與到農業機械化生產中，又可降低農技推廣難度，提高農業生產水平和效率，進而為促進新農村建設打下堅實的基礎。
2 加強基層農機管理及農機推廣的對策
2.1 推動基層農機推廣體系改革進程
各地農機部門應該緊緊圍繞著“為廣大農民朋友提供優質的科技服務”，依靠當前農機化及農業的發展需要，通過采取創新機制、加強隊伍、理順體制、明確職能等一系列行之有效的措施來建立健全基層農機推廣體系，切實提高農機部門的公共服務能力。與此同時，在基層加大推廣農機技術和農機服務，為實現農村地區經濟可持續性發展以及確保糧食安全提供充分的人才保障與科技支撐[1]。此外，還要建立健全的農機推廣體系工作機制，以“包村聯戶”為根本，采取四結合的技術服務方式，即科技示范戶、農機技術人員、農機專家、帶動相關農戶相結合，從縣（區）級到戶級都要形成實時聯動的農機化示范網絡?；鶎愚r機管理服務單位要為農機手發放農機業務便民聯系卡，聯系卡上要印刷能夠辦理的農機業務類型、業務流程、聯系人、聯系電話等，農機手在需要時只需要一個電話，農機服務人員就會在第一時間上門辦理相關業務。
2.2 加大經濟作物機械化技術推廣力度
各地農機部門應該要切實針對經濟作物（花生、土豆、大蒜、大豆等）生產的各個主要環節，秉承“全面推進、重點突破”的原則來加大經濟作物機械化技術推廣力度，包括花生聯合收獲機、果類蔬菜收獲機等，力爭實現經濟作物收獲環節、種植環節的規模化和規范化[2]。此外，還要在主要農作物的生產過程中全程使用先進農機化技術。例如，某縣近年來就開展了小麥生產全程機械化示范項目，緊緊圍繞著小麥生產過程來重點推廣一系列的先進農機化技術，包括糧食干燥機械化、秸稈粉碎還田機械化、高效植保機械化、免耕施肥精量播種機械化、土地深松機械化等，力爭大幅提高產前小麥種子加工、產中小麥機械化植保、產后小麥干燥機械化水平等，進而實現小麥的植保、耕種、存儲、烘干、收獲等環節一條龍機械化作業模式[3]。
2.3 加大政府扶持力度
基層農機管理及農機推廣離不開政府的扶持，政府的扶持極為關鍵。近年來各地政府都紛紛出臺了“三農”扶持政策，并且還給農民朋友發放農機購置津貼等，這些行為都有效提升了農民購買農機的積極性與主動性?；鶎愚r機管理及農機推廣工作對于新農村建設極為重要，也有利于農村經濟的可持續發展。鑒于此，各地政府務必要結合本地實際情況，在資金、政策等多個方面加大扶持力度，尤其是要酌情提高生活較困難、購買能力有限且處于貧困地區的農戶在購買農機設備時的補助標準，最大限度地提高基層農機管理與技術推廣工作效率，讓廣大農民朋友得到實惠。此外，可以組織農機購置補貼工作人員和各鄉（鎮）農機工作負責人召開購置補貼培訓會，就每年“實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”的補貼方式進行詳細解讀，對補貼申請流程、所需申報表規范填寫等方面進行專項宣傳培訓;二是利用網絡平臺進行廣泛宣傳，在縣人民政府政務公開信息網、縣廣播電視臺、微信平臺、報刊雜志及時公布《2018-2020年農業機械購置補貼實施方案》、實施范圍、補貼目錄、補貼標準、補貼程序等相關農機購置補貼政策資料;三是深入到各個鄉（鎮）和村社通過掛圖、展板、發放宣傳資料、面對面講解等形式宣傳農機購置補貼政策[4]。 2.4 提高基層農機推廣機構的組織管理能力
提高基層農機推廣機構的組織管理能力能夠在潛移默化中提高基層農機推廣人員業務素質。一是基層農機推廣機構務必要通過多種途徑、多種方式來加強農機管理及加大農機推廣工作的宣傳力度，讓全體職工都能夠深刻認識到農機管理及推廣工作的重要性，力爭在畜牧獸醫系統內形成“人人關心農機推廣工作、人人參與農機推廣工作”的良好氛圍。二是基層農機推廣機構與農機類的高等院校、科研機構、農機生產企業等都要通力合作，共同構建戰略合作關系，深入了解其他單位的業務特點和需求?；鶎愚r機推廣人員不僅要掌握農機推廣知識，還要去學習其他單位的業務知識，以便有針對性地提供高增值性的農機服務，這實質上也是參與式審計的要求。當然，基層農機推廣人員還應該要保持不斷“充電”的狀態，既要對農機的最新發展動態進行關注，又要對農機推廣方面的最新資訊進行了解。唯有如此，才能夠更好地為農機管理及農機推廣工作服務。三是基層農機推廣機構要為基層農機推廣人員建立起增值績效激勵機制與評價體系，對做出突出貢獻的基層農機推廣人員予以重獎。一方面，基層農機推廣機構務必要建立健全監督制度、福利分配制度、薪酬管理制度等一系列制度，尤其是要對農機管理及農機推廣工作的日常運行情況和不同級別內農機推廣人員的日常表現進行綜合考核，制定切實可行的獎勵分配方案，既要確保能夠公平、公正、公開地發放獎勵，又要確保激勵機制的公正和公平;另一方面，要確實有效監督獎勵分配過程與績效考核過程，確保做出貢獻、業務素質高的農機推廣人員都可獲取到相應的獎勵報酬。
3 參考文獻
[1] 覃相喜.試論如何加強基層農機管理發揮農機作用[J].農技服務，2017，34（22）：101.
[2] 劉保平，陳亞莉.基層農機推廣工作存在問題及對策[J].農業技術與裝備，2018（11）：28-29.
[3] 唐平，李曉兵.樅陽縣農機化現狀及發展對策[J].現代農業科技，2018（21）：156.
[4] 刀明寶.淺談新時期基層農機推廣工作存在的問題及對策[J].農民致富之友，2018（23）：158.
作者簡介 郭明菊（1977-），女，云南景東人，工程師，從事農機管理及農機推廣方面的工作。
收稿日期 2019-01-15
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