管理會計在事業單位的應用研究
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摘要：由于內部控制的框架逐漸搭建完成，許多事業單位都開始進一步的推進內部控制建設因此凸顯了管理會計的重要性。完善的內部控制體系，能夠完整地發揮控制的作用，提高事業單位的管控能力，另外也能夠擴大事業單位社會作用和影響力。管理會計是從內部會計的基礎開始發展，針對現金、開支、利益的不同方面管控財務各個部分同時進行研究、預估和評價，幫助單位挑選出最恰當的選擇和方案。內部控制制度給事業單位帶來極大的幫助，同時也促進管理會計在事業單位內部實踐和發展。本文結合典型的事業單位案例，研究管理會計在事業單位的內部控制建設方面產生的作用，以及管理會計實際操作過程中可能導致的錯誤，提出針對性的處理措施。希望能夠幫助加深對內部控制建設的了解和認知，讓管理會計在內部控制建設中發揮更大的效用，讓事業單位高效率、高質量的實施管理會計，提高事業單位的管理質量。
關鍵詞：事業單位;內部控制;管理會計
管理會計能夠對事業單位產生重大作用，明顯提高事業單位的內部管控質量，預防徇私舞弊和貪腐現象，降低費用花銷，提高服務質量，履行為社會貢獻的職責。管理會計由管理和會計兩個關鍵因素組成，能夠高質量的促進會計的管理職能。進行管理會計的前提是高質量的內部控制實施，改進內部控制質量可以很大程度上提高管理會計的實施效果，讓管理會計發揮真正的作用。管理會計能夠幫助內部控制管理質量顯著提升。
一、管理會計發展回顧
管理會計的早期形態是成本控制理論，中心思想是產品的價值描述可以使用市場價格也可以使用成本費用，因此產生了成本控制的理念。在此基礎上產生了科學管理論，認為成本控制可以分成差異研究、費用預估和標準成本。在經濟的持續發展和進步下，目前的財務會計開始落后于經營管理的成長速度，所以促生了專業成本法。在此之后又進化為戰略管理會計。
中國在發展管理會計方面開始的較晚，急需大量的相關人才來進行管理會計的理論學習與研究，并運用到實際工作中去，所以這些人才在之后的一定時期內或多或少會加入到企業或單位的財務管理系統里。然而沒有足夠的專業管理會計學習過程，致使管理會計從理論研究轉接到實際操作的過程并不順暢，出現了一定的缺口。
二、理論基礎
（一）權變理論
1950年左右外界環境的變動給那時候的企業在管控和經營上帶來了不小的變動，由于這些變動以及附帶產生的沖突給當時的工作者造成了不小的麻煩，這些新的沖突和困難都必須要在最短的時間內處理。所以針對這些困難和矛盾，相關學者展開了大量具有針對性的調查和討論，最終產生了大量的管理理論流派，比較有代表性的包括決策理論和社會系統，不同的管理理論和派系都具有完整的理論基礎和實踐模式，然而同時也存在一定的限制，主要由于在那個時期缺少消除管理難題的有效措施，單獨停留在概念階段。所以權變理論一經推出就受到了熱烈的反響，主要由于它比較適合運用在實際操作中，著重指出了管理理論的內在意義和實際操作的模式，特別重視要求按照單位生存的環境的影響及內部自身情況的改變，在進行管控時根據實時變化情況，及時調整。因為權變理論的出現，單位擁有了更明確的管理活動走向和趨勢，有了更清晰的管理辦法認知，盡可能減少挑選管理模式所走的彎路，同時明確了管理會計系統的發展目標，給管理會計打下良好的理論基礎，幫助管理人員找到最適合的管理會計辦法。
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內部控制時不可缺少的管理模式，一旦牽扯到發展管理制度，就離不開內部控制的使用，由于企業的管控權和代理權并不統一，企業股東和經理層之間存在信息不對稱的現象，從而導致了把內部控制作為監督手段的管理模式。在上世紀末內部控制有了比較完善的理論基礎和整體框架，為發展內部控制在實際中的應用打下了良好的基礎。
全球經濟活動的急速上漲導致局勢不穩，不斷出現因為無法掌控財務風險而造成企業走向滅亡的案例。經過這些案例，全球的各個政府逐漸意識到了內部控制的重要意義開展了一系列的內部控制建設和優化工作，我國的內部控制制度建設也在迅猛發展中。在這點上來看內部控制能夠作為管控權利、約束行為的有效辦法。有關學者表示，要想改善企業的管控能力和治理水平就應該把內部控制建設放在核心地位，假如忽略了內部控制的基本手段的發展與完善，就直接去改善管理必然是碰壁的，改善的效率十分低下，也不能取得很好的效果，因為缺少內部控制來作為基礎的管理是十分脆弱的。
國內的有關研究人員在21世紀初開始建議優化內部控制，他們表示內部控制是進行外部審計的必要條件，認為在開展有關的業務活動時，必須根據科學的授權模式來開展業務活動。在處理財務數據時，要確保有關的財務信息準確可靠，信息應該按時使用并妥善登記，登記時要保留相關憑證。業務活動進行過程中，要實時追蹤有關的賬戶變動情況，減少疏忽，根據會計準則的有關條例操作。要保證登記資產和后續的使用中都符合規定和法律，保證登記的資產狀況和事實一致，按時進行核查。這些要求互相聯系、互相影響，能夠互相督促。
三、案例分析
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按照一些事業單位的情況分析。他們在減少層次的過程中使用管理會計，然而因為沒有足夠的管理會計工作中，導致管理會計無法發揮應有的作用，管理會計的使用停留在評估模式水平，僅僅發揮了管理會計的基礎能力。管理會計給內部管理的發展帶來顯著的促進作用，經過很多的實驗以及實際操作經驗，我們歸納出管理會計能夠在事業單位中產生這些效果：
1.管理會計與內部控制的關系分析
管理會計和內部控制都是在對事業單位的經營管控提供幫助，給管理層進行計劃與選擇提供具有參考價值的科學準確的數據，讓單位的行為在運營管控的步驟中合法合規，降低資產的風險性，提高單位財務報告的信息質量，可以最大程度的提高資源的使用效率，增強單位的運營管控水平，盡可能提高活動效益和收益。內部控制和管理會計在很多方面相似，因此模式手段和部分內容能夠互相參考，在目標指向和詳細的操作的操作手段上都需要進行預估、選擇、管控和評估等步驟。 我國市場經濟發展很快，所以行政事業單位的職能也產生了變化，想要走上新的臺階，就必須升化內部控制管理，同時最大程度地展現管理會計的效果。管理會計在合適的前提和基礎下能夠轉變為研究系統，如果要展現最佳作用，首先一定要發展完善的內部控制機制。假如出現了漏洞和不足，則無法保證有關數據是真實無誤的，可能會影響會計工作的開展進程。原因主要是由于管理會計效果會影響內部控制系統的全部過程，假如能夠正確使用讓他展現出最佳效用就能夠優化內部控制制度，幫助單位順利成長。由于目前市場經濟也在不斷地成長，我國開始進入了全面升級和創新的階段，內部控制體系開始被廣泛重視和積極發展。然而在發展內部控制制度時必須確保平衡與協調，保證制度能夠順利且高效的實踐，才可以實現發展完善、優良的內部控制制度目標并產生實際效果，幫助單位內部控制的進程，給單位未來計劃和決策提供了有效且科學的輔助證據。
2.管理會計與預算管理的關系分析
全面預算管理指的是單位按照預算方案和計劃，按照需求和實際狀況來分配、管控各個部門的資金和資源并進行相應的評價和監督，目標是為了效益最大化，同時促進企業實現運營目標的管理手段。正確使用管理會計能夠優化工作者的工作質量和速度，確保各項活動平穩展開，利用優秀的管理手段和辦法給單位的計劃和決策提供輔助和參考，結合單位的實際水平進行最合適的后續計劃，之后的計劃和方向就能夠根據目前的預算進行，從根本上解決了整體預算管理需要解決的難題，能夠實現高質量的流程管控同時在進行限制預算的步驟內，加強工作者的工作熱情和質量。
（二）案例中事業單位管理會計存在的問題
1.管理會計信息平臺有待完善
信息技術發展迅猛，已經擁有高水平的信息處理和管理能力。但想要搭建起完善的管理會計平臺，還需要不斷進步和努力。應該持續地進行研究和討論，參考海外的優秀經驗和案例，根據我國的實際情況進行改善和調整，建立我國自己的會計信息和管理會計平臺。
信息技術的發展和廣泛運用，對事業單位和企業來說都是十分有幫助的，不但推進了工作效率的提高，也幫助管理會計的進步給予很大的支持和輔助。主要原因在于管理會計能夠高效率的解決單位的決策難題，給管理層具有參考價值且科學有效的數據，幫助管理層做出最佳決策。目前我國的部分區域依然面臨管理會計信息平臺有漏洞和不足的現象，主要是由于在進步和成長的過程中信息的管理不夠嚴謹而導致的信息遺漏、缺損。另一方面，部分單位由于缺少足夠的經費，也沒有足夠的專業工作者，導致不能順利、及時地發展內部管理會計平臺，阻礙了管理會計展現應有的效果。
2.管理會計預算評價指標有待完善
中國出臺了一系列具有針對性的法律和規范來推進管理會計預算評估標準的建設和發展，希望能夠讓預算績效的管控變得更加高效、科學，進一步確保財政資金得到合理、高質量的利用。然而在實際操作中，預算績效評價模式還存在一些不足與漏洞，同時由于理論和實際的差異導致應用存在難度，很多相關條例僅僅停留在共性指標的規范階段，而沒有針對預算實施中的利潤、結果和質量設定有關的標準和評價要求。另外，個別地方政府在訂立規范指標時忽略了實際情況，導致指標高度不合理、不科學，沒有參考價值和導向意義，種種不足都導致管理會計和預算績效的發展進程緩慢、艱難。
四、案例建議
1.必須根據時代的進步情況和發展變化持續對管理會計的理論基礎實施改進和升級
有關部門必須盡最大的努力建設有關的法規和條例，使用全部資源，參考海外的優秀的經驗和知識框架，同時根據國內現在的行政事業單位本身的水平和狀況，努力創造出適合我國行政事業單位的管理會計知識基礎和實踐手段。同時持續吸收海外的優秀創新管理會計經驗和理念，取長補短，讓我國的行政事業單位緊跟時代潮流、持續改進、保持創新，最大程度地展現管理會計的效果。
2.完善國內事業單位的管理會計數據系統
在系統發展的時期內，有關部門應該持續鼓勵和幫助系統的完善和成長，整合優秀的專業工作者，利用高科技和信息手段來整理歸納有關信息，最后綜合起來成為完善的資源數據系統，給搭建行政事業單位管理會計信息系統創造有利條件。有關部門可以在目前的法律規定前提下，再出臺針對預算績效評估的完整、科學的指導和指引。另一方面有關部門必須督促各地方政府根據各地的實際水平調整并建立合適的指標，在后續的實踐中實施監督和管控。
3.投入足夠的力量發展管理會計專業人員及優秀工作者
高效率的工作離不開優質工作者的努力，而現在的事業單位缺少專業且優秀的管理會計工作者，因此必須吸收、創造學習條件、鼓勵繼續學習等模式來發展出優秀的管理會計工作者。另一方面，應該積極宣傳管理會計的重要意義和基礎操作模式，讓單位內部的所有工作者都能夠對管理會計有更好的認知，為管理會計順利進行打好基礎。
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