基于施工承包企業成本管理四大核心控制工具分析
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作者:高俊海 張傳勇
【摘 要】施工承包企業成本管理四大核心控制工具包括價款調整、工程變更、現場簽證、工程索賠分析;實質就是對工程項目施工全過程精細化造價管理的控制與分析。
【關鍵詞】建筑工程;成本;控制;管理
Analysis based on construction contracting four core enterprise cost management control tools
Gao Jun-hai，Zhang Chuan-yong
（Shandong Kexinda Construction and Installation Engineering Co.， Ltd Jinan Shandong 251400）
【Abstract】Construction contracting enterprise cost management control tools include four core price adjustment， engineering changes， field visas， engineering claims analysis; essence of the whole process of project construction and analysis of fine control cost management.
【Key words】Construction;Costs;Control;Management
1. 前言
?。?）通過項目控制使項目成本按照人們事先測算確定的成本水平進行，防止與克服生產過程中損失和浪費的發生，從而使項目的人力、物力、財力得到合理利用，達到節約生產耗費、降低成本、提高經濟效益的目的。
?。?）施工承包企業成本管理四大核心控制工具包括價款調整、工程變更、現場簽證、工程索賠分析;對工程項目施工全過程精細化造價管理的控制與分析。對于促進增產節支、加強經濟核算，改進企業管理，提高企業整體成本管理水平具有重大意義。
2. 價款調整工具
2.1 價款調整。
?。?）若施工中出現施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單的綜合單價。
?。?）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適合的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定;合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價，有承包人提出綜合單價。
?。?）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整;原措施費中沒有的措施項目，有承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。
?。?）因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內時，應執行原有的綜合單價;該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。
?。?）招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規、規章和政策發生變化影響工程造價的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的規定調整合同價款。
?。?）若施工期內市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規定調整。
?。?）因不可抗力事件導致的費用，發、承包雙方應按以下原則分別承擔并調整工程價款。
2.2 價款調整的重點是材料價差調整。
2.2.1 為了更好的控制工程造價，準確地調整材料價差是其關鍵環節之一。
?。?）材料價差的調整方法有：按實調整法（即抽樣調整法）。此方法是按照工程項目所在地材料的實際采購價與相應材料定額預算價格和定額含量，抽料抽量進行調整計算價差的一種方法。按下列公式進行：某種材料單價價差=該種材料實際價格——定額中的該種材料價格 ，其中值得注意的是，工程材料的實際價格可參照當地造價管理部門定期發布的全部材料信息價格，也可依據建設單位指定或施工單位采購經建設單位認可，由材料供應部門提供的實際價格。
?。?）綜合系數調整法：此法是直接采用當地工程造價管理部門測算的綜合調差系數調整工程材料價差的一種方法，計算公式為：某種材料調差系數=ΣK1（各種材料費占工程材料的比重）×K2（各類工程材料占直接費的比重）單位工程材料價差調整金額=綜合價差
系數×預算定額直接費綜合系數調整法的優點是操作簡便，快速易行。但這種方法過于 依賴造價管理部門對綜合系數的測量工作。
（3）按實調整與綜合系數相結合：據統計，在材料費中三材價值占68%左右，而數目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費32%。而事實上，對子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據數理統計的A、B、C分類法原理，抓住主要矛盾，對A類材料重點控制，對B、C類材料作次要處理，即對三材或主材進行抽量調整，其他材料用輔材系數調整，從而克服了以上兩種方法的缺點，有效地提高工程造價準確性，將預算編制人員從繁瑣的工作中解放出來。
（4）價格指數調整法是按照當地造價管理部門公布的當期建筑材料價格或價差指數逐一調整工程材料價差的方法。計算公式為：某種材料的價格指數=該種材料當期預算價/該中材料定額中的取定價某種材料的價差指數=該種材料的價格指數-1價格指數調整辦法優點是能及時反映建材價格的變化，準確性好，適應建筑工程動態管理。 2.2.2 上述四種調差辦法，在實際工作運用中經常遇到，這就要求我們預算編制人員能能熟練掌握并運用。在實際工作中，不論是在何處工作，收集哪個地方資料，都應盡快了解、適應、熟悉當地的編制習慣于方法，堅持做到有章可循，有據可依。
3. 工程變更工具
工程變更定義和范圍。
工程項目的復雜性決定發包人在招標投標階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進展和對工程本身認識的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過程中需要對工程的范圍、技術要求等進行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。
4. 現場簽證工具
4.1 2013《規范》中規定的現場簽證是：“指在工程建設施工過程中，發、承包雙方的現場代表（或其委托人）對發包人要求承包人完成施工合同內容外的額外工作及其產生的費用做出書面簽字確認的憑證。”
4.2 現場簽證主要有經濟簽證和工期簽證。經濟簽證包括零星用工;零星工程;臨時增補項目;合同遺漏項目;隱蔽工程項目;窩工、非承包人原因停工造成的人員、機械 經濟損失;議價材價格認定和其他其他需要簽字的費用。工期簽證包括設計變更造成工期變更簽證;停水、停電簽證;其他飛承包人原因造成的工期簽證。常見的現場簽證項目有：
（1）地下障礙物的處理：開挖基礎后，發現有地下管道、電纜、古墓等。這些屬于不可預見因素，可根據實際發生的費用項目，經甲乙雙方簽字認可辦理手續。
?。?）停工損失：由于甲方原因造成的停水、停電、停工超過合同約定的范圍，可以就此辦理簽證手續。如：停電造成現場的塔吊等機械不能正常運轉，工人停工、機械停滯、周轉材料停滯而增加租賃費、工期拖延等損失;由于甲方資金不到位，中途長時間停工，造成大型機械長期閑置的損失可以辦理簽證。
?。?）由于地質資料不詳或甲方在開工前沒有提供地質資料，或雖然提供了但和實際情況不相符，造成基礎土方開挖時的措施費用增加，可就此辦理簽證。
?。?）甲方供料造成的損失：如甲方供應材料造成的包裝破損或者數量不足的簽證;甲方供料，不符合設計要求和標準，需要進行加工簽證。
（5）場內二次搬運：由于道路狹窄，材料、機具不能一次運到施工現場，必須進行二次搬運發生的費用，經甲乙雙方簽字認可后辦理相應的簽證手續。
（6）材料的二次加工或使用特使材料的 簽證。在包工包料工程的施工過程中，甲方往往指定采購部分材料，有的不能直接使用需要進行現場二次加工。有的設計要求使用部分特殊材料，而定額中未包括需進行現場簽證。
?。?）備用機械臺班的簽證。根據工程施工不能間斷的需要，甲方為了防止停工而提出增加備用備用設備的要求，對甲方的要求應有現場簽證。
?。?）零星維修項目簽證。對于大檢修工程、零星維修項目沒有正規施工圖紙，一般檢修前由施工企業提出檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后以工程簽證辦理工程結算。
5. 工程索賠工具
5.1 索賠的定義。
在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求?！吨腥A人民共和國民法通則》第111條規定：當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定條件的，另一方有權要求履行或采取補救措施，并有權要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據合同約定維護自身合法權益的行為，它的性質屬于經濟補償行為，而非懲罰。
5.2 工期索賠的分析與計算。
（1）網絡圖分析法：利用進度計劃的網絡圖，分析其關鍵線路。如果延誤的工作為關鍵工作，則總延誤的時間為批準順延的工期;如果延誤的工作為非關鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值;若該工作延誤后仍為非關鍵工作，則不存在工期索賠問題。
（2）比例分析法：對于單個事件的工期索賠計算，可以采用更為簡單的比例分析法，即以某個技術經濟指標作為比較基礎，計算出工期索賠值。
5.3 費用索賠的分析與計算。
?。?）人工索賠的分析與計算：可索賠的人工費包括額外增加工作內容的人工費、超過法定工作時間的加班費、非承包商責任引起工程延誤的停工損失費、非承包商責任的工作效率低的損失費和法定人工增長費等。
（2）施工機械使用費：可索賠的施工機械使用費包括由于完成額外工作增加的機械使用費、非施工單位責任的工效降低增加的機械使用費和由于建設單位或監理工程師原因導致機械停工的窩工費。
（3）材料費：可索賠的材料費通常包括增加額外工作、變更工作性質和施工方法增加額外使用量的材料費、客觀原因引起的材料價格上漲的費用和非承包商責任造成工程延誤導致材料價 格上漲和超期存儲的費用。
（4）保函手續費：工程延期時，保函手續費相應增加，反之，取消部分工程且發包人與承包人達成提前竣工協議時，承包人的保函金額相應折減，則計入合同價內的保函手續費也應扣減。
（5）利息：在索賠款額的計算中，經常包括利息?？伤髻r的利息=貸款額度*選用的利息率。
?。?）保險費：保險費的索賠與保函手續費的索賠類似。
?。?）分包費用：分包商的索賠費，一般包括人、材、機費用的索賠。
（8）企業管理費：是指為整個企業的經營活動提供支持和服務所發生的管理費用，包括施工現場管理費和總部管理費。
?。?）利潤：由于工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠，承包商是可以列入利潤的。
參考文獻
[1] 李永福主編 《建設工程法規》中國建筑工業出版社2011年11月.
[2] 王德敏編著，成本費用控制精細化管理，人民郵電出版社，2012年3月.
[3] 馬楠編著，工程造價管理，人民交通出版社，2007年4月.
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