工程概預算中存在的問題及優化措施研究
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摘 要：煤炭工程相比于其他工程來講，具有復雜多變、安全環保、涉及金額多等問題，需要不斷的進行優化控制。工程預算的有效控制是保障工程順利開展的前提，本研究以煤炭工程概預算為研究對象，闡述了工程概預算的內容，并且指出了其中存在的問題，提出了相應的解決策略，旨在更好的促進煤炭工程的快速發展。
關鍵詞：煤炭工程；預算；優化措施
工程概預算在煤炭工程實施過程中占有很重要的地位，它既是工程造價最基礎的部分，也是保障工程經濟和社會效益的重要前提。但是煤炭工程概預算的編制具有很強的專業性和科學性，需要充分了解概預算的重要性，明確概預算在編制中經常出現的問題，才能針對現實情況進行更好地財務管理。本研究以此為基礎，通過分析沒糖工程概預算中存在的問題，提出了相應的優化措施。
1 工程概預算概述
工程概預算指的是在煤炭工程開展的過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容進行分析有關定額、指標和費用情況，根據項目的整體內容來分析、計算和明確相應工程費用。煤炭工程相比于其他行業來講，投資的規模較大，因為工程造價始終貫穿于工程開展的整個過程中，需要嚴格按照相關的法律法規，在各個階段編制相應的概預算，對工程進行全面的投資管理，但是對于煤炭工程來講，工程造價只占有工程總投資的一小部分，但是概預算的編制是非常重要的。通過工程概預算可以幫助煤炭工程在批準的范圍內，及時糾正存在的偏差，以便能夠在建設項目的各個階段，控制好人力、財力和物力，達到經濟和社會效益雙豐收。
2 煤炭工程概預算中存在的問題
我國有明確規定對大型的項目工程投資遵循“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決策”等原則，但是在工程的事跡開展過程中，尤其是煤炭工程的開展過程中，卻存在“決算超預算、預算超概算、概算超估算”的問題，需要認真分析這些問題存在的原因，這也是解決問題的關鍵。
?、僭诠こ虒嵤┣?，前期工作做的不完善，沒有進行充分的調研和思考，外部條件沒有及時的落實，存在相應的缺項、漏項和投資預算失控的情況；②在設計方案沒有正式批準時就進行了相應的施工，邊設計邊施工，本來是想節約時間，縮短工期，卻在一定程度上造成了工程預算投資增高；③礦井在工程實施前沒有進行足夠的勘探，因為勘探的深度不夠導致下井后發現地址條件不一般，再進行修改設計方案時，發現將工程預算翻倍，這也是出現概預算超支的一個重要原因；④為了取得煤礦工程項目，在進行項目的可行性研究和項目估算時，故意將自己的規模和投資縮減，為了在同行中獲得競爭優勢，待將項目拿到手之后，就將匿藏的各項投資表格列出來了，在進行修改預算，使預算嚴重超標；⑤缺乏工程項目全過程的監控。在對建設項目進行投資估算、初步設計估算值、施工圖的預算、中標合同價等過程中，各部門工作人員之間缺乏相互密切聯系，更缺乏全面的監管措施，進而導致投資過程出現失控情況。管理者因為自身管理不善出現工程的治療問題，返工又會造成浪費和投資失控，各部門之間的工作出現嚴重脫節，需要密切聯系，形成完善的監管體系。
3 煤炭工程概預算的優化措施
3.1 堅持科學合理的決策方針
決策是對一個事情的決定權，對于煤炭工程來講，需要從投資、集資、生產、經營等連續過程進行全方位的監督，有效的把控工程中出現的問題。只有建立起完善的資金預算管理體系，才能創造平等的競爭環境，將自身的體系應用到每一個員工身上，才能規范每一個員工的行為，避免出現浪費資源的現象，最終實現人力、財力和物力的最優配置。
3.2 推出限額設計
限額實際可以優化工程項目方案，在進行項目施工時，可以根據相應的限額來便自己施工圖的預算，不僅從經濟方面來把控圖紙，還應該從技術方面嚴格監管，將設計的變更率降到最低，以便更好地監督施工單位來進行設計，提高設計質量，進而對概預算也達到控制的作用。
3.3 完善自身概預算的審核體系
煤炭工程項目是一個系統、龐大的工程，從設計工程到完成工程，整個過程是比較長、規模比較大的。在這個過程中，企業需要根據項目的現實狀況進行完善概預算審核體系，讓概預算貫穿整個工程。從開始設計圖紙到開始動工、匯總到最后進行概預算的審核匯報，需要一個完善的體系進行監管，通過監管體系的監管，可以減少誤差的產生，還可以進行隨時對比分析減少誤差。
3.3.1 工程量的審計
首先，保證在進行工程量設計中計算規則的正確，如按照凈面積來計算腳手架；在進行抹灰計算時，按照門窗洞進行扣除面積；其次，明確在工程量審計過程中是否出現重復審計的情況，最后，進行規定決算時，需要按照項目的實際工程量進行按實結算，審查預決算的時候，需要工作人員深入施工現場對工程量進行實地核準。
3.3.2 分項定額審計
其一，明確審查預決算的過程是否合理，是否按照國家頒布的各項法律法規進行的；其二，審查分項定額的種類、名稱和規格，看在這個過程中計量單位和圖紙含量是否相當，是否和先前的定額是一致的；其三，審查時防止出現綜合內容中的重復列項；其四，對審查定額的缺項進行補充，并且對其進行準確的編制工作。
綜上所述，準確的煤炭工程概預算可以幫助完善煤炭工程的資金管理，建立健全各項相關制度，并且能夠增強每個工人的責任心，通過自身的參與來不斷完善煤炭概預算，為煤炭工程的發展貢獻一份力量。
參考文獻：
[1]劉茂林.分析煤礦工程項目管理中存在的問題及對策研究[J].經貿實踐，2016（13）：259-260.
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