試論城市噪音污染問題與治理措施
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摘 要：社會經濟發展的現代化轉型，城鎮化進程的大范圍推進，產業集成化、規?；陌l展特征，一方面轉變了人們原有的生活習慣、工作形式;另一方面也使得噪音污染的類型越發的復雜，對居民的健康威脅增加。城市噪音對環境質量的威脅，不僅體現在人的生理、心理等健康上，也是阻礙生態文明建設的重要因素。在此基礎之上，文章結合噪聲污染的產生來源、傳播途徑以及對居民活動的影響，對提升噪音污染防治效率的策略進行探析。
關鍵詞：交通噪音;分段治理;完善法律
中圖分類號：TB53 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）13-0151-02
Abstract： The modernization transformation of social and economic development， the large-scale promotion of urbanization process， and the development characteristics of industrial integration and scale， on the one hand， have changed people's original living habits and working forms; on the other hand， it also makes the type of noise pollution more and more complex， and the threat to the health of residents increases. The threat of urban noise to environmental quality is not only reflected in human physical， psychological and other health， but also an important factor hindering the construction of ecological civilization. On this basis， combined with the source of noise pollution， transmission routes and the impact on residents' activities， this paper analyzes the strategies to improve the efficiency of noise pollution prevention and control.
Keywords： traffic noise; segmented control; perfection of law
城市噪音產生的源頭主要包括交通系統、工業生產、建筑施工以及社會生活四種。噪音的分貝超過國家標準就形成了噪音污染，通過不同強度、頻率的聲音組合，對人的生理、心理產生負面的影響。為加強城市噪音污染的控制與治理效果，應該深入研究噪聲的源頭、傳播媒介、對人體的不利影響等內容，合理進行噪音治理，保證居民的健康生活環境。
1 城市噪音的產生途徑
噪音污染屬于超過聲音排放標準，影響人們正常生活、學習、工作的干擾性聲音。從環境保護的角度出發，影響他人正?；顒拥穆曇?、某些公共場合分貝過高的聲音、有聲音限制區域的“不必要”聲音等，都可以稱之為噪音。通常情況下，人們在40到60分貝聲音環境下可以正?；顒?聲音超過90分貝，就會影響正常思維，影響交流效率，長期處于該種環境下，不僅會對人的生理健康造成不利的影響，甚至會危害人的心理狀態。作為常見的城市噪音，汽車噪聲通常在80到100分貝之間，而飛機產生的噪音可以達到130分貝左右，如果噪音分貝超過170，甚至可能造成人的死亡。
1.1 城市交通系統的噪音
城市噪音的主要來源之一是交通運輸系統產生的環境噪音，機動車在行駛過程中，由于動力系統運行、與地面的摩擦、喇叭等噪音分貝過高，對周邊的環境造成了噪音影響。機動車噪音相較于其他類型的城市噪音，干擾性較強、持續時間長、管理困難。因此，是城市噪音的重要治理內容。
1.2 工業生產過程中產生的噪音
工業生產過程產生的噪音主要是由于機械設備的高速運行帶來的超出標準范圍的聲音，如發電機、沖床、球磨機、柴油機等設備持續運轉產生的連續性噪音。工業噪音不僅影響城市生活環境，對作業工人的身體健康也存在一定的危害，需要強化控制力度。
1.3 工程建設產生的噪音
舊城區的改建項目、道路運輸建設工程、高層建筑等數量的增加，在拓展城市建設空間的同時，建筑噪音也成為了城市環境質量控制的要點。建設工程通常需要專業的設備器械，如打樁機、壓路機、振搗機、攪拌機等，在設備運行的過程中，會產生超標準的噪音，污染施工附近的環境。部分建筑隊伍為了趕工期，還會違章在夜間施工，降低了周邊居民的睡眠質量。
1.4 社會生活產生的噪音
社會生活產生的噪音種類繁多，包括：商品的叫賣、促銷的喇叭聲、商場的廣播、娛樂場所的活動、廣場舞的音響、房屋內部裝修、寵物的叫聲等等，幾乎都會影響到周遭的生活環境，嚴重者甚至影響鄰里的交往。這種生活噪音不僅降低了居民生活質量，還會激發社會矛盾，對城市環境帶來的負面影響如影隨形。
2 噪音污染對市民健康的危害
2.1 損害聽力
據相關噪音影響數據調查顯示，不同區間的噪音對人的聽力系統產生的影響不同，如果處于超聲噪音環境中，即使在短時間內離開，聽力也會出現一定的損傷，產生暫時性的聽力下滑問題，聽力研究學者將其稱為聽力適應現象。如果連續處于汽車轟鳴的環境中，人的聽力系統就會受到一定的傷害;在KTV等音樂分貝過高的場所，超過半個小時就會對人的身體機能造成影響。 2.2 導致連鎖疾病危害
城市噪音不僅會對人的聽力系統造成傷害，如果長期處于噪音環境下甚至會出現一系列的連鎖疾病。據最新的城市噪音對居民健康狀況影響的調查數據表明，生活在噪音污染較強的環境下，人們患高血壓的比例有所增加，噪音指數分貝的上升與老年群體高血壓發病率有著直接的關系。與此同時，心腦血管疾病也受噪音環境的影響，長時間處于嘈雜的環境中，會使人出現情緒緊繃、心跳失衡、呼吸困難、血壓增高等情況。除此之外，噪聲會降低人的唾液、消化酶等物質的分泌，誘發胃病、十二指腸潰瘍等問題。據建筑工程噪音調查結果顯示，高噪聲施工條件下的工人相較于室內工作者更容易患高血壓、胃潰瘍等疾病。
2.3 影響周邊生活群體的睡眠質量
危害人們的睡眠質量是噪音帶來的嚴重問題，一般情況下，人體需要三分之一的睡眠時間來保持正常生理機能。通過有效睡眠可以緩解工作壓力、保證內分泌平衡、恢復體力、維持情緒穩定等。處于噪聲環境，會導致人們難以入睡、睡眠質量整體下降等問題，如果進入睡眠狀態被反復驚醒，還會引發精神衰弱、身體發抖、精力不足，甚至會導致心臟問題。如果年齡較高或處于幼齡階段的兒童受到噪音影響，可能出現更為嚴重的生理問題。
2.4 對市民心理健康的影響
噪音不僅會影響人的生理健康，嚴重情況下還會對人的心理狀況帶來不利影響，表現為情緒急躁、易怒、焦慮不安等。長期處于高噪音污染環境中，還會引發人的心理問題，導致神經敏感。第三產業在整體發展結構中比例不斷上漲，也使得噪音的產生與傳播途徑越發的復雜，居民受噪音污染的困擾，不僅不利于城市和諧發展，對人們的身體、心理健康發展也產生了嚴重的負面影響。
3 城市噪音的具體預防、控制策略
3.1 針對不同的噪音傳播形式，開展分段治理措施
噪音污染是指噪音能量超過標準后，通過不同的媒介進行傳播，對環境造成嚴重影響的污染類型。因此，針對不同的噪聲源、傳播形式與媒介，應該采取具有針對性的治理手段，對前期預防、中期控制到后期治理的全過程進行嚴格管理，最大程度的控制噪音帶來的危害影響，為生態文明城市的建設提供保障。當前階段，噪音污染作為特殊的污染類型，被放在環境治理的重要位置上，為更好的針對噪音產生、傳播特點進行分段治理，環保部門可以采取以下措施：首先，從噪音污染源頭進行預防管理，結合環境治理規范，對超出分貝的噪音源頭進行科學控制;其次，對噪聲不同的傳播途徑與媒介進行深入研究，采取合理的控制手段，縮小噪音傳播范圍，降低危害。如在居民區密集的公路、高架橋兩旁設置吸聲、消音設施等;第三，使用隔音材料吸收生活、生產的噪音聲波，降低噪音危害。宣傳噪音對人體危害，提升居民的防污染意識。
3.2 科學布設城市綠化帶
科學、合理、高效的規劃城市綠化項目，不僅能夠達到美化城市面貌，提升整體形象的效果，還可以降低噪音的傳播效率，實現噪音治理的目的，將噪音給城市居民帶來的不利影響降到最低。噪音聲波在接觸到植被的葉子時，會將波動傳導到葉子上，降低噪聲的速度與強度。在具體的規劃過程中，要科學篩選綠化帶的種類，結合城市的自然環境與對噪音的適應能力、樹木的經濟成本等，進行綠化種植。
3.3 合理規劃城市布局
在對城市噪音污染進行治理的時候，通過對城市的合理規劃也能夠起到較好的效果。比如可以控制人口的數量，對城市的功能區進行分類以及對道路進行合理規劃等。在城市的運轉過程中，為了避免噪音污染給居民正常生活帶來影響，比如在城市功能區的規劃工作上就要合理、科學[4]。在進行城市功能區規劃的時候，可以將工業生產區、居民生活辦公區以及娛樂活動區分開。
3.4 對噪音治理條例進行完善
在對城市噪音污染進行治理的時候，還可以通過法律法規的強制性對噪音產生的源頭進行約束和管理。比如在城市建設的過程中，對交通體系進行合理規劃和建設，盡最大可能實現汽車的分流，減少城市交通當中擁堵的現象。同時也要運用法律法規對城市建筑工程施工過程中帶來的噪音污染進行嚴格的控制，我國法律規定，城市建筑工地晚上10點到第二天早上6點是不能進行施工的，如果遇到特殊情況可以到相關部門辦理夜間施工證。如果施工單位未能辦理夜間施工證而繼續施工的，按照相關的法律法規進行嚴肅處理。最后就是可以在法律法規的約束力下，對車輛行駛過程中的鳴笛次數進行限制。同時還要規定在特定的區域，比如居民樓密集區、醫院、學校周邊是不能進行鳴笛的，違反者將受到相應的處罰。
3.5 利用多媒體平臺，多方位開展宣傳活動
相關部門需要借助微信公眾平臺、宣傳角、張掛橫幅與派發傳單等宣傳手法，積極構建關于環境保護的規章機制，結合國家環保部門頒布的《城市區域環境噪聲標準》文件，定期開展噪聲污染宣傳教育，加強對職工的環保意識教育，禁止在公共場所內大聲喧嘩或者大喊大叫。同時，城市內環保部分需要定期委派專業人員深入到建筑施工場所、音樂廳、舞廳等噪聲污染高發地進行環保知識宣傳教育，并對一些屢教不改的噪聲污染場所進行處罰，以此來有效規范城市內商家經商行為，不斷提升經濟企業管理者、職工與學生及社會受眾等群體的環保意識。
4 結束語
噪音污染作為影響市民正常生活質量的重要污染類型，需要環境管理部門的協同合作，進行針對性的治理，對城市布局進行科學規劃的同時，還應該通過宣傳噪音危害、相關法規等知識，提升居民自我保護的意識，重點控制，縮小噪音危害范圍，凈化城市環境。
參考文獻：
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[2]劉國峰.淺析城市道路交通噪聲的影響因素及其治理措施[J].科學技術創新，2017（17）.
[3]劉立光，張曉斌.新型城鎮化背景下城市噪聲污染的防治與管理[J].環球市場，2017（22）.
[4]賈慶海.關于城市交通噪聲監測的幾個關鍵問題[J].中國建材科技，2017（6）.
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