全國人大代表沈志強：關于繼續加強病死畜禽無害化處理財政補貼支持政策的建議

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　　我國家畜家禽飼養數量多，但存在規?；B殖程度不高、病死畜禽數量較大、無害化處理水平偏低、隨意處置現象時有發生等問題。為全面推進病死畜禽無害化處理，保障食品安全和生態環境安全，促進養殖業健康發展，國家就病死畜禽無害化處理出臺了的相關意見以及病死豬無害化處理的補助標準。2017年底，財政部出臺的《動物防疫等補助經費管理辦法》明確將養殖環節由原來的“根據處理頭數據實結算”變為“按照因素法進行分配”的“包干下達”。在山東，病死豬補助標準由原來每頭40元降至每頭不足30元，沒有確切的補助標準后，地方財政配套積極性不高，無害化處理企業開始出現虧損。山東省匯富盛以及浙江、江蘇、湖北等地病死畜禽無害化處理龍頭企業已聯合向國務院反映財政支持政策弱化導致相關問題，一旦財政補貼降低或沒有，存在直接“關門”的風險。
　　全國人大代表沈志強對此提出了幾點建議：一是建議財政部繼續實施原財政支持政策，發展改革委對建設完成的病死畜禽無害化處理體系進行補助。對養殖環節病死豬無害化處理費用給予每頭80元的補助，是為促進生豬生產持續健康發展，有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病，保障動物產品質量安全實施的惠民政策，目前，整個生豬生產和市場供應工作情況并未發生改變，該財政支持政策改變會引發產業發展矛盾，建議繼續執行原每頭80元的支持政策。同時，病死畜禽無害化處理作為動物防疫體系的重要組成部分，病死豬無害化處理補助資金撬動社會資本成效顯著，以山東省為例，撬動社會資本投資病死畜禽無害化處理基礎設施建設將近15億元，建議國家發展改革委按照動植物保護能力提升工程的補貼標準，對建設完成的病死畜禽無害化處理體系每個500萬元進行補助。否則，現有財政支持政策改變，現有病死畜禽無害化處理體系將難以為繼。
　　二是建議中央財政將病死畜禽無害化處理補貼擴大到其他畜禽品種。目前，補貼品種僅限于生豬（我省財政已將毛皮動物胴體納入補貼范圍），沒有對牛、羊、禽等畜禽品種出臺無害化處理支持政策，建議中央財政擴大病死畜禽無害化處理補助范圍，對其他畜禽品種無害化處理也給予一定的補助。建議其他畜禽品種，按照1200元/噸或者可以折算成豬單位（每頭80元）實施（30只蛋雞、鴨或鵝、60只肉雞、30只兔、3只羊分別折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬）補助。
　　三是建議修改《飼料用骨粉和肉骨粉》國家標準，增加非洲豬瘟病毒核酸不得檢出等內容。刪除4.1飼料用骨粉4.1.1中?！安坏檬褂冒l生疫病的動物骨加工飼料用骨粉?！钡谋硎?刪除4.2 飼料用肉骨粉4.2.1中，“不得使用發生疫病的動物骨加工飼料用骨粉。”的表述。修改理由：因為即使發生疫病的動物廢棄組織及骨經高溫高壓、蒸煮、滅菌、脫脂、干燥、粉碎后的產品，其所攜帶的病毒、細菌均會被徹底滅活。標準只需規定不得檢出相關重大動物疫病的病毒、細菌即可。德國、日本、臺灣等飼料用骨粉和肉骨粉主要是用病死動物生產的。我們限制我國不使用發生疫病的動物生產飼料用骨粉和肉骨粉，卻迫使我們進口國外使用病死動物生產的飼料用骨粉和肉骨粉！這是什么道理？這是什么行為？
　　建議請財政部牽頭，國家發改委、農業農村部等協同辦理。
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