淺論事業單位財務風險的防范
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摘要：隨著國家政策的不斷發展，雖然事業單位財務管理也引起了政府有關部門足夠的重視，但是還是存在很多主客觀因素影響到了事業單位的財務管理安全，存在一定的風險，這些風險因素的存在已經給事業單位各項管理工作帶來了困擾?；诖?，目前做好事業單位的財務風險防范變得尤為重要和關鍵。文章首先對事業單位的財務風險的表現形式進行了分析，然后從多個方面探討了財務風險產生的原因，最后對事業單位的財務風險防范措施提出了若干建議。
關鍵詞：事業單位；財務風險；防范；措施
我國的事業單位是靠國家資金支持的社會服務組織，事業單位的最大特點就是公益性。隨著我國市場經濟的不斷發展，事業單位的財務管理和經濟活動也有了不同程度的發展，在發展過程中因為多種因素的影響也面臨著一定的財務風險，如果不加以重視，很可能會給我國事業單位的財務造成很大損失。在這種情況下，充分認識到事業單位的財務風險產生原因，并積極采取措施加以防范，顯得非常有必要。
一、事業單位財務風險的表現形式
相對企業單位，事業單位財務風險具有非常明顯的表現形式，整體來說主要有三個層面的風險：首先就是投資風險，事業單位應該是屬于非營利性的單位，在投資方面是有自己的特點和要求的，如果在對外和對內投資過程中不能很好把控好，經常會引發一定的財務風險；其次就是籌資的風險，事業單位在施政的過程中，經常需要進行籌資，但是事業單位的籌資和企業單位的籌資是不同的，在籌資過程中非常容易會出現財務風險；最后就是管理風險，因為事業單位的財務管理手段和方法更新不及時、財務監督不到位、事業單位管理者的決策失誤等主客觀因素的存在都會造成事業單位財務風險的發生。
二、事業單位財務風險的成因
?。ㄒ唬┴攧诊L險防范意識淡薄，認識不到位
隨著中國市場經濟的不斷發展，我國事業單位的經濟活動范圍不斷擴大，經常需要直接參與到很多經濟活動中。但是，目前的事業單位還存在一些制度不健全和防范制度缺失的問題，很多事業單位的財務管理者都對財務知識掌握不夠，財務風險意識比較淡薄，沒有認識到財務風險防范的必要性，尤其是更不具備應對一些突發事件的防范能力，更不用說較好的執行力了。甚至，有些事業單位領導認為事業單位是非盈利的財政全供單位，只要自己按照制度辦事，就是造成了經濟損失，自己也不用承擔責任。以上種種意識和認識都可能會給事業單位帶來一定的經濟損失，最終給事業單位的健康發展帶來了一定的影響。
?。ǘ┍O督體制欠缺，缺乏有效的監督
隨著市場經濟的發展，事業單位也得以良好的發展契機。但是，在市場經濟大環境下，事業單位的內外監督環境發生了重大變化，傳統的監督體制和模式已經給事業單位帶來了一定的財務風險。具體來說，體現在以下幾個方面：首先，事業單位財務缺乏有效的風險預警體制。通常來說，事業單位的內部控制都缺乏事先控制，沒有構建起較為有效的預警體系，如此以來就很難體現出風險防范的時效性，很容易造成財務風險的隨意擴大；其次，就是事業單位的財務管理缺少外部環境監督。雖然，事業單位也需要接受來自上級的檢查和監督，但是監督的效力和有效性打折扣的時候多；還有，部分事業單位的內部審計等措施缺失，內部監督形同虛設。
?。ㄈ┦聵I單位財務控制體系的構建不夠完善
對于事業單位的財務管理工作來說，一項非常重要的工作就是構建完善的財務內部控制制度。良好的財務內部控制制度有助于提高事業單位的財務管理水平。在復雜多變的市場環境中，事業單位的財務管理也面臨眾多難題。如果事業單位的財務內部控制制度不完善，就很難跟上時代的發展，勢必會給事業單位的財務管理工作帶來混亂，這些混亂的因素如果不能及時控制，最終就會給事業單位的財務管理帶來一定的風險。
?。ㄋ模┦聵I單位缺少較為明確的權責劃分
良好的事業單位財務管理應該是這樣的，那就是財務主管部門必須要控制好財務風險的發生，其他部門要與財務部門保持密切聯系，權責分明。但是，在具體的事業單位財務管理實踐中，很多的事業單位在對風險的防范和控制中缺乏明晰的權責劃分，已經嚴重影響了事業單位的財務風險防范與管理工作的順利開展。
三、事業單位財務風險防范對策
?。ㄒ唬┣袑嵦岣呤聵I單位相關人員的財務風險防范意識
事業單位工作人員，上到部門領導，下到普通財務工作人員都應該牢牢樹立較高的財務風險控制理念。努力將財務風險控制意識滲透到自己的日常具體工作中。事業單位應該根據本單位的實際，積極開展各類培訓活動，以便有效提高財務工作人員的業務素質。因為事業單位的財務工作人員只有具備了非常強的財務風險防范意識和較強的責任意識之后，才能在自己的具體工作中及時發現和采取有效措施避免可能會發生的財務風險。另外，事業單位還應該將財務人員同績效結合，做到獎罰分明，這樣不但可以有效激發員工的工作積極性，而且還可以營造良好的財務風險防范氣氛，從而將可能會發生的諸多財務風險扼制在萌芽中。
?。ǘ┲鸩酵晟剖聵I單位財務風險預警機制和預防體系
為了能有效規避事業單位的財務風險，必須要逐步完善財務風險預警機制。預警機制的建立一定要根據本單位的實際情況，風險預警指標也要科學合理。如此以來，努力做到一旦有財務風險的可能性，預警機制就會及時發現，從而采取措施加以解決。另外，事業單位還應該從加強內部控制的角度著手，建立起屬于本單位特有的預防體系。比如，在對重大項目進行投資的時候，如何做好市場調研和風險測試，努力做好財務風險的事前防范，同時努力做好事中跟蹤工作。再就是事業單位還應該根據本單位實際制定多種風險預防方案，定期評估風險點，明確各類經濟活動的操作流程，對于各種突發的財務風險進行全方位的控制，明確財務風險的第一責任人，認真落實責任制。
?。ㄈ┩晟剖聵I單位的財務控制和監督機制
事業單位對財務風險的控制和防范的重要路徑就是財務控制和監督。財務監督和控制工作非常復雜，是一個系統工程。為了做好事業單位的財務控制和監督可以從以下幾個方面著手：首先，事業單位對財務管理要加大檢查力度。檢查的范圍要廣，監督的層面要大，尤其是要對資金的使用和合理分配方面要加大檢查力度和動態監督力度，以確保檢查手段在事業單位財務風險防范中的重大作用；其次，要對事業單位財務加大審計力度。通過對事業單位的各項經濟活動加以審查，目的是能及早發現財務風險的來源點，以便能及時采取有效措施來解決；最后就是要加強內外監督力度。從內部監督層面來看，事業單位要加大內部控制的執行力度，尤其是從內部審計開始嚴格要求，避免徇私舞弊現象的發生。最好是能將財務信息及時公開，發揮好群眾監督的作用，做到防患于未然。從外部監督的角度講，最好是建立起多部門的動態聯動機制，構建共同的評估共享平臺，及時發現風險，減少不必要的經濟損失。
?。ㄋ模┘訌娛聵I單位的財務預算管理建設，構建完善的財務管理制度
當前，很多事業單位的預算管理體制非常落后，這樣就導致在日常的財務管理中存在較大缺陷的情況，從而可能會引起較大的財務風險發生。如果要避免類似財務風險，事業單位必須要對財務預算管理重視起來。具體來說，在日常的財務預算管理中，要嚴格執行財務管理的規章制度，比如對財務預算的編制問題，審核機制問題及日常執行中的監督問題等等。另外，事業單位還盡量要把各種經濟活動都記錄完整，從各個層面來保障預算的合理性和規范性。從而有效避免財務預算的失誤，避免因此而引發的財務風險。再就是，事業單位對日常的財務管理制度必須要高度重視，逐步構建起完善的財務管理制度，在遵從國家相關法律條文的基礎上，對原有的制度進行規范，同時針對現實情況對傳統的不適應市場經濟發展要求的管理制度進行創新和改進，尤其是要將財務管理制度落實到實處，這樣可以有效規避潛在的財務風險發生的可能性。
總之，當前的事業單位要清醒地認識到，必須要高度重視對財務風險的防范。當然，事業單位財務風險的防范還有很長的路要走，還有很多工作要做，但是相信只要樹立起高度的財務風險防范意識，采取必要措施，堅定落實財務管理制度，就一定可以從最大程度上防范財務風險的發生，從而為事業單位的發展提供良好的條件。
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【作者單位：廣東省公路管理局科技教育中心（廣東省公路管理局療養院）】
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