新起點 新突破
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作者: 許建國
中國報關協會換屆改選后將在鞏固、發展上屆工作成果的基礎上,認真總結經驗,更新服務觀念,穩步有序地開展協會的各項工作。
在實踐中深化自律
行業自律是協會管理的主要形式。在中國報關協會的指導下,各地方報關協會行業自律管理工作注重從理論上總結提高。天津、上海、廣州、黃埔、江蘇、山東、拱北等報關協會從行業自律的內涵、方式方法和自律效果上進行理論總結,在社會媒體和報關業界引起廣泛的關注。
中國報關協會以評比百優企業為契機推動行業誠信建設,營造企業守法經營、誠信服務的自律氛圍,使誠信守法的理念在行業中得到弘揚。今年6月在廈門召開了信息宣傳工作會議,又有12家地方報關協會報送了部分百優企業的事跡材料,為經常性地開展創建“百優企業活動”提供了豐富的經驗。
報關協會成立以來,報關復核工作得到鞏固和延伸。據統計,全國近10個地方報關協會將報關復核制度作為加強行業自律的重要舉措,并使其在實踐中不斷完善鞏固。今年,江蘇、黃埔等報關協會擴大了報關復核制度的實施規模,江蘇報關協會由原來的南京地區擴展到在6個地區設有辦事處,受到了海關、企業的一致好評。
同時,報關協會組織開展商品預歸類社會化服務,加快了通關速度,提高了報關企業的商品歸類水平,從報關的源頭上解決了歸類不準確、不統一的問題,從而避免了海關相關部門受預歸類工作牽扯過多精力的問題。
推進行業職業標準建設
2006年9月21日,報關員被國務院勞動和社會保障部正式批準并納入《中華人民共和國職業分類大典》的分類體系:經濟工作人員。
2007年3月20日經海關總署批準,并報國家勞動和社會保障部同意,中國報關協會在北京召開了“全國報關員職業標準工作委員會成立大會”,意味著報關從業人員在依法安置“職業戶口”的前提下,即將按照國家制定的職業標準實行職稱評定工作。這一系統工程的實現,必將成為中國報關員職業化建設進程中的一個重要的里程碑。
報關員職業標準是一項惠及8萬名注冊報關員的重大舉措。4月18日至21日,報關員職業標準工作委員會在浙江召開報關員國家職業標準草擬工作會議,順利完成了《報關員國家職業標準(征求)意見稿》。標準的實施將在報關員隊伍中產生極大的激勵作用,使我們的報關員水平、層次不斷提高。
報關員職業標準制定和實施將會對海關的外部執法環境帶來極大的改善,在報關市場和報關員隊伍中形成一只無形的抓手。報關員隊伍等級的劃分和水平的提高,可能會使報關市場、報關企業的格局重新洗牌,那些經營不夠規范、報關員素質長期不能提高的企業將被取代。
為了確保報關員職業標準的各項工作順利開展,成立報關員職業技能鑒定中心就顯得格外重要,為此,報關員職業標準工作委員會近期將正式啟動申請籌備成立職業鑒定機構的各項事宜。
打開信息宣傳局面
加強信息宣傳工作,是保障報關協會全面建設的重要手段。今年3月,中國報關協會信息部在正式成立之始,即著手中國報關協會網站建設和會刊的改版工作,目前中國報關協會網站已成功改版。下半年《中國報關協會通訊》也將正式改版為《中國報關》會刊(雙月刊)。
全國報關協會信息宣傳工作圍繞中國報關協會的中心工作較好地發揮了督促指導、服務保障、協調交流的作用。信息宣傳工作的組織網絡日益健全完善;信息宣傳的載體形式在探索中得到發展創新;信息宣傳的內容質量在實踐中得到鞏固提高;信息宣傳的效果作用引起了社會各界的關注。中國報關協會成立了全國報關協會信息宣傳工作委員會,在這個委員會的領導下,建立了由全國各地方報關協會組成的信息員網絡隊伍,為落實信息宣傳工作長效管理機制奠定了良好的基礎。
目前,全國各地方報關協會已建立了14個網站,創辦了14家報關協會《通訊》。信息宣傳工作與報關協會的全面建設融為一體,強化了報關協會自律管理的能力,擴大了協會工作在全行業、全社會的影響,推動和促進了報關行業協會的全面建設。
報關員業務培訓日趨成熟
近年來,報關協會在組織在職報關員業務培訓或報關員資格考前培訓方面日趨成熟。
培訓工作趨于規范。部分報關協會分別辦理了辦學許可證、培訓機構注冊登記證和收費許可證。自報關協會開展報關員培訓以來,對于遏制社會培訓亂辦班、亂收費的混亂局面,提高報關員資格培訓的質量發揮了積極的作用。
培訓的方式趨于成熟。各報關協會在確定培訓科目中,都能做到海關的要求與報關行業的要求相統一,特別是年度報關員的知識更新培訓。今年上海、江蘇、武漢、黃埔、山東、浙江等報關協會與海關共同策劃培訓計劃,形成了聯合培訓的合力。
培訓的內容趨于完善。各報關協會注重在培訓中落實服務內容,拓展培訓科目。今年各地報關協會在抓好報關員一般業務培訓的基礎上,先后舉辦進出口商品歸類師培訓,報關員復核培訓等等,還首次為部隊報關員進行了培訓。并在培訓期間開展實習活動,從而提高了培訓質量。據統計,去年有的報關協會資格考前培訓的及格率達到20%,比全國平均及格率高出10多個百分點。
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