城市歷史街區景觀營造啟示
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摘要：城市歷史街區是一個城市發展的歷史見證，是市民寶貴的生活記憶，也是城市景觀的特色所在。東京銀座歷史街區以銀座憲章為目標愿景，以“銀座特色”為濾網，以不斷更新的《銀座設計導則》為設計指導，通過自身不斷創造更新的力量，改變城市景觀趨同化發展的局面，成為日本甚至全球最具活力和價值的商業街區，在公眾參與、導則控制、生活方式營造等方面，為我國歷史街區景觀營造提供了寶貴的經驗。
關鍵詞：歷史街區;景觀營造;公眾參與;東京銀座
1歷史街區的景觀含義
英語中景觀（landeape）這個形象而又富于藝術性的概念通常稱為風景。德語中，景觀及其同源詞（Landschaft）也包含著“土地”的地理空間概念，這個空間概念獲得了一個更綜合的意義：景觀是總體環境的空間可見的整體。歷史街區的景觀承載了城市的文化和記憶，應從宏觀的空間概念去分析研究及所見之處即景觀，包括街道空間、建筑立面、綠化、廣告、燈光、城市家具等。日本的《景觀法》則界定了“良好的景觀”的基本概念，明確指出景觀是全民的共同資產，并要求從景觀的公共性、綜合性、地域性、協同性、保全與創造之間的平衡5個方面具體評價。東京銀座地區通過百年發展，成為了歷史街區良好的景觀營造的成功典范，成為世界上人氣最高的歷史街區之一，也為我國歷史街區景觀的保護、修復和創新提供了良好的借鑒。
2銀座街區的景觀演變
“銀座”的地名源于江戶時代的“銀座役所”，銀座街區的發展和景觀營造主要經歷了以下4個階段：
2.1西洋風格的磚街
1827年火災后，年明治政府委托英國建筑師沃特斯將銀座改造成西洋風格的磚街，道路拓展到27m，分設了人行道和車道，路邊設置了煤油燈，并栽種了櫻花、松樹、楓樹等行道樹，成為了當時最時髦的街區和信息發散基地，逛銀座成為風潮。
2.2日本風格的磚街
大正時期后（1912年后），銀座居民對磚街進行了日本風的改造，包括掛上門簾，將行道樹變成柳樹，建筑內部鋪上榻榻米，打造出宜居的和式景觀。
2.3現代化的步行街區
1968年，建設省對銀座進行了大改造，打造出適應汽車時代的現代化商業街區景觀。包括設置綜合管溝，撤去柳樹，改種石斑木，將路燈更換為煤氣燈風格的鹵素燈，并首次實行了步行購物區。
2.4新舊和諧的創新街區
21世紀，人們更注重綠色環境的創造和享受步行的樂趣，2004年銀座完成了隔熱、防噪音的鋪路工程，2006年舉辦路燈設計國際競賽，實現了新能源路燈的更新，成為街區的時尚標志。銀座的地標建筑中，傳統和現代相得益彰，歌舞伎座和三月百貨的建筑立面依然延續傳統風格，銀座松屋、東急PLAZA銀座則以現代時尚的設計讓人印象深刻。如今逛銀座依然成為了在東京每個人心中美好的生活方式。
3公眾參與的銀座街區的景觀營造
3.1銀座憲章——景觀營造的愿景與行動綱領
1984年，銀座大街聯合會確定了銀座憲章，成為銀座景觀營造的目標愿景。內容如下：“銀座是閃爍著創造I生的傳統街區，銀座是高品味和高完成度的文化街區，銀座是富有國際性的快樂街區”。銀座憲章的行動綱領中更突出強調了街區景觀應具有獨特性、可達性、文化性，突出人性化，給居民和游客帶來安全感和快樂。
3.2銀座濾網—銀座特色的過濾器
1997年日本政府對銀座地區制定了新的容積率、高度限制，銀座通聯合會和專家一起制定了題為《銀座街區遠景》的導則。其中一個核心的概念是“銀座濾網”，指的是“銀座內在生成的、自然且不可思議的自律力?！蓖ㄟ^協商和溝通，銀座地區的景觀似乎是被一張看不見的網控制，過濾掉了不符合銀座特性的事物，留下了銀座特色，這種君子協定成為了街區營造者和維護者的共識。
3.3銀座設計導則——不斷更新的設計指導
2006年，“銀座設計協會”得以創立，規定了占地100m2以上的建筑物開發前需要向設計協議會提交事前申請書，經過協議會判斷符合銀座特色并確認申請之后才可施工。為引導開發商打造銀座特色，2008年該協會出版了《銀座設計導則》，并在2012年進一步增補改訂。設計導則描述了銀座如何從歷史、地域、城市規劃中找到自身特質，并制定了整體設計中關于色彩、尺度、建筑高度、材料、燈光的控制，獨特性設計，和周邊環境和諧，設計融入當地特色等基本原則。例如，為保證銀座的獨特性，全球品牌商店需要在銀座設計獨有的建筑外觀、符號和廣告，同時，也提出了新的設計應與銀座所在街道及區域特色相吻合。
銀座夜景一直是東京的旅游地標，整體溫暖協調，氛圍熱鬧卻不雜亂喧囂，道路交叉口往往就是地標所在，華麗而不繁俗的建筑細節躍然眼前，這便是得力于設計導則中對數字標識的控制指引。例如，銀座不歡迎播放超過人視尺度的LED動畫廣告，動畫本身不能覆蓋建筑立面的元素和店前設計，數字標識的變化速度不能破壞街區放松的氛圍等。
3.4公眾參與不斷傳承創新的景觀特色
銀座歷史記憶的傳承和景觀特色的創新，一直是一種自下而上的內生過程，隨著時間的推移，公眾的引導力量也在逐步提升。2001年，該片區成立了全銀座會，統籌了業界團體、通會、町會等33個組織，成為了最高意向決定機關，并通過街區營造會議統籌各方建議，形成了強大的影響力。而未來的銀座景觀正在朝著商住復合型街區不斷創新改進。
4經驗借鑒
4.1構建歷史街區保護數據庫和全民監督機制
我國歷史街區的改造往往伴隨著城市更新進行，而很多城市的大拆大建破壞了原有歷史街區的肌理，歷史建筑業被拆毀，城市記憶逐漸消失。歷史街區的景觀改造往往涉及文物保護、商業植入、旅游開發等，打造高品質的景觀需要時間的精細打磨。因此，需要在城市總體規劃或專項規劃中，優先將歷史街區的重要景觀元素進行采集、梳理和保護。政府相關部門構建全民共享的歷史街區保護數據庫和保護細則，施行全民監督的保護機制。
4.2提升公眾參度，結合大數據為設計提供依據
在日本歷史街區景觀營造過程中，非營利組織和地方協會發揮了巨大作用，他們是設計引導和風貌控制的主體之一，并受到《景觀法》的保護。在我國，景觀營造通常以政府及規劃設計單位為主導，公眾參與意識薄弱，具體實施機制也不完善。因此，在現實條件下，政府可以采用公開征集意見的形式讓公眾參與設計，設計院也可結合實地調研訪談、問卷調查平臺和真實反映公眾需求的大數據等指導設計，并在設計使用后進行及時反饋，不斷改善提升設計營造。
4.3創造歷史街區不斷更新的美好生活方式
歷史街區不是記憶里的文物，而是代表了生活方式的改變和延續，尤其是以旅游帶動歷史街區的復興時，更要注重景觀營造對生活方式的引導，而需繼承的是設計對自然生態的保護、對使用者的關懷、對文化場景的精心塑造。歷史街區景觀營造的核心便是創造出不斷更新的美好生活方式，讓近者悅、遠者來。
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