淺議我國高校管理會計應用研究
來源:用戶上傳
作者:
摘要：管理會計不僅服務于企業，也應服務于高校。我國高校從20世代80年代中期出現了高校管理會計實踐的雛形，經過幾十年的發展，目前高校推行管理會計在理論上和實踐上有一定的基礎。本文首先剖析我國高校建設管理會計的必要性和可行性，再從理論建設和實踐操作兩方面，分析高校財務管理中管理會計的應用，完善高校管理會計體系建設，提高高校財務管理的水平。
關鍵詞：高校;財務管理;管理會計
當前，我國高校財務管理以財務會計為主，主要用于高校對外提供財務信息，不可否認這對于高校會計核算的真實可靠等方面起到了重要的作用，但受財務會計固有特點的限制，財務會計不能滿足內部管理者的需求，對外部提供的財務信息有效性也不足。隨著高校辦學規模擴大、教育經費投入增大、經費支出管理細化，這種傳統的事業單位財務管理模式，已不能完全適應當前高校財務管理的發展需求，高校應當運用管理會計方法，進行全方位、精細化的全過程財務管理，高校引入管理會計是非常必要的。
一、高校建設管理會計的必要性
?。ㄒ唬﹪邑斦吒母锏男枰?
2014年財政部頒發的《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號）指出：推進管理會計理論體系建設，推動加強管理會計基本理論、概念框架和工具方法研究，形成中國特色管理會計理論體系。此項政策的出臺，要求高校逐步建設管理會計體系，為高校財務管理發展指出了方向。目前管理會計在高校財務管理中應用不廣泛，高校管理層對管理會計認識不充分，需要我們深入探索和實踐，在高校財務管理中運用管理會計的方式方法，為高校發展提供有用的財務信息，從而適應財政政策要求，推動學校事業發展。
?。ǘ┬畔⒒ㄔO發展的需求
隨著高效信息化建設的發展，與傳統財務會計相關的一些核算崗位功能弱化，高校財務管理部門中的現金出納、復核、銀行對賬等一些原來依靠人力的崗位將被信息化的智能設備所替代，會計師的職業發展空間將更多向管理會計功能進行延展，財務部門也將更多人力投入到財務分析與預測、內部控制與績效目標管理等工作中。通過管理會計信息系統內置的管理工具方法對相關數據進行分析，并將分析后的數據按要求提供給學校的需求者。
?。ㄈ└咝Ｊ聵I發展的內在需求
隨著高等教育事業發展，高校在學生培養、師資建設、學科建設等各個方面的競爭突顯，高校的主要收入來源是財政撥款和事業收入，在收入有限的條件下，如何能夠最有效配置資源至關重要。因此，高等學校急需運用一些財務管理方式方法，開源節流，合理配置資金，提高使用效益，推動學校事業發展。
二、高校建設管理會計的可行性
?。ㄒ唬﹪艺咧贫戎С?
近些年，國家出臺一系列政策、制度推進高校財務管理體制改革，并已取得了顯著成效，如：隨著2019年1月1日《政府會計制度》的全面實施，高校開始了成本核算，未來高校還要進行細化的成本核算。在高校全面推進管理會計體系建設，符合國家財政體制改革、高等教育改革的要求，是加強高校制度建設、推進高校向現代化大學發展的重要舉措，是貫徹落實國家政策制度的重要體現。
?。ǘ└咝Ｗ陨砹己玫幕A
隨著國家政策法規不斷更新，高校已經逐步建立、更新了各項管理辦法，財務管理制度建設較好，財務收支審批流程、權限明晰，管理職責明確。隨著專項教育經費投入加大，高校的計算機、服務器等硬件設備和網絡建設、軟件購置等投入增加，各個信息化管理平臺建設比較成熟。高校已經建立了比較完善的教學管理、科研管理、人事管理、學生管理、資產管理、預算管理、檔案管理等管理體系，學校各層面對財務管理有一定的認識，管理會計在高校推行有很好的基礎。
?。ㄈ┴攧杖藛T素質好
隨著一大批高學歷的年輕人加入高校財務隊伍，高等學校財務人員素質較高，學習領會新知識并應用于實際工作中的能力很強，且通過經常組織集中培訓學習和同行之間的交流學習，不斷加強高校財政隊伍建設。管理會計在高校中實施具備人力資源保障。
三、高校管理會計建設的建議和對策
（一）高校管理會計理論建設層面
2014年財政部頒發了《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，指引高校完善管理會計體系建設。高校的會計目標是人才培養、科學研究和社會服務，實現目標取決于對財務資源和非財務資源的利用效率。
高校管理會計理論建設雖有良好的制度建設基礎，但還需要融入管理會計工作方式、方法，不斷更新和完善現有的財務管理制度，建立起完善的管理會計制度體系，把財務管理裝入制度的籠子里，有效避免財務風險，提供及時、準確的財務信息，實現有限資源最優使用，推動學校事業向前發展。
?。ǘ└咝９芾頃媽嵺`操作層面
1.戰略管理
高等學校需要制定長遠戰略規劃，基于戰略管理的財務管理，需要高校通過信息化手段，將所有資源整合在一起，運用管理會計方法，提供全面的、綜合的管理信息，包括學生管理、教學管理、科研管理、預算管理、資產管理、成本管理、檔案管理等各個方面。通過合理分配資源、控制消耗成本、加強內部控制、重視績效評價等手段，著眼未來發展，在財務分析和財務預測基礎上，制定學校長遠發展規劃。
2.成本管理
2019年開始執行的《政府會計制度》實現了核算雙基礎，以權責發生制為核算基礎的財務會計，歷史性開始了固定資產折舊和無形資產攤銷，費用概念第一次引入高校財務管理，為高校成本管理奠定了基礎。未來高校將繼續推行成本管理，可引入管理會計中的作業成本法對高校生均培養成本進行核算，學生確認在各培養單位（作業中心），將歸集的各類資源費用分配到培養單位（作業中心），再將培養單位（作業中心）成本分配到每個學生。各類資源費用應當包括人力成本和教學、科研、實驗室軟件和硬件配置等物力成本。高校利用管理會計方式方法，通過成本管理分析，合理配置資源，在學費標準、生均撥款有限的條件下，最大限度地提高資源的社會效益和經濟效益。 3.預算管理
預算管理是管理會計的核心，貫穿于財務管理全過程。預算編制是關鍵，需要上下不斷溝通，盡量減少信息不對稱，協調各方面矛盾，平衡各方利益訴求，運用管理會計科學的編制方法，達到財務資源最優配置。
高校預算分為部門預算和校內預算。高校編制的部門預算是平衡預算，以收定支。高校收入預算由財政收入、非稅收入、其他收入三部分組成，其中非稅收入最重要，主要依據學校在校學生人數和學費、住宿費收費標準，結合學校的招生計劃、欠費情況進行科學預測。支出預算根據校內有關部門提供的人員支出和公用支出預算，參照上年度實際支出數，結合本年度學校的發展規劃編制。校內預算是在部門預算基礎上，結合學校發展規劃和校內各部門的下年度支出計劃，對預算指標按部門進行分解。預算下達后，預算控制、執行、監督和決算都是預算管理的核心內容，最終實現資源使用效益最大化。
4.內控管理
高校財務管理中的內控管理，應當實行事前控制、事中控制、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合的方法。事前控制包括不相容業務和崗位設置、定期輪崗等手段，事中控制包括審核、復核等方式方法，事后監督可設置內部審計崗位，定期或不定期檢查關鍵崗位及人員的設置、資源運用的授權審批、歸口管理情況、會計控制等情況。通過日常監督和專項監督，及時發現內部控制存在的問題并提出改進建議，對內部控制的有效性進行評價并出具自我評價報告。各業務部門根據評價報告積極整改，內控部門對整改的結果要進行評價監督。
5.績效管理
高校實行績效管理是實現學校戰略目標和年度事業發展規劃的管理過程，包括績效評價和激勵管理?？冃гu價是運用管理會計的工具方法，對高校設定的績效目標進行綜合評價;激勵管理是引入競爭和激勵機制，充分調動各部門和教職工的積極性、主動性和創造性，激發教職工的工作動力，鼓勵各部門開源節流，提高資源利用率，優化資源配置，實現績效目標，從而推動學校事業發展。
參考文獻：
[1]財政部.關于全面推進管理會計體系建設的指導意見[Z].財會[2014]27號，2014.
[2]財政部.關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見[Z].財會[2015]24號，2015.
[3]齊魯.高等學校管理會計應用研究[M].濟南：山東大學出版社，2018.
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/3/view-15080889.htm
