鄉村振興戰略背景下鄉村旅游的發展對策研究
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摘要：黨的十九大提出鄉村振興戰略后，鄉村旅游業迎來歷史性的發展機遇，成為實現鄉村振興的重要方式。興隆鄉是吉林省下屬的行政鄉之一，旅游資源豐富、環境優美，但在發展鄉村旅游過程中仍存在很多突出問題?，F分析了興隆鄉鄉村旅游發展現狀，指出其鄉村旅游發展過程中存在的問題。針對問題提出開發特色旅游產品；加強鄉村旅游基礎設施建設；政府要建立健全投資引導機制；重視營銷推廣等對策建議，以促進興隆鄉鄉村旅游業更快、更好地發展。
關鍵詞：鄉村振興戰略；鄉村旅游；對策
中圖分類號：F59.7 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2019）05-0158-03
近年來，作為一種新興產業，鄉村旅游顯示出強大的生命力和對經濟的拉動力。2018 年，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《國家鄉村振興戰略規劃（2018～2022 年）》密集發布，其中鄉村旅游屬于推動農村產業深度融合，農業農村培育的新產業新業態之一。優美的環境、閑適的氛圍和特色的景觀使得鄉村旅游吸引了眾多都市旅游者。鄉村旅游融合了體驗經濟和休閑旅游經濟，讓游客獲得了休閑度假滿足感的同時，也成為實現城鄉文化交流、傳承中華優秀文化的一條重要渠道，對于農村經濟的發展和轉型升級具有重大的推動作用，是實現貧困人口脫貧、鄉村振興的重要路徑之一。
吉林省白山市興隆鄉旅游資源豐富，擁有別具一格的自然資源優勢和民風質樸的鄉村文化。依山傍水、天朗氣清是興隆鄉鄉村旅游發展的優勢，也成為吸引周邊城市和省份游客前來旅游的重要原因之一。目前興隆鄉農村經濟落后，發展水平仍低于全國平均水平，農民收入偏低，鄉鎮政府通過著力推進鄉村旅游的建設，力圖實現鄉鎮經濟的發展，提高村鎮經濟收入，促進農業結構轉型發展。
一、發展現狀
興隆鄉位于白山市撫松縣東南部，面積482平方千米，人口8 544人，下轄15個行政村，毗鄰302省道和營松高速，距長白山自然保護區85公里，是長春方向通往長白山的必經之路。興隆鄉下屬的青年村、興隆村、德勝村、南天門村、松江村、板石村等六個村落擁有濃郁的鄉土文化、獨特的民俗風情、甜美的田園風光，為鄉村旅游的發展提供了基礎和保障。其中，興隆村位于全鄉的核心，村內的豆腐房、鐵匠鋪、煎餅鋪，生動展示了東北民俗。德勝村重點發展草莓采摘項目。興隆鄉水庫位于草莓大棚北部，景色優美、天藍水清，成為游客拍照、寫生和集體游的絕佳去處。南天門村具有“知青”“土匪”兩種文化底蘊，由于村鎮周圍群山環繞，山體坡度適中，該村的冬季滑雪項目得到了很好地發展。松江村毗鄰松江河，這里在早晨和傍晚是一個云霧繚繞、望山觀云的寫生、繪畫、攝影圣地。青年村是松花江畔的民宿之村，該村的靈芝、蜂蜜產業遠近聞名。板石村位于興隆鄉水庫南部，交通便利，重點發展牛奶草莓種植，目前，農園采摘項目正在建設中，并未完全對外開放，興隆鄉政府致力于將其打造成撫松乃至長白山區域最具影響力的綠色生態反季節果蔬采摘基地。
興隆鄉鄉村旅游的季節性明顯，主要集中在夏、冬兩季。夏季，民居民宿為主要亮點，伴有興隆農業觀光園采摘體驗等多種休閑旅游項目。冬季，南天門村的冰雪旅游，東北特色民居體驗成為吸引省內外游客前往的重要項目。截至2018年，興隆鄉全年接待游客數量在1.5萬人次左右，旅游旺季日均接待人數超過50人，旅游帶動農民收入增長1 000元左右。目前已建成板石草莓采摘園、興隆農業觀光園兩處休閑農業實體，民居民宿一處，旅游示范區一個。旅游基礎設施以青年村民宿為主，農戶民宿為輔，還尚未形成規模的餐飲接待設施。
二、存在的問題
?。ㄒ唬﹨^域景觀建設出現雷同化
隨著經濟的發展與居民收入的不斷提高，鄉村旅游從“吃農家飯、住農家院”的初級發展時期，跨越到了以滿足城鄉居民旅游需求多元化和旅游體驗優質化為目標的品質發展期，特色鮮明是景點吸引游客的重要因素。然而，區域景觀重復建設是撫松縣旅游發展的普遍弊病，忽略了結合地區本身獨有的旅游資源進行特色設計，旅游景地建筑風格大同小異。興隆村的薰衣草莊園和藍莓采摘園、板石村的草莓采摘園在整個撫松縣鄉村旅游發展區域都有建設，規模大小不一且都是當地旅游發展的重要項目，除了南天門村的冬季滑雪項目外，沒有其他特色鮮明的旅游產品。興隆鄉為游客提供的服務內容、項目與周邊鄉鎮差距甚微，難以滿足都市游客的多樣化需求，制約了其鄉村旅游的發展。同時，興隆鄉還缺乏人無我有、人有我優、人優我新的鄉村旅游開發觀念，一是盲目效仿其他鄉鎮鄉村旅游開發好的村落，二是忽視了旅游服務質量的提升，沒有形成特色發展的意識。
?。ǘ﹨⑴c性、趣味性和教育性不足
國外許多大城市周邊農村開設帶有多種小型園藝的鄉村旅游村，服務來自城內的游客。游客參加一些簡單的農業勞動的過程中，不僅享受農家生活趣味和寧靜，還得以學習到農耕技術。實踐證明，參與農業生產的體驗，極利于現代家庭情感教育及孩童生存能力的培養。興隆鄉雖然發展農園采摘項目，但是只僅僅提供采摘體驗，并沒有針對家庭游、親子游等游客增添專門的旅游體驗，豐富的農業旅游資源并沒有得到充分的開發與利用，旅游產品單一，缺乏趣味性和教育性，游客在景區逗留時間短，附加消費創造的經濟效益低。
此外，興隆鄉位于長白山腳下，是前往長白山的必經之地。然而，其鄉村旅游并沒有與長白山市場形成聯動，借助長白山的知名度開發多元文化產品，也沒有利用其地理位置優勢，為前往長白山游玩的游客提供周邊服務。
（三）基礎設施不完善且服務人員素質較低
基礎設施的建設是影響鄉村旅游發展的一個重要因素。興隆鄉旅游景地的基礎設施建設相對落后，接待能力和接待水平不高，居住地生活條件不完善，無法滿足游客的舒適需求，影響到游客的游玩心情。游客乘興而來，敗興而歸，導致鄉村旅游的重游率降低。
同時，旅游服務人員大多是當地村民，文化教育水平不高，沒有接受正規的旅游向導培訓，缺乏旅游服務意識及對鄉村旅游重要意義的理解。南天門村是興隆鄉冬季旅游項目發展最快也是最好的村落，但是當地居民大多還沒有看到旅游所帶來的經濟效益，所以并不是非常支持旅游業的發展，農忙時節沒有時間和條件接待游客，這就使南天門村的游客接待能力十分有限。由于這些原因，使得鄉村旅游處于服務質量不高、缺乏群眾向心力的窘境，阻礙了興隆鄉鄉村旅游的快速發展。 （四）旅游項目投融資現狀不樂觀
鄉鎮政府在積極建設全鄉田園綜合體項目——“一中心、三板塊、八農莊”。多個工程同時推進，財政投資受限。同時，景區道路體系、停車場地以及水電、無線網絡等基本設施落后，也需要大量資金投入進行建設和改善，但興隆鄉目前旅游項目投融資狀況并不樂觀。興隆鄉政府在推動鄉村基礎設施建設和完善鄉村旅游服務中發揮著主導作用，鄉村旅游發展是在政府的監管下運營，而對商業企業的旅游投資和政策優惠則有嚴格的限制。私人或是商業企業投資者要想直接參與興隆鄉鄉村旅游建設，必須保證在規定的年限內實現一定標準的利潤，從而使得很多愿意和政府合作的投資者和創業者望而生畏。此外，旅游市場在資本市場上的融資過程并非暢通無阻。由于旅游投資金額非常大，投資收益回收漫長，在法律建設和監管還不完備的情況下，投資者進行投資的成本很高，投資的風險性較大，個人和機構投資者對此都比較謹慎。因此，資金的缺乏嚴重影響興隆鄉鄉村旅游的開發與建設。
三、對策和建議
?。ㄒ唬╅_發特色旅游產品
國外鄉村旅游發展抓住本地區特色優勢，重點發展。2018年吉林省出臺了《吉林省鄉村振興戰略規劃（2018～2020年）》強調：“推動鄉村資源全域化整合、多元化增值，增強地方特色產品時代感和競爭力，形成新的消費熱點”。因此，興隆鄉發展鄉村旅游應該結合自身的資源優勢，開發具有當地特色的旅游項目。重點打造南天門村冰雪旅游項目、田園山莊和青年村民宿項目，以此作為鄉村旅游的建設主線，帶動產業的持久發展。農園觀光游和采摘體驗項目則應作為吸引周邊游客的亮點。
合理規劃旅游路線，整合不同風格的區域特色，以此為游客提供游玩建議，節省游客做決策的時間。開發興隆文化產品，講好興隆故事。生態園內除為游客提供采摘項目，還可提供采摘農產品加工服務。借助長白品牌知名度，與長白山景區合作，制作白山小禮品、紀念品，推出白山游+鄉村游的產品設計，為游客提供前往白山游玩時的住所，延長游客在興隆逗留的時間。
?。ǘ┘訌娻l村旅游基礎設施建設
《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，實施鄉村振興戰略，要推動農村基礎設施提檔升級。村鎮建設是鄉村旅游得以發展的物質保障，完善交通和加強對道路的整修，開通省城通往鄉村的公交路線，拓寬進村道路寬度。重視進入景區道路周邊的交通標識、沿線綠化環保的建設，提供必要的停車場所，合理布局鄉村加油站、汽車修理站的位置。在景區內部提供游客餐飲場所、休息區和廁所等必要設施以及以紀念品專賣店、特產街市等為主的旅游服務設施，同時還要滿足游客對水電和無線網絡的需求。
破解人才瓶頸制約，強化鄉村振興人才支撐，是中共中央實施鄉村振興戰略的要求，同時也是促進鄉村旅游發展的重要舉措。興隆鄉專業的旅游服務人員數量較少，無法滿足鄉村旅游的持續發展。積極促進農戶與旅游服務對接，對其進行培訓，規范服務過程中的行為，培育一批專業的旅游服務向導，提升服務品質?？紤]與省份內高等院校合作，為相關專業學生提供實習崗位，引進高素質人才服務鄉村旅游建設。從長遠來看，要著力創新人力政策，吸引各方有志之士投身鄉村旅游事業，優化鄉村旅游主體結構。通過政策傾斜來吸引涉農高校畢業生、退休市民、退伍軍人等各類群體回鄉創業、休閑康養，為興隆鄉的鄉村旅游發展注入新鮮活力。
?。ㄈ┱⒔∪顿Y引導機制
2018年10月，國家發展改革委、文化和旅游部等十三個部門聯合印發《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018 ～2020 年）》，提出“推進垃圾和污水治理等農村人居環境整治”“鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設”等內容，為鄉村旅游發展和投資指明了新的方向。因此，地方政府部門要加快職能的轉變，從直接投資推動轉變為間接協調和引導，簡政放權，履行好鄉村旅游產業的服務職能，引導資金向合理旅游項目上投資。
興隆鄉政府要對鄉村旅游產業的投融資進行引導，如提供投融資方面的研討會、各種交易會、制定合理的投融資政策、放寬準入限制等。要建立符合旅游市場經濟特點的旅游投資引導機制，做好對旅游投資方面的管理。創新多種方式的投融資途徑，可考慮采取PPP（公私合營）模式、眾籌和發行私募債券等途徑，激活金融市場融資潛力。在政策上，政府部門可以采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式加大財政扶持力度。建立完善管理體系和相關規章制度，避免資源的過度和不合理的開發。
?。ㄋ模┲匾暊I銷推廣
一方面，與高校進行校企合作，做好興隆鄉特色產品推廣。在高校內舉辦興隆鄉特色產品營銷大賽、興隆攝影展、興隆微電影短視頻大賽、我為興隆代言自媒體推介等活動，借助大學生力量，接軌網絡平臺，以旅游產品為先鋒，帶動旅游品牌建立，樹立興隆鄉村旅游形象。
另一方面，進行互聯網營銷。當今已不再是“好酒不怕巷子深”的年代，相反，好的產品需要主動推廣到消費者面前。吉林省政府鄉村振興規劃文件中指出，要加快發展“休閑農業+”融合發展模式，將休閑農業與互聯網融合起來。興隆鄉鄉村旅游首先要做好用戶服務，同時借助用戶進行口碑營銷。針對來興隆鄉旅游的游客，在自媒體平臺舉辦游玩感悟征文活動、攝影活動、寫生作品展、美食大賽等，將興隆鄉的美食、美景通過游客的口、手和眼以及游客在此旅游的真實感受在互聯網平臺進行傳播，擴大興隆鄉旅游項目的網絡影響力，傳播旅游產品信息，提升興隆鄉鄉村旅游的品牌形象。
最后，與當地電商合作，擴大鄉村旅游產品的銷售范圍。在電商平臺上出售鄉村旅游的周邊產品，如興隆鄉風景明信片、特色農產品、專屬定制物等。同時，還可以在電商平臺上發布民居民宿、滑雪項目、田園山莊的促銷信息，以團購、限時搶購等促銷手段吸引老顧客的重游和新顧客前往。
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[責任編輯：王功巧]
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