中國造紙工業可持續發展白皮書
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第一部分中國造紙工業概況
造紙業作為重要的基礎原材料產業，在國民經濟中占據重要地位。造紙業關系到國家的經濟、文化、生產、國防各個方面，其產品用于文化、教育、科技和國民經濟的眾多領域。歷史的經驗表明，紙張的生產和消費水平代表了一個國家的科技與經濟發展水平，因此造紙業被稱為“社會和經濟晴雨表”。
一、造紙工業在國民經濟中的支柱地位
1.造紙業是重要的基礎原材料產業
造紙業是與國民經濟和社會發展關系密切的重要基礎原材料產業，具有可持續發展特點，在國民經濟各領域發揮著重要作用。紙張產品廣泛用于文化傳播、包裝、裝潢、工農業生產、國防建設和人民生活等各個領域，在促進物質文明和精神文明建設中承擔著重要職能。
2017年中國造紙工業（造紙及紙制品業的統稱）總資產已達1.46萬億元，主營業務收入達1.48萬億元，利潤1016億元;紙張消費總量已達10879萬t，約占到全球四分之一;產品質量大幅度提升，品種越來越豐富，已基本滿足國內各行各業對紙張的需求，為我國的經濟發展、社會建設及人民生活做出了無可替代的貢獻。
2.紙是傳承人類文化和文明的重要載體
紙是中國勞動人民長期經驗的積累和智慧的結晶，自我國漢代發明以植物為原料的紙張以來，迄今已經近二千年。造紙術是我國古代的四項偉大發明之一，是書寫材料最重大的一次革命，結束了古代簡牘繁復的歷史，為中華文明的繁榮和傳承提供了物質技術基礎，在歷史的薪火相傳中扮演著重要角色。紙的大量生產，使紙本書籍成為傳播人類文化和文明的最有力的工具。造紙術的對外傳播，促進了世界文化的交流，影響著世界文明的發展進程，是中華民族在人類文化傳播和文明發展史上做出的偉大貢獻。
3.紙的消費水平是社會經濟發展的重要標志
紙及紙板的消費水平是衡量一個國家經濟和文明程度的重要標志，消費量受到全社會各個領域的直接和間接影響，被稱為“社會和經濟晴雨表”。目前國際上的發達國家或工業強國都建設有一個強大的造紙工業，是其經濟中的支柱產業之一。
紙及紙板人均消費量是衡量一個國家綜合經濟實力的重要指標。2017年世界紙及紙板人均消費量約57kg/a，中國為78kg/a，比2008年提升了15kg/a。雖然中國人均消費水平超過世界平均水平，但低于發達國家150～300kg/a的人均消費量，仍有巨大的發展空間。
二、造紙工業具有跨領域協同發展的能力
1.造紙工業是技術密集型產業
造紙工業是技術密集型產業，體現在跨領域、多學科，包含多個技術領域或交叉學科，涉及植物化學、微生物學、流體力學、電子和計算機、熱力學、數學、材料科學、化學工程、機械和自動化、環境科學、甚至工藝美術等。
現代化的造紙設備體現了高技術含量，高度自動化、超高制造精度和材料要求，并正在向信息化、數據化、智能化方向發展，保證了高速運轉條件下實現高可靠性和產品質量性能，同時還要滿足節能環保、降低成本的要求。一些大型造紙生產線的造價、制造難度和精度要求甚至比大型客機還高。
2.造紙工業上下游產業鏈較長
造紙工業產業鏈長、涉及面廣。造紙生產以木材加工剩余物、竹、蘆葦、麻類等原生植物纖維和廢紙等再生纖維為原料，上游產業廣泛涉及農業、林業、化工、機械制造、電子儀器、能源電力、環保、貿易物流等領域;造紙產品應用下游產業包含文化傳播、印刷出版、生活居住、衛生護理、商務辦公、貿易物流、交通運輸、教育培訓、產品包裝、裝潢、工農業技術、科研國防等多個方面。
3.造紙工業服務經濟社會發展多領域
造紙工業既是為文化生活提供消費材料的工業，也是為制造業提供基礎原材料的制造業，還是為工農業、技術、科技、國防提供功能性材料的工業;既是產品的供應者，也是社會經濟鏈條上不可缺少的重要一環。作為資金技術密集型行業，它聚集數萬億社會資本，為社會提供總量約占全球四分之一的各類紙產品，為上下游產業的發展起到了拉動和促進作用。
4.造紙工業綠色循環發展潛力巨大
造紙工業使用的原料和生產過程排放的固態、氣態、液態廢物基本是可回收利用的，紙張產品更是可以循環利用。這一特性奠定了造紙工業循環經濟基礎。
造紙工業實施全生命周期管理，致力于提高資源的高效和循環利用。開發綠色產品，創建綠色工廠，引導綠色消費，轉變發展方式，按照減量化、再利用、資源化的原則，提高水資源、能源、土地及植物原料等利用效率，減少能源消耗和污染物排放。造紙工業開展循環經濟、節能減排等工作，對產業結構調整和產業升級起著重要支撐和推動作用。
三、造紙工業整體發展態勢良好
1.產量持續穩定增長
改革開放以來，經過造紙人的艱苦努力，中國造紙工業持續穩定發展，特別是進入新世紀之后，造紙工業進入快速發展期，造紙產量大幅提升，連續超過日本、美國，甚至整個歐洲躍居全球第一，產量占比超過全球紙及紙板產量的四分之一，成為最大的造紙生產國和消費國。據統計，2017年中國紙及紙板產量為11130萬t，比2008年的6415萬t多出近一倍。
2008年至2017年間，我國紙及紙板產量和消費量與經濟發展基本保持了同步增長，產品品種發展成目前數百個品種，產品質量和技術含量明顯提高，基本可以滿足國內市場需求，為社會經濟發展提供了可靠的供給保障。
在市場需求的作用下，造紙產品結構得到較好調整，包裝用紙的消費量占紙張總消費量比例由2008年的61%提高到2017年的64%;文化用紙的消費量占比由2008年的29%下降到2017年的24%;生活用紙的消費量占比由2008年的6%提高到2017年的8%;其他用途的紙及紙板的消費量占比保持穩定。
中國造紙產業持續穩定增長，已經成為全球造紙產業持續發展的最大動力，并帶動林業、裝備、化工、環保等相關產業的發展。 2.非國有資本成造紙工業主要力量
造紙工業是一個充分競爭的產業。隨著我國造紙工業的發展，民營企業和外資及港澳臺資企業從無到有，比重不斷提高，使得造紙產業的資本結構發生了巨大的變化。
在中國造紙工業企業中，國有及國有控股企業數量由2008年196家減到2017年的96家，占比由1.96%下降到1.45%;集體、民營企業及其他企業由8664家減少至5687家，占比由86.54%減少到85.80%;外資及港澳臺資企業由1151家減少至845家，占比由11.50%上升到12.75%。
主營業務收入中，國有及國有控股企業比重由2008年的8.78%下降到2017年的4.58%，集體、民營企業及其他企業由58.50%上升到68.80%，外資及港澳臺資企業由32.72%下降到26.61%。
從各類所有制企業固定資產投資額明顯看出，2008年到2017年，中國造紙工業累計固定資產投資2.09萬億元，完成新增固定資產1.59萬億元，其中民營企業累計投資達到1.66萬億元，貢獻率達到79.4%，已成為絕對的主力。
3.資產增長，收入提升，就業增加
造紙產業的不斷壯大，有力帶動了經濟的發展，各項經濟指標在國家統計局41個工業行業中排在20位左右。根據國家統計局統計，2017年我國規模以上造紙工業企業約6681家，比2008年10011家減少3330家，資產總計1.46萬億元，比2008年7449億元增加96%;主營業務收入1.48萬億元，比2008年7501億元增加97%;利潤1016億元，比2008年435億元增加134%。
造紙工業是流程性生產模式，造紙生產線的連續生產和高效運行，需要不同層次的技術人員操作和維護，隨著造紙新建項目的不斷增加，為社會提供了大量的就業機會。2008年，我國規模以上造紙及紙制品業就業人員為59.4萬人，2017年就業人員已增至127.1萬人，十年間增加就業人員67.7萬人。造紙行業與其他產業的關聯度較強，充分延伸了就業鏈，從高層次科技人才到普通技工均能獲得就業機會，有力緩解了社會就業壓力。
4.持續優化調整，集中度提高
近年來，造紙產業持續推進轉型升級，取得明顯成效。原料結構不斷優化，廢紙利用率快速提高，木漿比重逐步增加，非木漿比重不斷降低。產品結構持續調整，中高檔紙及紙板比重約占75%，其中新聞紙、復印紙、末涂布書寫印刷用紙、銅版紙、箱紙板、瓦楞原紙、涂布白卡紙、生活用紙、高檔裝飾用紙、特種紙等主要紙種的產品品質達到國際先進水平。
產業集中度進一步提高。2008年到2017年間，我國造紙工業隨著企業生產規模逐步擴大，行業企業的集中度不斷提高。紙及紙板產量排在全國前30位的生產企業合計占全國紙及紙板總產量的比例，由2008年的38.38%增加到2017年的59%。產業集中度的提高，為資源的利用率提高以及環境治理的進步提供了有效的保障，提升了中國造紙工業的綜合競爭力。
四、消費穩定增長，拉動全球貿易
1.紙漿和紙張消費量持續增長
造紙產業的消費需求與一個國家的經濟總量和經濟結構有直接的關系。我國經濟總量大，制造業相對發達，人口眾多，紙及紙板的消費總量目前在世界排名第一。
2017年我國紙及紙板表觀消費量為10897萬t，比2008年增加37.32%，占全球消費量的四分之一，十年間消費量年均增長率3.59%;紙漿消費量為10051萬t，比2008年的7360萬t增加2691萬t，十年間消費量年均增長率3.52%;紙制品消費量為6513萬t，比2008年的2999萬t增加3514萬t，消費量年均增長率9.00%。
2.在全球貿易中占有突出地位
造紙工業已高度市場化，林地和紙漿廠主要集中在森林資源豐富的地區，造紙和紙制品企業主要集中在靠近用戶和廢紙回收方便的地區，造紙業的特點決定了制漿造紙企業需要紙業國際化、全球化合作。中國作為木片、紙漿、紙及紙板和紙制品的全球化貿易和合作的重要角色，影響著全球造紙及相關產業的國際貿易。
中國的紙和紙制品進出口貿易量在全球排名中靠前。2017年我國從116個國家和地區進口了紙和紙板466萬t、紙制品19.4萬t，合計占全球紙和紙制品進口量的3%，排名第9位，同時也向218個國家和地區出口了紙及紙板699萬t、紙制品307萬t，合計占全球紙和紙制品出口量的11.1%，排名第2位。
第二部可持續發展——循環經濟篇
由于我國造紙原料缺乏，需要大量進口紙漿和廢紙。根據統計，2017年我國紙漿進口量2372萬t，占國際紙漿貿易量的44%;廢紙進口量為2572萬t，占國際廢紙貿易量的44.32%;木片進口量為1140萬t，占國際木片貿易量的28%。
一、造紙全周期形成良性循環體系
現代造紙工業具有典型循環經濟屬性，已發展成一個完整的資源可循環、低能耗、低排放、可實現自然界碳循環的循環經濟體系，是我國國民經濟中具有循環經濟特征的重要基礎原材料產業和新的經濟增長點。
造紙所用的原料均是可再生資源。林業“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物）、廢紙、農業秸稈，制糖工業廢甘蔗渣和造紙行業自身固體廢物（樹皮、秸稈廢渣、甘蔗髓、廢紙制漿污泥、廢水處理污泥、堿回收白泥）的大規?；厥绽茫刮覈旒埞I主要原料中有77%的原料來源于各類固體廢棄物，有約20%的能源來源于固體廢物，有約70%～99%的制漿化學品來源于造紙過程產生的固體廢物。
通過清潔生產，“林業、竹業、農業等——紙漿和生物質能源——紙產品——廢紙——再生紙漿——造紙和生物質能源”形成了一套完整的良性循環經濟產業鏈，其包括造紙行業的4個循環圈：林、竹、葦、農、紙一體化，實現原料來源的綠色大循環;廢紙或廢紙板回收再制漿，實現產品從生產到消費、消費廢棄物回收、再回到生產和消費的大循環;生產過程多渠道回收化學品、水和能源等，實現生產體系內部的大循環;污染物資源化社會的再利用，實現減量再生大循環。 二、纖維原料來源確立綠色循環基礎
1.原料來源廣，均為可再生資源
造紙纖維原料是可再生資源，即植物。植物在生長過程中靠光合作用吸收二氧化碳而形成纖維材料，經過制漿過程后有大約50%以上的碳以纖維的形式形成了紙漿，而另外約50%經過回收用于生產能源。利用木材、竹、蘆葦、蔗渣、麥草等原生植物制漿造紙實現了自然界的碳循環。
利用農林廢棄物制漿造紙，進入工業生產領域，生產過程中的廢棄物通過生物精煉生產化工產品或肥料反哺農田，既可提高農林廢棄物的利用效率，同時也為農民提供部分就業和收入來源。
2.回收廢紙，巧用“城市森林”
廢紙造紙有助于減少原生林木采伐，減少溫室氣體和污染物的排放，體現了紙張天然可循環的屬性，被稱作“城市森林”。根據生產實踐，使用1t廢紙可以替代使用4～7m3的原生木材，廢紙也因此成為許多國家爭奪的戰略性資源。據測算，每年伴隨我國商品出口而附加出去的包裝紙及紙板和紙制品高達2000萬t以上，為了彌補國內廢紙在數量和質量上的不足，需以廢紙貿易的形式進口大量廢紙回到國內循環體系。中國造紙工業充分利用世界廢紙循環，在市場的規則和力量下，形成了較為合理的原料利用格局。
廢紙是造紙工業最大的纖維原料來源之一，我國有65%的紙張是以廢紙為原料生產的。廢紙造紙可以充分利用原料資源，降低生產成本，減少廢物的排放。在制漿造紙生產過程中，約90%的污染物在制漿過程中產生。廢紙作為造紙原料，與原始的植物纖維原料相比，不需要化學蒸煮制漿過程，沒有高濃度廢液的產生，污染物的產生量不到原生植物制漿造紙過程的50%，大大減輕了污染?；诂F有的污染物處理技術，使用廢紙造紙產生的固氣液廢物處理可以更好地實現達標排放。
三、清潔生產構建內部循環系統
1.生產過程實現資源充分利用
造紙企業積極引進新技術、新設備，優化原料結構，延伸循環經濟產業鏈條，減量化、再利用、資源化，實現全過程控制。在制漿造紙過程中，對水資源、化工、原料和能源等方面實現了最大程度的循環回收利用。
在化學品的回收利用和生產再生能源內循環過程中，制漿廢液經過提取、濃縮、燃燒后，回收無機物用于蒸煮原生植物原料，燃燒產生的中、高壓蒸汽，用于發電或生產。生產過程中產生的固體廢棄物經燃燒后，可產生再生能源用于生產過程。在生產用水的內循環利用過程中，通過提高生產過程循環利用率，降低單位產品水耗，使水得到充分利用，使廢水外排量降到最低。
制漿造紙企業一般都建有熱電站，大型制漿造紙企業基本達到了熱電平衡，自供汽電，取得了較好的經濟效益。熱電聯產是利用造紙生產的廢汽和余熱發電的新型應用技術，提高了能源的利用效率，減少了環境污染，具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益。以年產30萬t化學木漿為例，采用熱電聯產，滿足生產蒸汽和電力需要外，還能有部分剩余，每年節約電費近4000萬元。
造紙產生的固體廢料經回收可用于焚燒發電，部分企業逐步實施生物質發電技術。蒸煮前后的粗渣、蒸煮廢液和廢氣、堿回收產生的廢氣、廢水處理過程產生的沼氣和污泥等都作為生物質能源回收利用。
堿回收設施是堿法化學制漿的關鍵組成，在特定條件下焚燒制漿廢液中有機質轉化為能源，并通過一系列化學反應再生回收堿和硫化物。約80%～99%的有機污染物在堿回收工序被轉化為生物質能源，極大地降低了污染負荷，產生的生物質能源可達到全部能源需求的40%～80%。再生回收的堿和硫化物回用于制漿蒸煮過程，減少化學品的使用，相比外購堿每噸堿節省成本約1500元。中國有世界上最先進的黑液提取堿回收工藝設備，木漿黑液提取率超過99%，堿回收率達到98%以上。
2.水資源實現充分循環利用
水在制漿造紙過程中起著至關重要的作用，通過建設先進生產線和加快淘汰落后產能等有效措施，造紙行業在節水工作方面取得了明顯進步與成效。特別是進入新世紀以來，我國造紙工業步入高速發展時期，新建和改擴建的大、中型項目，普遍采用了當今國際和國內先進成熟的技術和裝備，同時淘汰了一大批高耗能、耗水的落后工藝、技術和裝備。絕大多數造紙企業都比較重視節水，通過提高技術裝備水平，應用先進適用的節水技術和裝備，使造紙過程中水重復利用率逐步提高，水耗大幅度降低，取得了顯著的節水效果，萬元產值取水量和單位產品取水量呈大幅下降趨勢。目前在中國運行的部分先進新聞紙機和文化用紙紙機新鮮水取水量已不到10m3/t，有的甚至達到更低的水平。國內已有瓦楞原紙生產線的新鮮水取水量達到極限值5m3/t，指標明顯優于歐盟制定的最佳技術標準（瓦楞原紙生產線案例新鮮水取水量6.5 m3/t），水重復利用率可以達到95%以上，處于國際領先水平。
第三部分可持續發展——原料篇
一、造紙原料具有綠色特性
1.造紙原料和產品具有天然綠色屬性
造紙原料具有先天的綠色屬性，現代造紙工業的纖維原料主要來源于植物。植物生長依靠二氧化碳和水通過光合作用產生纖維素、半纖維素和木質素等。制漿過程主要是提取纖維形成紙漿，進而生產紙張。植物纖維到紙漿、紙張再到廢紙回收過程，固碳作用明顯，效果顯著，體現了其綠色屬性。
2.紙張生命全周期固碳減碳作用顯著
制漿造紙以天然植物纖維為原料，其產品不僅有循環再生優勢，更重要的是有固碳作用。主要體現：一可形成森林碳匯：植物生長通過光合作用吸收二氧化碳形成纖維材料，碳以纖維形態被固定，達到固定二氧化碳作用，從而可發揮出森林碳匯功能;二是低碳排放：制漿造紙過程中黑液、廢渣、污泥和沼氣等可作為生物質能源回收利用，進而降低石化能源消耗，減少二氧化碳排放;三是循環再用：絕大部分紙產品使用后都能回收利用，廢紙經處理后可代替原生纖維原料再用于造紙。這些功能和作用為造紙工業走循環經濟、綠色經濟、低碳經濟之路奠定了基礎。 二、原料結構與來源保障
1.造紙纖維原料政策穩定
國家發展和改革委員會、工業和信息化部、國家林業局2011年發布的《造紙工業發展“十二五”規劃》以及《中國造紙協會關于造紙工業“十三五”發展的意見》均提出，改善原料結構，增加國內供給：（1）提高木纖維比重。木材原料供應要充分利用國內、國外兩種資源，支持企業提升原料自給能力。（2）加大廢紙回收和利用力度。穩定和拓寬國外廢紙回收渠道，同時加大國內廢紙回收系統建設，規范和統一回收及貿易行為，提高國內廢紙有效供給水平和利用率。（3）科學合理利用非木纖維。繼續堅持因地制宜、合理利用的原則，科學、合理利用非木資源，提高非木纖維應用水平。
2.造紙纖維原料結構趨向合理
隨著造紙工業結構調整，我國造紙原料結構持續優化，木漿使用比例逐漸提高。2017年原料結構為廢紙62.7%、木漿314%、非木漿5.9%，基本滿足國內目前產品結構的生產需求。2008年至2017年廢紙漿提高2.4個百分點，木漿消耗的比例升高9.3個百分點，非木漿由于質量和環保等因素，生產用量逐漸降低，下降了11.7個百分點。
2017年廢紙進口量有所下降，通過加強國內廢紙回收，發掘廢紙回收潛力，國內廢紙回收量有所提高，使造紙原料結構中廢紙漿的比例保持在60%以上。木漿消費比例增加，主要依靠進口木漿的提升。
3.“林紙一體化”有效保障原料安全
推進“林紙一體化”過程建設是我國緩解原料對外依存度高、保障國家經濟安全的有效途徑，由于在落實林地、林木采伐權、資金、經營模式等方面存在較大困難，總體進展較慢，目前尚無法滿足我國對纖維資源增長的需求。但林紙一體化的發展模式和已取得的成功經驗為我國造紙工業今后推進低碳和綠色發展指明了方向。
4.非木材是造紙用原料的補充
中國是非木材紙漿的生產大國，全球的非木材紙漿約70%產自中國。非木材纖維資源主要包括竹子、蘆葦、麥草和甘蔗渣等。使用非木材纖維原料制漿造紙在中國已有悠久歷史，產品應用也較為廣泛。
隨著生態環境質量要求越來越高和市場競爭越來越激烈，非木材纖維的劣勢也在凸顯，使得我國造紙非木漿比重近年來逐漸降低。深入開展對非木材纖維原料和工藝技術研究，有望提高非木材纖維原料應用，緩解國內纖維資源的不足。
5.原料進口支撐起半壁江山
在我國造紙纖維原料消耗總量中，進口商品木漿、廢紙和木片占據較大的比例，支撐了造紙產業的發展。2008年至2017年進口的商品木漿和廢紙（在國內制成廢紙漿）占紙漿消耗總量的比例始終維持在40%左右。2017年我國消費各類紙漿10051萬t，其中進口商品木漿2372萬t（2112萬t用于造紙），占木漿總消費量的67%;進口廢紙2572萬t，折合廢紙漿2063萬t，占廢紙漿消耗總量的32.7%。另外，木片進口約1140萬t，主要用于制漿工業。目前我國造紙用原料（木漿、廢紙和木片）對外依存度高達50%以上。隨著中國造紙工業的發展，造紙生產將對纖維原料的需求持續增加，進口造紙原料將繼續占有一定的比例。
三、廢紙原料是重要戰略性資源
1.利用廢紙原料是世界造紙的發展方向
廢紙是支撐造紙工業未來發展最重要的原料，也是許多國家爭奪的戰略性資源。目前一些發達國家造紙原料60%以上是廢紙，廢紙回收利用率高達72%以上。廢紙回收具有良好的社會公益、環境保護性質。發達國家大多制定了專門的法律或法規，明確廢舊資源回收和分類是政府的公共職責和任務。
廢紙漿作為中國造紙工業最大原料來源，在造紙行業中的作用越來越大。目前我國廢紙漿原料占紙漿總消費量63%，廢紙利用量占世界1/3以上。近年來我國國內廢紙回收率不斷提高，2008年到2017年，我國廢紙回收保持平穩增長態勢，廢紙回收率由39.4%提高到48.5%，回收總量已超過5000萬t，達到了目前可回收量的90%以上，廢紙利用率保持在70%左右，已達到世界較高水平。
為促進廢紙回收和利用，提高廢紙分類水平和質量，2013年中國造紙協會發布《中國造紙協會廢紙回收分類及貿易指南》，對國內廢紙的回收、分類、運輸和貿易等行為進行了規范。
2.利用廢紙原料可有效促進生態建設
造紙工業的纖維原料是可再生的，其產品經使用廢棄后還可重新作為造紙原料，使紙成為一種生態產品。隨著造紙工業技術進步，利用廢紙漿已能抄造出各種紙及紙板產品，主要包括新聞紙、箱紙板、瓦楞原紙、白紙板的芯層和底層、包裝用紙，經過脫墨后可生產廁用衛生紙、書寫印刷用紙等。
由于不同廢紙是用不同纖維原料（如漂白與未漂白化學漿、機械漿等）制成，其廢紙漿能生產的最終品種由廢紙所含的紙漿品種所決定。其中瓦楞原紙、箱紙板、新聞紙和灰底白紙板是使用廢紙量最大的品種。
近十年來，我國紙及紙板近70%新增的具有國際先進水平和國內領先水平的產能基本都是以廢紙為原料。實踐證明，用100%廢紙漿可以生產質量符合使用要求的瓦楞原紙、箱紙板、衛生紙、新聞紙、灰底白紙板、文化用紙等產品，并且確保這些產品能夠在國際和國內市場上具有較強的競爭力。
3.進口廢紙是影響我國造紙工業發展的重要因素
2017年我國廢紙進口量占全球廢紙貿易量約40%，是全球最大的廢紙進口國，進口廢紙制成的紙漿已占紙漿總量的20.5%。
我國木材纖維資源短缺，非木材纖維資源利用又遇到瓶頸，因此當前支撐我國造紙工業發展的纖維原料，相當一段時間主要是依靠廢紙原料。由于國內產業結構和需求，尤其制造業產品出口占比較大，國內約30%的紙張總量作為出口包裝物、說明書和標牌等被攜帶到海外，加上人們日常生活和工業生產消耗及書籍、檔案沉淀，造成國內廢紙可回收量減少。所以，進口廢紙原料就成為了造紙工業纖維原料的主要補充來源和維持廢紙纖維質量的保障。將隨出口產品帶走的包裝物和紙產品再度跨國回收，以廢紙貿易的形式回到本國的循環體系，也是目前經濟發達國家的普遍做法。 ?。ㄊ軓U紙進口政策的影響，2018年及以后，廢紙進口將大幅減少或禁止，為滿足纖維原料的需求，對國內廢紙的需求量將增多，但國內廢紙回收已超過了可回收量的90%，已接近極限，使廢紙原料價格高漲，摻假摻雜現象嚴重，許多造紙企業不得不修訂廢紙收購質量標準。另外，含有優質纖維的進口廢紙減少，會造成紙張產品質量下降，進而造成國內回收廢紙纖維質量急劇下降，生產過程污染物發生量會普遍上升，由此趨勢帶來的影響應引起進一步的關注。）
第四部分可持續發展產品篇
目前世界上造紙產品有上千種，我國生產的種類達幾百種。國家統計局制訂的《統計用產品分類目錄》中，把機制紙及紙板產品分為未涂布印刷書寫用紙、涂布類印刷用紙、衛生用紙原紙、包裝用紙及紙板、感應紙及紙板、纖維類過濾紙及紙板和其他機制紙及紙板七大類產品。
2008年到2017年，我國紙張市場對各類包裝及紙箱用紙的需求始終占紙張品種的主導地位。包裝及紙箱用紙的消費量占紙及紙板總消費量的比例由2008年的61%提高到2017年的64%。文化用紙消費量的比例由2008年的29%下降到2017年的24%。生活用紙消費量的比例由2008年的6%提高到2017年的8%。其他紙和紙板消費量的比例保持穩定不變。
目前各種紙張已經廣泛應用于人民的日常工作和生活之中，并在工業、軍事、航空等領域有重要應用。為適應未來發展趨勢，造紙行業加大了對低定量化、功能化、環保型紙及紙板新產品的研發，以適應市場需求變化。
一、文化用紙提升文化建設和文明傳承
紙張的發明和應用促進了社會文明的發展，社會主義文化教育和精神文明建設離不開造紙、印刷、出版等產業的發展。文化用紙是用于傳播知識的書寫、印刷紙張，包括新聞紙、未涂布印刷書寫紙和涂布印刷紙。我國2017年生產總量為2790萬t，消費量為2645萬t。
文化用紙的生產保證了全國每年約2.5億人在各類層次學校（含學齡前教育）教育所需的課本教材等。同時更多的用于文化宣傳的書籍、期刊雜志及辦公用紙等，并且每年還有一定數量產品出口國際市場，為文化建設和文化傳承發揮著應有作用。
二、包裝用紙彰顯中國制造無限魅力
造紙工業生產的各類包裝及紙箱用紙，是與人民生活、農副產品和工業生產所需緊密相關的基礎原材料。紙及紙板在包裝領域里，從生產加工、運輸以及回收等環節與其他包裝材料比，在成本和廣泛的適用性方面具有明顯的優勢。
隨著國民經濟發展，各類包裝及紙箱用紙的產量和需求量不斷增加。以紙和紙板為材料的包裝不僅為與人民生活息息相關的日用品提供方便，還為多種耐用消費品（彩色電視機、家用電冰箱、家用空調器、家用洗衣機和手機等）提供了有效的保護產品、方便運輸、品牌塑造、提升形象的作用。在我國出口商品中，紙和紙板為材料的包裝發揮著重要的作用。
三、生活用紙滿足人民群眾美好生活
生活類用紙是紙張品種中與消費者關系最為密切的日常生活用品，產品主要包括生活用紙和一次性護衛用品等。伴隨著我國經濟的發展及消費習慣上的變化，人們對生活類用紙的需求不斷提高。在2008年到2017年期間，我國生活用紙和一次性護衛用品的產量和消費量逐步增加，生活用紙市場規模從400億元增加至2017年的1106億元，每年人均消費量由2.95kg增加至6.1kg;一次性護衛用品市場規模從488億元增加到2017年的1200億元。
隨著人們生活水平的提高和對美好生活的追求，人們對生活類用紙產品品種也提出了多樣化、個性化需求，反映了人們生活習慣的變化，促進了消費升級。2017年我國廁用衛生紙消費量占生活用紙產品消費量比例已由2008年的79%下降到55.2%，而面巾紙消費量占生活用紙產品消費量比例則由9%提高到了27.4%。女性衛生用品市場規模占比已由2008年的72%降到43.6%，而嬰兒紙尿褲（布）市場規模占比則由24.1%提高到了45.4%。
第五步分可持續發展——生態與環境
一、踐行綠色發展理念，推進生態文明建設
1.遵守法律法規，促進環境治理
中國造紙工業堅持綠色發展和循環經濟的發展理念，嚴格執行國家和地方頒布的一系列有關的經濟技術政策、法律法規和標準，堅持科技創新和先進技術與裝備的應用，積極實施清潔生產，注重結構減排、工程減排和管理減排，堅持狠抓源頭和生產過程及末端污染物治理，提高自我監測能力，扎實推進節能減排、資源節約及綜合利用，推進了造紙工業與生態環境保護協同發展。
隨著國家和各地造紙行業相關排放標準日益嚴格、相關政策的收緊，以及造紙末端治理技術的進步，造紙行業的清潔生產和污染防治取得了明顯進步。近年來新建和技術改造的制漿造紙企業技術裝備水平較高，特別是清潔生產和環保治理設施達到了國際先進水平甚至領先水平。在政策引導和技術投入等共同作用下，2008年至2017年我國造紙行業的新鮮水用量、能源消耗、排水總量、排氣總量及主要污染物排放總體呈下降趨勢。
2.全面構建環保體系，探索綠色發展道路
造紙行業堅持生態優先和發展“綠色造紙”，倡導“沒有環保就沒有造紙”的理念，加強生態系統保護，積極提升生態環境質量，并促進造紙工業可持續發展。
造紙生產企業基本建立并完善環境管理體系，落實生態環境硬性約束指標和措施，制定推進持續性清潔生產方案，切實保障環境管理有效、規范開展;對環保督察反饋的問題積極開展專項整改;為加強環境風險防控，按照突發環境事件應急預案和防風險評估備案要求，編制突發環境事件應急預案及防風險評估報告，積極組織員工定期培訓和演練，不斷提升環保應急處置能力。通過構建并不斷完善環保體系，推進造紙行業生態文明建設發展。
二、堅持綠色發展，改善生態環境
1.節能減排、淘汰落后工作成績斐然 節能減排是造紙行業一項重要工作。近年來，造紙行業通過技術進步和先進裝備應用及淘汰落后產能，使得能源消費，污染物排放呈逐年下降趨勢，取得明顯的成效。
2010年到2014年造紙行業已關停淘汰生產線共計2079條，涉及落后產能3395萬t。2016年造紙行業能源消費總量4105.25萬t標煤，占全國能源消費量的0.94%，比2008年的1.51%下降了0.57個百分點;單位產品能源消耗378.18kg標準煤/t，比2008年的501.08kg標準煤/t減少了24.5%。2006年到2015年，單位產品化學需氧量從23.9 kg/t下降到3.1kg/t，減少了87.1%;單位產品二氧化硫（s02）排放量從6.6 kg/t下降到3.4 kg/t，減少48。1%;單位產品氮氧化物（NOx）排放量從3.6 kg/t下降到1.6 kg/t，減少56.4%。
2.森林認證體系建設加快
中國森林認證體系（cFCc）建設工作始于2001年，經過各利益相關方的共同努力，中國森林認證體系逐步建成，并于2014年與PEFC實現了互認。目前，中國森林認證范圍涵蓋了森林經營認證、產銷監管鏈認證、非木質林產品認證、竹林認證、森林生態環境服務認證、生產經營性珍稀瀕危物種認證、碳匯林認證和森林防火認證等領域，已發布實施國家標準2項、行業標準23項。目前，我國已經有51家制漿造紙企業獲得CFCC/PEFC認證，其中包括4個紙材速生豐產林基地，有1022家制漿造紙企業通過了FSC認征。
三、加強“三廢”污染治理，有力保護碧水藍天
1.實施嚴格的環保標準
目前中國造紙工業執行的環保標準，部分指標比歐美國家還要嚴格。以生產漂白硫酸鹽漿為例，化學需氧量（COD）指標，制漿企業的國家標準要求是4.5 kg/t（風干），而世界銀行EHS導則給出的是20kg/t（風干），歐盟最佳技術導則（BAT）是8～23 kg/t（風干），美國EPA沒有對COD提出要求;生物耗氧量（BOD5）指標，制漿企業的國標要求是0.9kg/t（風干），世界銀行EHS導則要求1kg/t（風干），歐盟BAT導則是0.3～15 kg/t（風干），美國EPA標準是2.41kg/t（風干）。在環保高標準的倒逼之下，造紙企業通過采用先進技術與裝備，加大技術改造投入，增加運行成本等措施，全行業基本做到了達標排放，實現了增產減污目標。
2.率先實行排污許可制度
排污許可證制度是國際上廣泛采用，對固定污染源實行“過程管理”、全生命周期“一證式”監管的較成熟的基礎性制度。2015年1月，我國首次在全國范圍推行排污許可證制度，并率先在造紙行業實施。截至2017年6月30日，造紙企業排污許可證申請與核發工作基本完成，并依證開展環境監管執法。“一企一證”制度將污染物排放總量控制深入細化到各排污口，強化了企業責任，約束了企業排污行為，同時也激發了造紙企業主動治污、科學減污的積極性，促進了產業轉型升級。
造紙作為首批試點行業，為排污許可制度提供了先行先試的成功經驗。政府部門結合造紙行業排污許可制實施中的經驗和問題，對排污許可證申請、核發、執行、監管全過程的相關規定進行完善，進一步提高管理、執法等工作的可操作性。
3.高效利用植物纖維原料
生物質能源由于其可再生性和環保性而得到越來越多的重視，已被列為國家戰略新興產業。制漿造紙企業利用生產過程使用木材等生物質原料特點，積極推進生產過程產生的廢渣、廢液等作為生物質能源的有效利用;也有部分企業采用生物質精煉等技術，在生產紙漿產品的同時，利用溶出物（排放就是污染物）生產生物質燃料和生物質化學品，如乙醇、木糖、香蘭素、木素磺酸鈣（鎂）等產品，既提高了利用效率，又減少了污染物排放，創造了較好的經濟和社會效益。
4.逐年減少廢水徘放
2008年6月25日，環境保護部發布GB3544-2008《造紙工業水污染物排放標準》，各控制指標限值進一步加嚴。該標準的貫徹實施倒逼造紙企業為達到排放標準，不得不投入大量資金進行擴建改造，并增加三級處理或深度處理措施，以降低廢水中COD排放量。
2006年到2015年間，造紙行業廢水排放量從37.4億t下降到23.6億t，減少了36.78%，年均降低4.97%，占全國工業行業排放量的比例從18.00%下降到13.04%，減少4.96個百分點。造紙行業COD排放量從155.32萬t下降到33.54萬t，同比下降了78.41%，年均下降15.66%;萬元產值COD排放量從2006年的53.83kg/萬元下降到2015年的4.69kg/萬元，同比下降了91.28%，年均下降23.75%。2015年單位產品COD排放量為3.31 kg/t，已遠小于了歐盟5.61 kg/t。行業氨氮排放量從3.64萬t下降到1.23萬t，同比下降了66.2%，年均下降11.36%;萬元產值氨氮排放量從2006年的1.26 kg/萬元下降到2015年的0.17kg/萬元，同比下降了86.50%，年均下降19.95%。
5.持續減少SO2、NOx、煙塵排放
制漿造紙企業普遍安裝脫硫脫硝等相關處理設施，以大幅減少SO2、NOx、煙塵等污染物排放。
2006年到2015年間，造紙行業S02排放量從42.78萬噸下降到37.1萬t，同比下降13.28%，年均下降1.57%;萬元產值S02排放量從2006年的14.83 kg/萬元下降到2015年的5.19kg/萬元，同比下降了64.97%，年均下降11.01%。
NOx排放量從23.22萬t下降到16.9萬t，同比下降了27.23%，年均下降3.47%;萬元產值NOx排放量從2006年的8.05kg萬元下降到2015年的2.37kg/萬元，同比下降了70.61%，年均下降12.7%。 煙（粉）塵排放量從22.11萬t下降到13.8萬t，同比下降了37.59%，年均下降5.10%;萬元產值煙（粉）塵排放量從2006年的7.66 kg/萬元下降到2015年的1.93kg萬元，同比下降了74.79%，年均下降14.2%。
6.多元化治理固體廢物
制漿造紙企業產生的固體廢棄物主要包括備料廢渣、堿回收車間白泥、污水處理污泥以及廢紙利用過程中產生的脫墨污泥等。對這些固體廢棄物的處置方法隨著國家環保要求的提高而不斷改進和提高。
2006年到2015年間，單位產品（一般）固體廢物產生量從24.6 kg/t下降到24.0kg/t，減少了2.4%。固廢的綜合利用率達到84%以上，加上存貯和處置量，固廢綜合利用量達到了產生量的99%以上，傾倒丟棄量不足1%。
我國制漿造紙企業目前用污水處理產生的污泥生產肥料是應用最廣泛的技術之一，部分企業也有采取焚燒處理回收熱能的方法。化學制漿在堿回收過程中產生的苛化白泥（主要成分是碳酸鈣），目前應用較多是生產精制碳酸鈣填料，此外也有用作建筑材料，或生產煙氣脫硫劑。脫墨污泥主要為有機物和造紙填料，主要處理途徑是焚燒處理，此外還有進行農業堆肥。
第六部分可持續發展——技術發展與人才培養篇
一、科技創新推動行業高質量發展
1.科技進步促進生產水平提升
為促進我國制漿造紙工業技術進步、轉型升級發展，2008年到2017年間，針對植物纖維資源高值化利用、造紙過程節能減排、裝備國產化、紙張材料的功能化應用等方面展開了多項科技計劃重點項目的研究，包括國家科技支撐計劃項目、“863”計劃項目、自然科學基金項目等，以制漿造紙技術領域為主題的研究項目超過80項，同時，各省級科技主管部門和企業也設立了大量的制漿造紙領域技術研發項目。這期間我國制漿造紙行業取得國家級科技進步二等以上獎勵共10項。隨著科技成果的轉化，填補了我國制漿造紙工業一些空白產品和技術，提升了行業整體的技術裝備水平。
2.新產品研發投入增加
截至2017年，國家認定的制漿造紙企業技術中心9家，共有研發人員3789人，其中具有中高級職稱人數超過1000人，平均年研發經費投入占到主營業務收入的3%～4%。
據國家統計局統計，2017年造紙及紙制品業企業開展研究與試驗發展項目數達4373項，新產品項目數4537項，投入研究與試驗發展經費就達144.6億元，開發新產品經費145.7億元，當年實現新產品銷售收入2429億元，新產品出口銷售收入170.1億元。
3.專利申請數量大幅增加
2008年到2017年間，我國制漿造紙行業獲得的國內專利累計達到14130項，其中發明專利8349項，實用新型專利5781項。2008年我國制漿造紙行業擁有發明專利共計604件，其中外國企業擁有專利100件。2017年我國制漿造紙行業已擁有發明專利共計2580項，其中外國企業擁有專利76件。10年來，我國在造紙技術、國產裝備、紙基功能材料的開發應用、節能環保技術、造紙化學品等領域進行了大量的攻關和創新，造紙技術（包含紙基功能材料技術）的專利數量是2008年的4.1倍，造紙裝備的專利數量是2008年的5.7倍。
4.標準不斷完善，提升競爭能力
2008年年底，我國造紙工業標準共有336項，其中國家標準224項，行業標準112項;造紙產品標準171項，測試方法標準165項。截至2017年年底，我國造紙工業已有標準470項，其中國家標準358項，行業標準112項;造紙產品標準241項，測試方法標準229項。
10年間，我國造紙工業標準增加了134項，數量增加了接近40%。這些標準的制定為我國造紙工業的發展，以及與國際接軌起到了巨大的推進作用。
二、技術裝備水平不斷提高
1.技術裝備水平國際領先
造紙工業為滿足國內經濟發展對紙及紙板的需求，通過合資合作及引進國際先進生產裝備，改變了過去生產線產量小、效率低的狀況，提升了國內造紙工業整體技術裝備水平。目前，國內約70%的造紙生產線已達到國際或國內先進水平，各重點造紙企業中，幾乎都配有目前國際上幅寬最大、車速最高的大型造紙機。例如：車速2000m/min、幅寬11m的新聞紙機，車速1000m/min、幅寬8.1m的白紙板機，車速1500m/min、幅寬7.92 m的箱紙板機，車速1700 m/min、幅寬10.6 m的文化紙機，車速2000 m/min、幅寬5.6 m的衛生紙機等。這些先進紙機分別采用了諸如稀釋水流漿箱、夾網成形、靴式壓榨、在線監測檢驗裝置、智能化控制系統、紙病在線檢測系統等最先進的技術，提升了生產效率和產品質量，為我國制漿造紙企業向大型化、規?；⒆詣踊l展提供了保障。
2.國產裝備水平不斷提升
隨著造紙工業的發展和需求，中國造紙裝備經過多年的努力，技術水平和國際競爭力有較大提升，整體實力正在逐步增強。近年來，我國國產造紙機技術進步較大，在幅寬和車速上均有所提高。尤其是衛生紙機從原來車速250 m/min、幅寬2.5 m以下的圓網紙機發展到車速超過1000 m/min、幅寬超過3.6 m的新月型夾網紙機。在關鍵技術方面，如水力式流漿箱、疊網成形、稀釋水裝置、自動引紙、大型焊接烘缸等技術裝備已經成熟，并得到較好應用，夾網成形、靴式壓榨等技術已有突破并開始推向市場。
目前，中國制造的中等規模、中檔制漿造紙生產線在國際上已經具備一定的競爭力。近年來，東南亞、中東及少數歐洲國家建設的造紙生產線更多地選擇了中國制造的造紙裝備。中國制造的制漿造紙裝備已經在27個國家落地生根。
三、科技人才培養體系健全
1.科研教育體系不斷完善 目前，我國制漿造紙技術研究創新平臺主要是由專業科研機構、高等院校和企業技術研發部門3部分組成。根據不完全的調查與統計，截至2017年底，我國制漿造紙行業內具有較高影響力的主要科研機構共有37家。其中行業性專業科研院/所和工程設計院/公司有22家，設有制漿造紙專業的高等教育機構26所，其中本科院校20所、大專4所、研究院所2所。高等院校設制漿造紙研究機構7家，國家認定的制漿造紙企業技術中心9家。
2.科技創新把握未來機遇
當前，正值新一輪科技革命和產業變革大潮與我國加快轉變發展方式形成歷史性交匯的重要節點，是中國造紙工業實現產業升級、由大變強、由快變好的重要時期，是實施創新驅動發展的關鍵時期。
造紙行業切實加強科技創新，以科技創新培育造紙行業競爭新優勢。目前，造紙行業正在加大新一代制漿、造紙技術的研發力度。諸如清潔分離技術、膜分離技術、新型涂布技術、高清快干影印技術、廢水回用技術、生物質精煉技術等前沿技術研發。技術裝備方面，以提升造紙裝備制造能力，加快裝備自動化、數控化、智能化進程，推動工藝技術研發與造紙、印刷裝備制造融合，以科技創新，推動造紙工業轉型升級。
3.人才隊伍不斷發展壯大
科學技術的競爭歸根結底是人才的競爭。造紙行業經過多年的努力，通過引進高端科技人才，實際工作中培養人才，開展教育工作培養人才資源等方式，造就了一支素質優良、門類齊全、結構基本合理的人才隊伍。
目前，國內現有高等院?；蚩蒲袡C構中具有碩士研究生招生資格機構22所，具有博士研究生招生資格的10所，他們是我國制漿造紙學科培養高層次人才的主要基地。截至目前全國已累計培養制漿造紙學科本科生32000余人、碩士研究生3700余人、博士研究生600余人。
第七部分可持續發展——社會責任篇
一、社會責任體系建設取得成效
1.提高政治站位，履行社會責任
隨著經濟全球化的不斷發展，企業國際化的不斷深入，社會信息化的速度日趨加快，新的發展理念正在引領中國進入新時代，傳統的企業價值觀念和責任觀念發生了日新月異的變化，全社會更加關注生態環境、投資者權利、勞動者權益、消費者利益和商業倫理，作為企業主動承擔對利益相關者和社會的責任，已經成為當前全球發展的趨勢。
積極履行社會責任是企業可持續發展的客觀要求，中國造紙企業越來越認識到社會責任的重要性，并開始主動實施企業社會責任戰略。通過主動履行社會責任提升社會對造紙行業的正面認識，以實現企業經濟利益、環境利益和社會利益的多方共贏。雖然中國造紙企業對社會責任的認識還有待提升，在履行社會責任方面還處于起步階段，但經過近十年來持續不斷的努力，正取得積極的進步和成績。太陽紙業、玖龍紙業、APP（中國）、亞太森博、芬歐匯川、斯道拉恩索、恒安集團、維達國際等知名企業先后獲得不同形式的企業社會責任或可持續發展的國內外相關獎項。
2.完善管理體系，重視標準引領
中國造紙企業日益重視管理體系建設，積極開展各項管理體系認證工作，各項管理制度日趨科學、規范，使產品質量更趨穩定，質量管理更為有力。目前中國造紙企業實施的管理體系覆蓋各個方面，大部分企業通過IS014001環境管理體系、IS09001質量管理體系認證，部分企業通過IS022000食品安全管理體系認證，OHSASl8001職業健康安全管理體系認證。部分企業還通過了能源管理體系（GB/T23331）、兩化融合管理體系（GB/T23020）、測量管理體系（GB/T19022flS010012）、有害物質管理標準（QC080000）等認證，持續不斷完善造紙企業的各項管理工作。隨著對社會責任工作的重視，少量造紙企業積極做出表率，率先開展并通過了社會責任管理體系認證（sA8000）。
3.倡導誠信建設，營造公平環境
企業信用建設是社會信用體系建設的重要內容。大部分造紙企業都能堅持把誠信經營作為核心價值，在商業活動中嚴格遵守《公司法》《招標投標法》《反不正當競爭法》和Ⅸ關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》等法律法規的規定，并通過培訓和宣傳等手段不斷加強誠信意識;不僅如此，中國造紙協會與所有會員企業共同制定了會員單位自律公約，以保障和提高造紙行業的誠信經營水平。
在信用評級方面，據不完全統計，目前在造紙行業中，有6家大型造紙企業的信用級別達到AA+以上，這些企業具有優秀的信用紀錄，經營狀況佳，盈利能力強，代表了國內造紙行業最高的信用度。有33家中小型造紙企業的信用等級在AA級以上，其中AAA級有29家，AA級4家。此外，部分企業還獲得“環保誠信企業…最佳信貸誠信客戶”稱號。
4.強化服務質量，升級消費體驗
產品質量是企業成長的生命線。大部分造紙企業都建立有完善的供應商管理制度，并與優質供應商保持良好合作關系，保障了原輔料來源和品質，以此可保證生產穩定和產品質量。
大部分企業還設有專業的客戶服務團隊，按照完善的客戶服務工作流程，主動開展全方位售前、售中、售后等服務，構建全面客戶服務網絡，為客戶提供精益求精的產品和更加快捷、更加有效的銷售服務。積極為客戶提供技術支持、投訴或意見跟進，解決客戶的困難和疑慮。開展客戶滿意度調查工作，持續提升產品質量和服務水平。
二、積極履行責任促進社會和諧
1.不忘發展初心，積極造福社會
企業發展離不開社會各界的支持，造紙企業提高運營效率和公司業績，在發展壯大的同時，積極回饋社會，履行對國家、股東、客戶、職工、社會、環境的責任，努力創造企業公民的社會價值。主動承擔社會責任，參與地方教育、文化、科學、衛生、社區建設、扶貧濟困、環境保護等社會公益事業。
造紙企業不斷完善企業社會責任管理體系建設，積極參與社區共建，著力開展精準扶貧工作，促進公司與社會的協調、和諧發展，推動構建和諧社會建設，為社會發展和民生改善做出貢獻。 2.關愛善待員工，倡導共同發展
聚天下英才而用之。高度重視員工教育培訓與職業規劃，做好團結、引領、服務工作，真誠關心員工、愛護員工、成就員工，激勵廣大員工為行業發展貢獻聰明才智。提升提高員工綜合素質，培養鍛煉年輕干部，提高干部隊伍的管理、專業知識及技能。引進高端人才，為企業發展提供有力的人才支撐。引進高端人才，為企業發展提供有力的人才支撐。一大批企業為員工提供發展機會和廣闊舞臺，促進企業工作效率和經營管理水平的不斷提升。如恒安集團，企業借助具有400多人的內部團隊（恒安管理學院）培養人才，形成恒安系統的人才梯隊與循環機制，達到企業與員工的共同發展和雙贏。
3.落實主體責任，保證安全生產
安全生產責任重大，造紙企業遵守《勞動法》《安全生產法》和《職業病防治法》等法律法規，持續完善安全管理制度，積極開展員工安全知識培訓，提高員工安全防范的意識和能力，確保高風險作業項目獲有效監管。建立健全環境污染事故應急機制，提高企業應對環境污染事故能力，防止突發性環境污染事故的發生。部分企業建立并實施了OHSAS 18001職業健康安全管理體系。在芬歐匯川常熟紙廠，企業以發展世界級的安全文化為目標，將安全作為企業管理運營的重中之重。該廠的1#紙機至今已達4000多天無損工事故，為整個工廠樹立了安全標桿。2017年，該紙廠連續第六年蟬聯芬歐匯川集團安全管理領先工廠的殊榮。
造紙企業更重視產品安全，并努力構建科學的原料供應保障體系，以良好的供應鏈管理系統確保產品質量和安全，維護企業聲譽，提升行業形象。部分企業還通過了QC 080000有害物質過程管理認證，確保以高質的產品和服務滿足客戶需求，增加客戶對造紙產品的信任。
4.參與公益慈善，樹立良好形象
社會公益是企業建立企業公眾形象和維護社區關系的重要體現，造紙企業在穩健經營、持續創造經濟效益和爭取為股東帶來最大價值的同時，兼顧社會效益，積極回報社會，參與社會公益慈善活動，持續投身光彩事業，利用自身的資源制定和推進其企業公益戰略，支持科教文化事業，支持地方經濟建設，扶助弱勢群體，促進社會公益事業發展，開創了一條企業發展與社會責任相輔相成的和諧共進之路。
根據對造紙上市企業的統計，65%的企業進行了社會捐助和社區共建工作。玖龍紙業、理文紙業、晨鳴集團、華泰集團、太陽紙業、亞太森博、APP（中國）、恒安集團等大型造紙企業，在社區發展和公益慈善方面都傾注了巨大的愛心和行動，得到了當地政府和社會各界的高度評價和贊譽。亞太森博將社會公益與行業知識的普及相結合，堅持開放參觀，讓業外人士了解制漿造紙工藝，了解漿紙行業的環境保護、清潔生產和循環經濟。該企業入選了山東省首批工業旅游示范基地單位，每年接待數百批、上萬人次社會各界參觀。
5.投身精準扶貧，促進民生改善
當前，脫貧攻堅是國家的重大政治任務，企業是精準扶貧的主要力量。造紙企業在穩健經營、持續創造經濟效益的同時，兼顧社會效益，積極響應國家號召，實施精準扶貧，體現企業的社會責任和擔當。
造紙企業根據自身長期經營戰略與扶貧規劃，以就業扶貧、教育脫貧、健康扶貧等多種形式，探索以技能、技術等繼續進行精準扶貧;有的企業經探索并提出了扶貧先扶志的工作理念，增強被幫扶對象增收脫貧的信心和決心，精準施策，奮力新作為，扎實推進精準扶貧工作再上新臺階。玖龍紙業長期堅持開辦的“玖龍班”，是一項扶助貧困地區學員再教育及就業的陽光工程，迄今已培養學員900多人，通過職業教育扶貧，資助偏遠山區貧困學生學習深造并提供就業機會。
第八部分造紙工業可持續發展展望
一、深化供給側結構性改革，提高供給質量和水平
展望中國造紙行業可持續發展的未來，政策、資源、環境、市場仍將是影響造紙行業可持續發展的主要因素。造紙行業在國民經濟中的地位沒有變，對造紙行業的扶持和保障政策保持穩定;在資源上仍是國內外、多種原料保證的格局;環境保護治理會繼續保持高壓態勢;國內市場呈現著緩慢增長態勢。
人民日益增長的美好生活需要和發展不平衡不充分之間的矛盾日益突顯，給造紙行業可持續發展指明了方向，提供了未來可持續發展的廣闊空間。面對新機遇新挑戰，造紙行業將以供給側結構性改革為抓手，提高行業生產力水平、轉變發展方式，從數量增長轉向質量增長、結構優化，進一步提高發展質量和經濟效益，實現健康、理性和平穩發展。
到2020年末，全國紙及紙板總產量將達到11555萬t，年人均消費量達到81kg。紙及紙板產量將低速增長，產品結構繼續調整，包裝用紙和生活用紙的增長仍將高于其他品種。
二、推進生態文明建設，實現綠色低碳循環發展
造紙行業將繼續堅持現有造紙產業發展政策中提出的造紙原料政策，發揮造紙行業循環經濟的優勢，在目前木材和非木材纖維原料總量不足的情況下，抓好廢紙資源回收和利用。廢紙回收政策或有波動，需要密切關注政策走向;將進一步健全、完善國內廢紙回收體系，加大國內廢紙回收力度以提高數量;強化國內廢紙分類以提高質量;科學利用好國內、國外兩個渠道資源，通過利用國外的優質纖維資源改善國內回收廢紙制漿的質量;推進國內林紙一體化工程建設和科學利用好非木材原料，逐步增加國內纖維原料供應量，保障造紙工業可持續發展。
繼續充分利用有限的資源，加大對林業“三剩物”、制糖工業廢甘蔗渣、農業廢棄秸稈、濕地蘆葦和回收廢紙等工農業廢棄物利用林紙一體化工程建設將成為一項持續不斷的持久性工作，增加國內種林面積，提高國內木材纖維原料供給能力，降低造紙原料對外依存度過高的風險，保障產業安全。
國家環境保護法律法規的健全和完善，造紙行業的環境保護意識由被迫轉變為自覺，由被動轉變為主動，由要我做轉變為我要做，為造紙行業樹立了綠色、低碳的良好的社會形象，創造出新的發展空間。造紙行業仍將繼續遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，在造紙全周期全面形成更加科學、合理的循環經濟體系。
三、貫徹新發展理念，建設造紙業現代化經濟體系
中國造紙行業將繼續全方位提高社會責任意識，主動擔當社會責任，共同維護和執行行業自律公約，維護行業誠信，維護行業市場公平性、保護職工權益，積極參與社會公益事業，弘揚傳統造紙文化，推動教育和社會事業發展。聚集林、漿、紙及其產業鏈上下游各類人才，共同打造健康的產業價值鏈，繼續提高行業的環境保護水平，倡導綠色、低碳消費，回饋社會和協調發展，把造紙工業具有綠色、低碳、可循環發展轉化為產業發展優勢，繼續塑造綠色可持續的產業形象，使行業社會形象得到社會各方面的廣泛認可。通過增強創新能力，推動產業優化升級，實施“三品”戰略，培育新的競爭力，構建符合我國國情的現代造紙工業生產體系，加快構筑可持續發展的科技創新型、資源節約型和環境友好型的綠色紙業，實現中國造紙工業綠色可持續發展目標。
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