如何做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作
來源:用戶上傳
作者:
摘要：在當前形勢下，大力開展和落實關于農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是一項利國利民的重大決策，也是貫徹黨的惠農政策和相關指導方針的有力措施，有助于改善農村土地承包中現存的問題，從而切實保障農民在承包土地方面的綜合權益，改善農村土地在承包過程中的各種糾紛問題，進而為農村土地的承包和經營，創建完善的保障制度，最終實現對農村土地的最大化利用。本文主要結合廣西省在承包農村土地方面的一些具體情況，探討了完善確權登記頒證工作的措施。
關鍵詞：農村土地;承包經營權;確權登記頒證
中圖分類號：F321.1
文獻識別碼：A
文章編號：1001-828X（2019）010-0034-02
農村土地承包經營權確權登記頒證工作，具有極其重要的價值和意義，它關乎著對土地承包關系的穩定和對相關經營制度的完善問題，有助于充分保障農民地土地權益，促進土地的良性流轉，進而推動農村的長效、穩定發展，為農民自身利益提供有力保障。近年來，廣西省也加大了對農村土地承包經營權確權登記頒證工作，并且在長時間的探索和實踐中，取得了一些階段性的成果。然而，結合廣西省當前的工作情況來看，其中還仍然存在著一些缺陷和不足之處，需要采取一些有效的改善措施予以完善和改進。
一、加強宣傳
為了確保確權登記頒證工作的順利開展，需加強農民的參與力度，落實對這項工作的宣傳。因此，需圍繞農村土地承包經營權確權登記頒證工作，大力開展相關的動員工作大會，并且倡導領導小組成員、村民、鄉村工作人員等積極參與其中，此外，為了進一步增強宣傳效果，還需以村民、黨員、兩委會為主，在村級召開相關的宣傳動員會議。同時，還需注重為此營造一個積極、有效的工作氛圍，如張貼標語、發放宣傳頁或者宣傳手冊、開展座談會、懸掛橫幅等。通過對農村土地承包經營權確權登記頒證工作的大力宣傳，可以極大的激發農民的參與積極性，加強他們對確權登記頒證工作的進一步理解，讓他們熟悉與之相關的方法、步驟、目的、意義等，從而創建良好的群眾基礎，切實推動確權登記頒證工作的順利開展。
二、確認目的及工作內容
1.認清主要目的
開展確權登記頒證工作的目的旨在改善承包農村土地中的一些問題，如難以明確空間位置、四至不清、承包地塊面積不準確等，運用這種方式，促使農戶了解自身擁有的土地面積及所處位置等。從而實現“四到戶”（面積、承包地塊、證書、合同）和“四相符”（承包地面積、登記簿、證書、合同）。然后據此來創建與土地承包相關的信息數據庫，及管理信息系統，從而促使對于土地承包經營權的登記管理工作更加信息化和高效化。
2.明確具體的工作內容
?。?）清理土地承包檔案資料。在全面清理核實與土地承包相關的原始檔案資料時，需基于二輪土地承包期間的檔案，來對土地承包經營權證、土地承包合同及相關文件資料等進行完善，從而及時完善各種各樣的問題，如記載的承包合同、方案及臺賬種類等信息不完善，管理存在不規范的問題。
（2）對于承包地塊的四至面積及權屬關系進行查清。在查清承包地塊的空間位置、四至及面積時，可以采取圖解和實際測量的方式，并且依據相關的土地承包合同、經營權證、承包底冊等，然后實地分析和調查土地承包經營權權屬。
?。?）完成對土登記簿的創建和經營權證的換發。依據所研究的承包地塊、空間位置、面積等，詳細登記相關信息，簽訂土地承包相關的合同，并且對于和土地承包經營權登記簿及經營權證進行創建和換發。
?。?）歸檔確權登記資料。對于土地承包經營權確權登記工作，在管理與之相關的各項資料時，需依據一定的要求，并且首先交由市、鄉鎮及村莊等進行保管，然后再將其轉交到相關的檔案管理部門。
（5）創建與土地承包工作相關的信息管理系統。依據統一化的標準，記載確權登記信息，將其傳輸到計算機上，從而落實對相關材料的信息化管理，如土地流轉合同、土地承包經營權登記簿、土地承包合同等。
3.堅持基本原則
?。?）保持穩定。本次開展的土地確權登記工作，極大的改善了以往的土地二輪承包關系，作為一種約束和管理措施，嚴禁不法之人伺機隨意調整和處理農戶承包地。在這個過程中，還需嚴格遵守相關規定，即確保承包地塊、承包關系、二輪土地承包合同的期限等保持不變，確保其對于農業的正常生產和經營不會造成較大影響。
?。?）依法規范。在落實土地確權登記工作時，為了充分保障農民土地的承包權益，必需依據相關的資料如土地承包臺賬、承包合同、經營權證書等，遵照相關的規定如《土地承包經營權證管理辦法》、《土地承包法》等。
?。?）因地制宜。在開展土地確權登記工作時，需加強對不同情況的分析和了解，綜合運用確地、確利、確權的方式。在明確農戶承包地塊、四至及面積信息時，可以使用確權確地的方式;對于不明確農戶承包地塊的四至信息、流轉為集中規模形式時，可以采取的方法為確權確利不確地。
?。?）民主協商。對于確權登記工作中的一些重要事項，在確定時，需充分發揮集體經濟組織中全體成員的作用，經他們討論之后進行確定，從而完成方法、程序、內容及結果的公開;在解決工作中的一些矛盾和問題時，需嚴格依據相關的法律政策，經協商之后予以解決，從而確保農民有權參與、知曉和監督農村土地的確權登記工作。
4.明確責任
農村土地承包經營權登記頒證工作，涉及的方面較多、范圍較廣，而且歷經的時間較長，其中包含著多種復雜的情況。因此，在開展工作時，需強化相關人員的責任意識，創建全面、系統的工作機制，并為此制定詳細的實施方案，明確領導人員及下屬工作人員的責任，創建5人一組的工作小組，確保小組成員對工作認真負責，堅持一定的基本原則，具有公平公正意識，對于本地的居民信息及土地情況有一個詳細的掌握和了解。
5.規范流程
為了確保工作的順利開展，必須嚴格遵守相關的工作流程和要求。需從5個方面來完善不同的工作環節，如工作的準備階段、調查摸底階段、現場確認邊界、完成宗地圖的制作、公示結果、簽字確認、創建相應的檔案信息等。
第一，收集與土地二輪承包相關的資料，完善摸底調查工作，確保其中戶籍資料的完整性。第二，明確外業指界的重要作用。確保對于土地的指界到位。第三，基于二輪承包，在確保穩定的基礎上，將“四個嚴禁”落實到位，即嚴禁破壞農村土地承包關系、嚴禁損壞原來的資料，重新制定;嚴禁借此來對農戶承包地進行隨意調整;對于測量后超出的承包地面積，嚴禁將其劃分給村集體或者組織。第四，有效推進公示、審核、整改及簽字工作。第五，嚴格依據相關的標準，來認真仔細整理檔案資料。
三、結語
在農村的各項生產和生活中，土地問題自古至今都是一項重要問題，因此，努力做好和完善這項工作，具有重要意義，不僅有助于保障農民自身的經濟權益，還有助于推動國家的穩定發展。為此，需針對農村土地的承包經營權確權登記頒證工作，創建完善的數據庫管理系統，從而充分提高對承包地的管理水平，為農民自身的綜合權益提供保障，深入改革土地和“三農”問題。基于此，國家需充分意識到確權頒證工作的重要性，采取相關的措施，切實推動和開展相關的試點工作。
參考文獻：
[1]安桃芳.淺談如何做好合作市農村土地承包經營權確權登記頒證工作[J].農民致富之友，2018，No.575（6）：29.
[2]劉慶添.農村土地承包經營權確權登記頒證工作存在問題及解決措施[J].山西農經，2018，No.226（10）：46+48.
[3]楊興民.對農村土地承包經營權確權登記頒證工作進展情況的調查——以孫吳縣為例[J].黑河學刊，2018，No.238（4）：106-107.
[4]汪志恒，李進.丘區縣農村土地承包經營權確權登記頒證實證研究——以井研縣三江鎮為例[J].中共樂山市委黨校學報，2017，18（2）：9-13.
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/3/view-14854547.htm
